О чем статья:

• вы узнаете, как организовать работу по мойке окон в помещении и избежать травмирования работников.

Ситуация 1

Уборщица моет окна после ремонта помещения на заводе (оконная рама пластиковая). Окна величиной 2×2 м находятся на высоте 7 м от пола. Вымыть их необходимо и внутри, и снаружи. Для того чтобы помыть окно с наружной стороны, уборщица встает на карниз снаружи здания, который расположен на высоте более 10 м над землей.

1. Необходимо ли в такой ситуации выписывать наряд-допуск?

2. Имеет ли право работодатель поручить уборщице выполнение такой работы?

3. Может ли она отказаться от мытья окон снаружи?

1. В данной ситуации работы должны выполняться по наряду-допуску.

2. Нет, работодатель не имеет права поручить работнице выполнение верхолазных работ.

3. Уборщица вправе отказаться от выполнения верхолазных работ.

Основные требования безопасности для работников, выполняющих работы на высоте, в т.ч. на лестницах и стремянках, установлены Правилами № 52 и Межотраслевой инструкцией № 187.

К работам на высоте относятся работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более (часть 23 п. 1 Правил № 52).

В то же время к верхолазным работам относятся работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте. При этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс (часть третья п. 1 Правил № 52).

К организации и проведению верхолазных работ законодательством об охране труда предъявляются особые требования в части обеспечения безопасности, поскольку такие работы выполняются в условиях повышенной опасности для жизни и здоровья работников.

Справочно:

Типовой перечень работ с повышенной опасностью утвержден постановлением № 175.

Работы на высоте относятся к работам с повышенной опасностью и включаются в соответствующий перечень видов работ, к которым предъявляются повышенные требования по охране труда (п. 944 Правил № 52).

Верхолазные работы относятся к работам с повышенной опасностью и проводятся по наряду-допуску, в котором должны предусматриваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ (п. 13 Правил № 52).

В приложении к Правилам № 53 также содержится форма наряда-допуска.

В организации исходя из особенностей производства работ должен быть составлен перечень работ, выполняемых по наряду-допуску (п. 94 Правил № 53).

Ситуация 2

Офис организации расположен на 2-м этаже. Руководитель требует, чтобы уборщица вымыла окна после зимы с наружной стороны, для чего ей будет нужно вставать на подоконник. При этом допуска к работам на высоте у нее нет.

Имеет ли право руководитель поручать уборщице выполнение такой работы?

Описанные выше ситуации не редкость во многих организациях: уборщицы моют окна, в т.ч. находясь на значительном расстоянии от земли... При этом руководство организации даже не задумывается, чем может обернуться требование о мытье окон уборщиками, находящимися на высоте. Разберемся, насколько это правильно с точки зрения охраны труда.

Принимая на работу работника по профессии «уборщик помещений», наниматель при определении его обязанностей руководствуется ЕТКС, в котором характеристика работ по профессии «уборщик помещений (производственных, служебных)» подразумевает удаление пыли с мебели, ковровых изделий, подметание и мойку вручную и с помощью машин и приспособлений стен, полов, лестниц, окон и т.д.

Таким образом, работник обязан подметать, мыть как полы, стены, так и окна. Хорошо, если в помещении или здании окон не много и они не представляют собой светопропускающие конструкции от пола до потолка.

В современных офисах, торговых центрах можно видеть стеклянные перегородки, разделяющие площади, и если посчитать, то суммарно площадь всех окон может оказаться больше площади поверхности пола, которую работник должен убирать. Насколько разумно и безопасно для работника мыть большую часть времени окна, а не полы?

Пример 1

При мытье окон риск травмирования работника сразу возрастает. Так, в одном из административных зданий уборщица мыла пол и окна на 2-м этаже здания. Высота от пола до подоконника была 90 см, поэтому инженер по охране труда при оценке риска посчитал допустимым, если уборщица встанет на подоконник и с него вымоет окно. К работе на высоте, по его мнению, это не относилось, так как высота была менее 1,3 м.

