Грубая неосторожность – причина тяжелой травмы

Анализ документов специальных расследований показывает, что нарушение потерпевшими требований трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда является одной из основных причин несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом. Например, в 2013 г. удельный вес вышеуказанных причин составил более 21 % от общего количества установленных. Кроме того, более 5 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями были обусловлены нарушением требований безопасности труда другими работниками; 3 % – нарушением требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки и инструмента; около 2 % – неприменением потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты.

Обстоятельства несчастного случая

В ремонтно-механическом цехе ООО «Д» смена началась в 07:30 с проведения планерки, на которой начальник цеха С. распределил по бригадам задание на день и провел инструктаж по безопасным приемам работы. Бригаде в составе монтажника систем вентиляции и пневмотранспорта Ф., монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций Б. и электрогазосвар­щика П. было поручено произвести во вре­мя обеденного перерыва лесопильного цеха (в 11:30) демонтаж огражде­ний подмостей лесов 6-го пролета в лесопильном цехе и установку их на следующих про­летах лесов.

Начальником ремонтно-механического цеха И. был продлен наряд-допуск на производство работ повышенной опасности. Назначенный руко­водителем работ мастер ремонтно-механического цеха П. провел целевой инструктаж по охране труда с работниками ремонтно-механического цеха.

Бригада Ф. направилась в лесопильный цех для производ­ства подготовительных мероприятий к работам по демонтажу ограждений, мастер П. руководил в это время установкой оборудования в заточном участке лесо­пильного цеха. В цехе лесопиления работниками ремонтно-строительного участка (РСУ) проводились работы по утеплению стены. Около 11:00 на переходном мости­ке деревообрабатывающего оборудования цеха лесопиления Ф. остановил начальник РСУ и сказал, что нужно снять ограждение с нижнего яруса на 6-м пролете лесов и установить его на следующем пролете при помощи электросвар­ки.

Б. поднялся на леса, чтобы размотать удлинитель для подключения угло­шлифовальной машинки. На полу около лесов П. начал разматывать элек­тросварочный кабель. Ф. поднялся на площадку обслуживания линии «Орtimes», увидев, что станочника за пультом нет, он с целью сокращения пути самостоятельно решил пройти по транспортеру. Транспортер подачи доски не двигался. Ф. положил руку, в которой держал углошлифовальную машинку, на пульт управления, а ногой ступил на транспортер. Нога перекрыла датчик, который считывает доску, цепной транспортер при­шел в движение. Ф. упал, его ноги захватило упором и затянуло под пиль­ный диск торцовочного узла, где он получил травму обеих ног. На крик пострадавшего прибежали другие работники, которые работа­ли поблизости. На место происшествия была вызвана врач-терапевт здравпункта ООО «Д», которая оказала пострадавшему первую медицин­скую помощь, затем на прибывшей машине скорой помощи Ф. был достав­лен в учреждение здравоохранения, где ему был поставлен медицинский диагноз повреждения здоровья: частичная травматиче­ская ампутация правой голени средней и нижней трети; открытый перелом IV–V плюсне­вых костей левой стопы с повреждением сухожилий разгибателей и сгибателей. В крови Ф. обнаружено содержание этилового спирта 1,18 ‰. Из письменных пояснений Ф. следует, что мастер П. провел целевой инструктаж по охране труда с работниками ремонтно-механического цеха, в т.ч. с ним, в ходе которого было указано об опасности нахождения в лесопильном цеху при работающем производственном оборудовании, о недопустимости приближения к работающему обору­дованию, выполнения монтажных, демонтажных работ при работающем оборудовании.

Установлено, что в момент травмирования Ф. станочник деревообра­батывающих станков К., который работал на данной линии, отошел к многопильному станку (данный станок находится в 6 м от пульта управления линией, входит в состав линии «Optimes» и обслуживается одним станочни­ком, т.е. К.), чтобы поправить застрявшую доску, и не видел как Ф. поднимался на транспортер.

Причины несчастного случая

1. Грубая неосторожность потерпевшего, выразившаяся в нарушении им требований локальных нормативных актов по охране труда (инструкций по охране труда), а также требований целевого инструктажа по охране труда в части перехода к месту выполнения работ по демонтажу ограждений подмостей лесов по работающему транспортеру деревообрабатывающего оборудования, а также на­хождения потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время и на рабо­чем месте.

При этом были нарушены:

– требования, доведенные до работников при проведении целевого инст­руктажа по охране труда, запрещающие приближение к производственному оборудова­нию при его работе, производство монтажных, демонтажных работ в цеху лесопиления при работающем оборудовании;

– инструкция вводного инструктажа по охране труда, утвержденная директором ООО «Д»;

– п. 10 инструкции № 208 по охране труда для монтажника систем вентиляции пнев­мотранспорта, утвержденной заместителем директора по техническим вопросам ООО «Д» .

2. Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением работником требований локальных нормативных актов по охране труда (инструкций по охране труда), а также требований целевого инструктажа по охране труда, в части перехода к месту выполнения работ по демонтажу ограждений подмостей лесов по рабо­тающему транспортеру деревообрабатывающего оборудования, а также нахождения по­терпевшего в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время и на рабочем месте.

