В 2022 г. Департамент государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (далее – Департамент) осуществлял надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда. Основными формами надзора являлись проведение проверок, мониторингов и мероприятий технического (технологического, поверочного) характера.
В 2022 г. государственными инспекторами Департамента проведены 401 выборочная и 83 внеплановые проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда, а также 2 416 мониторингов и 777 специальных расследований несчастных случаев на производстве. В ходе надзорных мероприятий выявлено более 62 тыс. нарушений законодательства о труде и об охране труда.
В рамках проведения проверок, мониторингов и специальных расследований государственными инспекторами предложено приостановить деятельность 81 объекта строительства, 97 цехов (производственных участков), одного проверенного субъекта, а также запретить эксплуатацию более 2,6 тыс. станков, машин, производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников.
Всего за нарушения законодательства о труде и об охране труда привлечено к административной ответственности в виде штрафа более 6,1 тыс. уполномоченных должностных лиц, к дисциплинарной – свыше 2,2 тыс. должностных лиц. В профилактических целях вынесено 1,5 тыс. предупреждений работникам.
В результате восстановления нарушенных прав работников по требованию государственных инспекторов Департамента за 2022 г. нанимателями выплачено работникам свыше 3,2 млн. руб.
В 2022 г. наибольшее количество нарушений законодательства о труде и об охране труда выявлено по вопросам:
– рабочего времени и времени отдыха;
– заключения и расторжения трудовых договоров (контрактов);
– оплаты труда, гарантий и компенсаций;
– обучения, проверки знаний и инструктирования работников по вопросам охраны труда;
– организации и содержания рабочих мест, производственной территории;
– наличия и качественной разработки инструкций по охране труда;
– обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты;
– проведения медицинских осмотров (освидетельствований).
В 2022 г. наблюдалась положительная динамика в сторону снижения количества организаций, допустивших просроченную задолженность по заработной плате, а также уменьшение количества работников, в отношении которых она допущена. В 2022 г. выявлено более 2 тыс. предприятий, нарушавших сроки выплаты заработной платы, порядка 20 тыс. человек восстановлены гарантии на получение права на заработную плату
Организациями реализован комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий труда работающих, снижение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (повышенного уровня шума, вибрации, повышенных концентраций вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны и др.). В результате снижено количество работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями, с 748,2 тыс. человек до 739,9 тыс. человек.
В 2022 г. снизился уровень производственного травматизма. Так, по оперативным данным Департамента, в сравнении с 2021 г., в организациях республики отмечено снижение общего уровня производственного травматизма с 1 886 до 1 781 пострадавшего, количество погибших осталось на прежнем уровне – по 132 пострадавших.
Наибольшее количество несчастных случаев на производстве, в т.ч. со смертельным исходом, произошло в организациях Минской области (см. табл. 1).
Таблица 1
Численность работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (человек)
| Всего | Из них со смертельным исходом | |||
| 2021 г. | 2022 г. | 2021 г. | 2022 г. | |
| Республика Беларусь | 1 886 | 1 781 | 132 | 132 |
| Брестская область | 270 | 269 | 20 | 23 |
| Витебская область | 197 | 220 | 11 | 14 |
| Гомельская область | 242 | 201 | 20 | 18 |
| Гродненская область | 239 | 205 | 14 | 13 |
| г. Минск | 308 | 302 | 16 | 23 |
| Минская область | 387 | 342 | 39 | 24 |
| Могилевская область | 243 | 242 | 12 | 17 |
Коэффициент частоты производственного травматизма (численность потерпевших на производстве в расчете на 100 тыс. застрахованных по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в 2022 г. составил 47,4, а смертельного – 3,5.
Среди травмированных и погибших на производстве наибольшее количество составляют работающие, занятые в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве (см. табл. 2).
Таблица 2
Количество работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, по видам экономической деятельности (человек)
| Всего/удельный вес от их общего количества, % | Из них со смертельным исходом/удельный вес от их общего количества, % |
|||
| 2021 г. | 2022 г. | 2021 г. | 2022 г. | |
| Республика Беларусь | 1 886/100 | 1 781/100 | 132/100 | 132/100 |
| промышленность | 583/30,9 | 539/30,3 | 26/19,7 | 26/19,7 |
| растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях | 365/19,4 | 423/23,8 | 28/21,3 | 29/22,0 |
| строительство | 263/13,9 | 219/12,3 | 26/19,7 | 25/18,9 |
| транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность | 144/7,6 | 149/8,4 | 25/18,9 | 23/17,4 |
| оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов | 139/7,4 | 95/5,3 | 5/3,8 | 3/2,3 |
| здравоохранение и социальные услуги | 58/3,1 | 56/3,1 | 1/0,8 | – |
| образование | 38/2,0 | 44/2,5 | – | 2/1,5 |
| лесоводство и лесозаготовки | 56/3,0 | 41/2,3 | 10/7,6 | 4/3,0 |
| снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом | 52/2,8 | 40/2,2 | 5/3,8 | 4/3,0 |
| водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | 40/2,1 | 19/1,1 | 3/2,3 | 4/3,0 |
| прочие виды деятельности | 148/7,8 | 156/8,7 | 2,1 | 12/9,2 |
Наибольший удельный вес среди пострадавших в 2022 г. в результате несчастных случаев на производстве составили работающие в возрастных диапазонах с 41 до 50 лет и с 51 до 60 лет (см. табл. 3).
