Опасно ли работать с животными? Этот вопрос задал один из специалистов при расследовании несчастного случая. А действительно, относить ли профессии «животновод» и «ночной скотник» к работам повышенной опасности? Ведь в типовом перечне к Инструкции № 175 об этом ничего не сказано. В данной статье мы ответим на этот вопрос.
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Обстоятельства несчастного случая
Животновод, дежуривший в ночную смену на ферме, поправлял цепь привязи у одной из телок. Телка повернулась и прижала его своей тушей весом около 300 кг к стойке, причинив «менее тяжкие телесные повреждения», которые, однако, попали по схеме определения степени тяжести травм в категорию тяжелых.
Расследование несчастного случая
Работник был оформлен животноводом. В ходе расследования выяснилось, что протокола проверки знаний по вопросам охраны труда с упоминанием фамилии потерпевшего нет. В журнале инструктажей на рабочем месте потерпевший значился как «ночной сторож».
В момент получения травмы работник был трезв. Через 10 дней после получения травмы он вышел на работу.
В Типовом перечне коровы не значатся
Справочно:
приложение 1 к Инструкции № 175 «Типовой перечень работ с повышенной опасностью» (далее – Типовой перечень).
Будем разбираться по первоисточникам.
Во-первых, профессии «ночной сторож» не существует. Есть животноводы, которые работают в ночные смены и которым приходится выполнять определенные функции сторожа. Но это не означает, что животновод должен подменять сторожа. Основная задача животновода – уход за животными, чем работник и занимался.
Во-вторых, в Типовом перечне присутствуют работы с животными: п. 62 «Обслуживание отдельных видов животных (быков, собак, кабанов, жеребцов и других), работа с дикими зверями»; п. 70 «Работы по отлову собак, других животных».
Но на большинстве ферм по содержанию крупного рогатого скота (КРС) работники имеют дело с коровами и телятами и соответственно не подпадают под п. 62 Типового перечня.
Однако практика показывает, что корова – не такое уж безобидное домашнее животное. Один ее вес чего стоит.
Удары копытами по рукам доярок, прижатие животноводов к стенам, коровье бешенство – все это проявления опасных производственных факторов, с которыми имеют дело животноводы, пастухи, операторы машинного доения. И это не считая агрессивную производственную среду, насыщенную аммиаком, движущиеся ленты транспортеров навозоудаления, двигающиеся по проходам тракторы с кормораздатчиками и бульдозерными лопатами для удаления навоза и т.д.
Применять труд несовершеннолетних можно
Документ:
Правила по охране труда при производстве продукции животноводства, утвержденные постановлением Минсельхозпрода Республики Беларусь от 28.12.2007 № 89 (далее – Правила № 89).
Правила № 89 также не усматривают среди опасных производственных факторов то обстоятельство, что животные, пусть и домашние, инструкций по охране труда не читают. И непредсказуемое их поведение, повышенная агрессивность в определенных ситуациях создают опасность пострашнее пониженной влажности на рабочем месте, упомянутой в п. 7.1 Правил № 89.
Поэтому в п. 426 Правил № 89 оговорено, что запрещается обслуживать животных работникам моложе 18 лет, с физическими недостатками, препятствующими безопасному выполнению работ, беременным и кормящим женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 1 года.
Но!.. Неотнесение профессии «оператор машинного доения» к разряду профессий повышенной опасности позволяет записать в Правила № 89 критерии допуска к работам несовершеннолетних: работники моложе 16 лет к самостоятельной (без наставника) работе на машинах и оборудовании не допускаются. К работе на несложных машинах и орудиях, для обслуживания которых не требуется наличие удостоверения на право управления, допускаются работники не моложе 16 лет, изучившие устройство и правила эксплуатации машины и прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда (п. 148). Вот и думай: доильный аппарат – четыре стакана со шлангами – это сложная машина или несложная? Можно ставить на выполнение дойки 17-летнего работника или нельзя? Судя по п. 361, можно: для самостоятельного выполнения процессов машинного доения коров и первичной обработки молока могут быть допущены физически здоровые работники не моложе 16 лет, прошедшие обучение и инструктаж по охране труда.
И далее п. 312 гласит, что на работах с применением труда несовершеннолетних работников должны соблюдаться нормы предельно допустимых величин подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет согласно приложению 2 к Правилам № 89.
Значит, несовершеннолетние все-таки к работам в животноводстве допускаются? Где именно? Доярками, мы уже выяснили, можно! А конюхом? Овцеводом?
В п. 19 Правил № 89 указано, что работники организаций животноводства обязаны проходить обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Заметим: в соответствии с Правилами № 175! А это означает, что отсутствие какого-либо вида работ в Типовом перечне оставляет за нанимателем право самостоятельно определять, включать соответствующую профессию в перечень профессий, работники которых обязаны проходить обучение, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, или не включать.
Внимание!
На практике специалисты по охране труда, оценивая риски профессии, относят профессии работающих на фермах к профессиям с повышенной опасностью и организовывают для них обучение, стажировку и проверку знаний в соответствии с Инструкцией № 175. И заодно ограничивают возраст работников 18 годами. По собственной инициативе.
Какие нормы нарушены?
Вернемся к несчастному случаю, с которого мы начали разбирательство. Является отсутствие протокола проверки знаний животновода нарушением трудового законодательства или нет? Специалист по охране труда предприятия, где работал потерпевший, защищался так: проверку знаний потерпевший проходить не должен, поскольку эта профессия отсутствует в утвержденном в организации перечне профессий работников, обязанных проходить проверку знаний. А отсутствие профессии в перечне обусловлено неотнесением данного вида работ (обслуживание дойного стада) к работам с повышенной опасностью (согласно Типовому перечню), а также отсутствием в правилах такого опасного производственного фактора, как неосмотрительность животного при нахождении рядом человека. В конце концов проверяющие с ним согласились. Вот так.
Виктор Северов, инженер по охране труда