Нарушены требования:

– пп. 3.16.3, 3.20.3 должностной инструкции № 294 мастера РМЦ ООО « Д», утвержденной директором ООО «Д»;

– п. 1 ст. 49 Трудового кодекса РБ.

Лица, допустившие нарушения законодательства о труде и охране труда.

1. Ф. – монтажник систем вентиляции и пневмотранспор­та 5-го разряда ремонтно-механического цеха ООО «Д». В его действиях усматривается грубая неосторожность. Он нарушил требования инструкций по охране труда, требования целевого инструктажа по ох­ране труда: переходил к месту выполнения работ по демонтажу ограждений под­мостей лесов по работающему транспортеру деревообрабатывающего оборудования, а также находился в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время и на рабочем месте, что является грубой неосторожностью.

Им нарушены:

– требования, доведенные до работников при проведении целевого инст­руктажа по охране труда, запрещающие приближение к производственному оборудова­нию при его работе, производство монтажных, демонтажных работ в цеху лесопиления при работающем оборудовании;

– инструкция вводного инструктажа по охране труда, утвержденная директором ООО «Д»;

– пп. 10 инструкции № 208 по охране труда для монтажника систем вентиляции пневмотранспорта, утвержденной заместителем директора по техническим вопросам ООО « Д».

2. П. – мастер ремонтно-механического цеха ООО «Д», который не обеспечил контроль за соблюдением работником требо­ваний локальных нормативных актов по охране труда (инструкций по охране труда), а также требований, доведенных до работника при проведении целевого инструктажа по ох­ране труда.

Нарушены требования:

– пп. 3.16.3, 3.20 должностной инструкции № 294 мастера РМЦ ООО «Д», утвержденной директором ООО «Д»;

– п. 1 ст. 49 Трудового кодекса РБ.

Профилактические мероприятия

В целях профилактики и недопущения несчастных случаев на производстве с работниками из-за неисполнения ими требований, установленных законодательством в области охраны труда, следует:

– проанализировать ситуацию с травмированием на производстве работников по причинам неисполнения ими обязанностей по охране труда, принять исчерпывающие меры по недопущению повторения аналогичных несчастных случаев;

– ужесточить контроль за исполнением нанимателями требований законодательства в части обязанностей по обеспечению охраны труда работников, а также положений Директивы Президента РБ от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;

– обеспечить проведение работ с повышенной опасностью при обязательном присутствии лица, ответственного за их безопасное выполнение;

– включить в коллективные договоры требования законодательства, предусматривающие обязанность работников оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иное должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении своего здоровья, отсутствии средств индивидуальной защиты;

– ужесточить в локальных актах нанимателя ответственность за нарушение требований по охране труда (в соответствии с действующим законодательством);

– применять методы стимулирования руководителей всех уровней и самих работников за исполнение обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

– проанализировать организацию работы по осуществлению контроля за исполнением работниками требований локальных нормативных правовых актов по охране труда;

– обеспечить осуществление периодического контроля за соблюдением требований охраны труда, в т.ч. за счет внедрения новых форм его осуществления;

– оптимизировать работу руководителей и специалистов, осуществляющих непосредственное руководство работами;

– совершенствовать информационное обеспечение работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

– регулярно рассматривать на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушивать лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, обсуждать предложения работников по улучшению условий и охраны труда;

– обеспечить немедленное отстранение от работы работников, находящихся на рабочем месте или в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения;

– совместно с органами внутренних дел обеспечивать привлечение к административной ответственности лиц, находившихся на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, предусмотренной ст. 17.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Справочно:

грубой неосторожностью может признаваться несоблюдение застрахованным работником элементарных требований предусмотрительности, понятных каждому, и тех правил безопасности, которым он обучен в связи с выполнением определенных трудовых обязанностей, если с учетом конкретной обстановки работник предвидел возможность наступления вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят. В частности, грубой неосторожностью может быть признано нетрезвое состояние застрахованного, содействовавшее возникновению или увеличению вреда (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 22.12.2005 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; далее – постановление № 2).

Справочно:

степень грубой неосторожности в процентах указывается в зависимости от значимости нарушений, допущенных застрахованным, для наступивших последствий (п. 9 постановления № 2).

Документ:

постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда» (далее – Межотраслевые правила).

Справочно:

в организации исходя из особенностей производства составляется перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску на производство работ повышенной опасности (далее – наряд-допуск), требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством: огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и иные (п. 18 Межотраслевых правил).

Справочно:

контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организации осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159.

Справочно:

руководитель работ:

– перед допуском к работе знакомит работающих с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж по охране труда с записью в наряде-допуске;

– осуществляет контроль за выполнением предусмотренных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ;

– при возникновении опасности для жизни и здоровья работающих принимает меры по ее устранению, при необходимости прекращает работы и обеспечивает эвакуацию работающих из опасной зоны (п.24 Межотраслевых правил).

 Михаил Осипович, инженер по охране труда