Таблица 3
Количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в зависимости от возраста
| Всего/удельный вес от их общего количества, % | Из них со смертельным исходом/удельный вес от их общего количества, % |
|||
| 2021 г. | 2022 г. | 2021 г. | 2022 г. | |
| До 30 лет (включительно) | 385/20,4 | 349/19,6 | 21/15,9 | 18/13,6 |
| С 31 до 40 лет (включительно) | 389/20,6 | 347/19,5 | 24/18,2 | 23/17,4 |
| С 41 до 50 лет (включительно) | 414/22,0 | 425/23,9 | 31/23,5 | 34/25,8 |
| С 51 до 60 лет (включительно) | 530/28,1 | 485/27,2 | 39/29,5 | 35/26,5 |
| Старше 60 лет | 168/8,9 | 175/9,8 | 17/12,9 | 22/16,7 |
Анализ показывает, что в основном травмируются на производстве работники, имеющие стаж работы по профессии менее 5 лет. При этом каждый третий травмированный и каждый второй погибший на момент травмирования имел стаж работы по специальности менее одного года (см. табл. 4).
Таблица 4
Удельный вес погибших в результате несчастных случаев на производстве в зависимости от стажа работы по профессии
| До 1 года | От 1 года до 3 лет | От 3 до 5 лет | От 5 до 10 лет | От 10 до 20 лет | Свыше 20 лет | |
| Всего травмированных | 32,6 | 22,0 | 8,2 | 13,3 | 13,8 | 10,1 |
| В том числе погибших | 42,1 | 15,8 | 5,3 | 10,5 | 16,8 | 9,5 |
В 2022 г. наибольшему риску травмирования и гибели на производстве подвергались водители автомобилей, слесари, животноводы и подсобные рабочие (см. табл. 5).
Таблица 5
Основные профессии работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в 2022 г.
| Всего | Из них погибших | |
| Водитель автомобиля | 171 | 19 |
| Слесарь | 140 | 4 |
| Животновод | 97 | 6 |
| Подсобный рабочий | 74 | 2 |
| Тракторист | 56 | 4 |
| Оператор машинного доения | 52 | – |
| Станочник деревообрабатывающих станков | 32 | 1 |
| Электромонтер | 30 | 4 |
| Электрогазосварщик | 29 | 2 |
| Уборщик | 41 | – |
| Кладовщик | 6 | – |
| Вальщик леса | 16 | – |
| Каменщик | 16 | 4 |
| Повар | 28 | – |
| Плотник (бетонщик) | 29 | 3 |
| Штукатур | 10 | – |
| Сторож | 12 | 1 |
| Дорожный рабочий | 8 | 1 |
| Полевод | 20 | 3 |
Анализ расследований несчастных случаев на производстве свидетельствует, что большинство подобных происшествий в 2022 г. обусловлено неисполнением работодателями и (или) самими работающими требований охраны труда (см. табл. 6).
Таблица 6
Удельный вес причин производственного травматизма
| Травматизм на производстве | Исключительно по вине работодателя | Смешанная ответственность работодателя и потерпевшего | Исключительно по вине потерпевшего | Прочие | |
| Республика Беларусь | Общий | 12,0 | 9,9 | 32,9 | 45,2 |
| Смертельный | 22,1 | 23,2 | 29,5 | 25,2 | |
| Организации республиканской формы собственности | Общий | 7,5 | 7,3 | 38,1 | 47,1 |
| Смертельный | 4,8 | 23,8 | 42,9 | 28,5 | |
| Организации коммунальной формы собственности | Общий | 14,9 | 9,6 | 28,6 | 46,9 |
| Смертельный | 31,6 | 23,7 | 21,1 | 23,6 | |
| Организации частной формы собственности | Общий | 12,0 | 12,6 | 33,9 | 41,5 |
| Смертельный | 22,2 | 22,2 | 30,6 | 25,0 |
Основными причинами несчастных случаев, произошедших в 2022 г., расследование которых завершено, явились:
– со стороны потерпевших:
- нарушение трудовой дисциплины, требований нормативных, технических и локальных правовых актов по охране труда – 25,3 % от общего числа причин травмированных (17,2 % от общего числа причин гибели);
- личная неосторожность – 18,3 % (случаев гибели не допущено);
- нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента – 2,7 % (4,3 % от общего числа причин гибели);
- нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, – 2,2 % (4,8 % от общего числа причин гибели);
- неприменение выданных средств индивидуальной защиты – 1,6 % (1,4 % от общего числа причин гибели);
– со стороны должностных лиц нанимателя:
- невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда – 9,6 % от общего числа причин травмированных (12 % от общего числа причин гибели);
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 3,1 % (5,3 % от общего числа причин гибели);
- допуск потерпевших к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда – 3,6 % (8,6 % от общего числа причин гибели);
- допуск потерпевших к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и инструктажа по охране труда – 3,3 % (6,2 % от общего числа причин гибели);
- необеспечение потерпевшего средствами индивидуальной защиты – 1,4 % (3,3 % от общего числа причин гибели);
- нарушение правил дорожного движения потерпевшим – 2,1 % (2,9 % от общего числа причин гибели);
- отсутствие, некачественная разработка проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов, сооружений, оборудования – 1,6 % (4,3 % от общего числа причин гибели);
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств – 1,4 % (1,9 % от общего числа причин гибели);
- привлечение потерпевших к работе не по специальности (профессии) – 1,3 % (2,4 % от общего числа причин гибели);
– среди прочих причин:
- нарушение требований по охране труда другими работниками – 4,6 % от общего числа причин травмированных (6,2 % от общего числа причин гибели);
- нарушение правил дорожного движения другим лицом – 3,7 % (5,7 % от общего числа причин гибели).
Проблема появления работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы по-прежнему остается острой. В 2022 г. в момент травмирования в состоянии алкогольного опьянения находились более 80 работников, из них 22 – погибли.
