1. Требуется ли участие представителя Госпромнадзора в проведении проверки знаний экзаменационными комиссиями учреждений образования, иными организациями, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующими образовательные программы дополнительного образования взрослых, по результатам освоения слушателями образовательных программ обучающих курсов?
2. Как осуществляется допуск персонала (рабочих) к самостоятельной работе по обслуживанию объектов газораспределительной системы и газопотребления (обслуживающего персонала), в т.ч. допуск к выполнению газоопасных работ?
1. Нет. Участие должностных лиц Госпромнадзора в проведении проверки знаний по результатам освоения слушателями содержания образовательных программ обучающих курсов с выдачей удостоверений на право обслуживания потенциально опасных объектов, поднадзорных Госпромнадзору, противоречит требованиям законодательства в области промышленной безопасности и законодательства об образовании.
Порядок выдачи удостоверений на право обслуживания потенциально опасных объектов, поднадзорных Госпромнадзору (далее – удостоверение), определен Инструкцией № 13.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию в учреждении дополнительного образования взрослых, ином учреждении образования, реализующем образовательные программы дополнительного образования взрослых, иной организации, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующей образовательные программы дополнительного образования взрослых, в которых осуществлялась профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, кроме свидетельства о присвоении квалификационного разряда по профессии (дающего право заниматься соответствующей профессиональной деятельностью, работать по профессии) выдается удостоверение (Положение о непрерывном обучении, Инструкция № 13).
Правилами проведения аттестации слушателей предусмотрено участие должностного лица Госпромнадзора при проведении итоговой аттестации слушателей при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки и профессиональной подготовки рабочих (служащих) по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах. Представителя Госпромнадзора включают в состав квалификационной комиссии по присвоению слушателям соответствующей квалификации по профессии и при успешном прохождении слушателями итоговой аттестации он подписывает удостоверение.
Слушателям, успешно прошедшим итоговую аттестацию при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки по профессиям, связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах (оператор котельной 4-го разряда или слесарь по обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования 3-го разряда), в свидетельстве о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии делается запись о присвоении квалификационного разряда по профессии «оператор котельной 4-го разряда» или «слесарь по обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования 3-го разряда».
В удостоверении по форме, установленной Инструкцией № 13, в строке «по профессии» указывают наименование профессии «оператор котельной 4-го разряда», «слесарь по обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования 3-го разряда», а в строке «допускается к работе на» делают соответствующую запись о допуске к работе на потенциально опасном объекте, поднадзорном Госпромнадзору. Обращаем внимание, что наименование потенциально опасного объекта должно соответствовать Перечню потенциально опасных объектов, производств и связанных с ними видов деятельности, подлежащих государственному надзору в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 30.06.2012 № 615, а наименование профессии должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС и ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.10.2009 № 125.
2. Организация, осуществляющая эксплуатацию объектов газораспределительной системы и газопотребления, осуществляет допуск персонала (рабочих) к самостоятельной работе по обслуживанию объектов газораспределительной системы и газопотребления (далее – обслуживающий персонал).
Допуск обслуживающего персонала к самостоятельной работе осуществляется при условии:
– наличия соответствующей квалификации, удовлетворяющей квалификационным требованиям, предъявляемым ЕТКС;
– прохождения медицинского осмотра, подтверждающего отсутствие медицинских противопоказаний к указанной работе;
– прохождения проверки знаний в соответствии с выполняемыми обязанностями по профессиям (рабочим, технологическим и иным инструкциям, содержащим требования по безопасному выполнению работ).
Если квалификационными характеристиками по профессии рабочего, установленными ЕТКС, предусмотрено выполнение рабочим данной профессии газоопасных работ, указанных в п. 594 Правил № 6 (к таким профессиям, например, относятся слесарь аварийно-восстановительных работ в области газоснабжения, слесарь по обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования, оператор заправочных станций 5-го разряда, газовщик), то обслуживающий персонал по этим профессиям должен иметь допуск к выполнению газоопасных работ. Как правило, такие работы проводятся по наряду-допуску, если иное не установлено локальными нормативными правовыми актами организации. При допуске обслуживающего персонала к выполнению газоопасных работ (если газоопасные работы, указанные в п. 594 Правил № 6, ими осуществляются) дополнительно проводится проверка знаний и практических навыков технологии проведения газоопасных работ, правил пользования средствами индивидуальной защиты, способов оказания первой (доврачебной) медицинской помощи, порядка действий при локализации и ликвидации инцидентов и аварий на объектах газораспределительной системы и газопотребления.
Результаты проверки знаний обслуживающего персонала оформляют протоколом проверки знаний, при этом обслуживающему персоналу в обязанности которого входит выполнение газоопасных работ, указанных в п. 594 Правил № 6, в протоколах проверки знаний делают отметку о допуске к выполнению газоопасных работ.
Что же касается образовательных программ обучающих курсов, то Госпромнадзор не возражает против освоения работниками поднадзорных Госпромнадзору организаций образовательных программ обучающих курсов (в форме лекций, семинаров, практикумов, тренингов) с целью углубления и повышения уровня знаний перед прохождением периодической или внеочередной проверки законодательства в области промышленной безопасности.
Слушатели, осваивающие содержание образовательной программы обучающих курсов, текущую и итоговую аттестацию не проходят. Документом, подтверждающим освоение содержания образовательной программы обучающих курсов, является справка об обучении установленного образца. Участие представителя Госпромнадзора по результатам освоения содержания образовательной программы обучающих курсов не требуется, документы об образовании (об обучении) и удостоверения на право обслуживания потенциально опасных объектов не выдаются (ст. 252, 253 Кодекса РБ об образовании (далее – КоО), п. 12 Положения о непрерывном обучении).
Если образовательная программа обучающих курсов реализовалась перед проверкой знаний законодательства в области промышленной безопасности, работники поднадзорных организаций проходят проверку знаний законодательства в области промышленной безопасности в соответствии с порядком, установленным Инструкцией № 2 и Инструкцией № 6.
Работники поднадзорных организаций должны проходить проверку знаний законодательства в области промышленной безопасности в комиссии поднадзорной организации. Руководящие работники и специалисты, которые в соответствии с требованиями ТНПА являются ответственными за организацию и обеспечение безопасности работ на поднадзорных Госпромнадзору объектах и производствах, проходят на основании требований подп. 11.1 п. 11 Инструкции
№ 2 периодическую проверку знаний в Госпромнадзоре (см. Инструкцию № 2 и Инструкцию № 6).
Требования п. 15 Правил № 6, касающиеся периодичности обучения рабочих, будут пересмотрены с учетом требований законодательства в области образования.