Уборщица, стоя на подоконнике, вымыла окно изнутри… и открыла его, чтобы помыть снаружи. Теперь перепад по высоте составил более 4 м – и работа автоматически стала относиться к работам с повышенной опасностью. В итоге уборщица попыталась дотянуться до верхнего угла окна, не удержалась и упала вниз на козырек над входом в здание, получив при этом тяжелую травму правой руки и сотрясение мозга.

Находим законное решение проблемы

Как видим, вполне «безопасная» работа уборщика помещений стала очень даже опасной. Чтобы избежать подобного риска, нанимателю придется учитывать и решать следующие задачи.

Во-первых, выполнение работ со стремянки, при которых работник находится на высоте 1,3 м и более, следует рассматривать как выполнение работ на высоте. Работы на высоте относятся к работам с повышенной опасностью и включаются в соответствующий перечень видов работ, к которым предъявляются повышенные требования по охране труда.

Так, к выполнению работ на высоте допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр (предварительный при приеме на работу, в дальнейшем периодический один раз в 2 года), без противопоказаний к выполнению работ на высоте, имеющие профессиональные навыки, прошедшие в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам работ, инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда и получившие соответствующее удостоверение (п. 944 Правил № 52).

Во-вторых, надо учитывать, что работники при выполнении работ на высоте или нахождении в опасной зоне падения с высоты или падения на них предметов сверху должны быть в защитных касках (п. 617 Правил № 52).

В-третьих, при работе с приставной лестницы на высоте более 1,3 м следует применять предохранительный пояс, прикрепляемый к конструкции сооружения или к лестнице при условии ее закрепления к строительной или другой конструкции (п. 177 Правил № 52; п. 24 Межотраслевой инструкции № 187). Крепление предохранительного пояса необходимо осуществлять за элементы конструкций в местах, указанных лицом, ответственным за выполнение работ. То есть должностное лицо нанимателя, отвечающее за охрану труда, должно определить элементы конструкции, за которые надо будет крепить предохранительный пояс.

В то же время следует отметить, что норма п. 177 Правил № 52 не применяется при работе со свободностоящей лестницы (стремянки).

Пример 2

В торговом центре уборщик помещений выполнял работы по очистке конструкций, разделяющих торговые площади. Инженер по охране труда решил, что уборщик помещений без труда сможет почистить стеклянные перегородки со стремянки высотой 1,7 м.

Для того чтобы эта работа не стала работой на высоте, инженер по охране труда настоял, чтобы в инструкцию по охране труда для уборщика помещений был внесен пункт: «При работе с лестницы-стремянки не допускается вставать на ступеньку выше четвертой».

Тем самым инженер по охране труда попытался сделать так, чтобы работа по очистке стеклянных перегородок не превратилась в работу на высоте, так как уборщик помещений ввиду своего возраста и здоровья явно не прошел бы медкомиссию по виду выполняемых работ «работа на высоте». Вместе с тем инженер по охране труда не принял во внимание самое очевидное для такого случая – человеческий фактор. Если можно дотянуться и вымыть стеклянные конструкции с минимальными усилиями, не переставляя лестницу, то работник так и сделает в нарушение любых требований инструкций.

Инженер по охране труда вместо того, чтобы устранить риск (потребовав купить лестницы-стремянки высотой до 1,3 м  или применять специальные длинные, телескопические швабры), создал ситуацию, когда риск повреждения здоровья работника стал вполне реальным. Как следствие, работник, чтобы, не переставляя стремянку, домыть стекло с краю и на этом закончить работу, поднялся на ступеньку выше, чем было прописано в инструкции, потянулся в сторону и, потеряв равновесие, вместе с лестницей упал на пол, получив многочисленные ушибы тела.

Кому поручить мойку окон и стеклянных перегородок

Возвращаемся к вопросу: кому поручить мыть окна, особенно если площадь окон больше площади пола? Для ответа на него следует обратиться к Рекомендациям по межотраслевым нормам труда.

Руководствуясь этими Рекомендациями, можно определить и обосновать штатную численность рабочих, осуществляющих техническое обслуживание административных, общественных зданий и сооружений, инженерных систем; занятых санитарным содержанием помещений административных, общественных и производственных зданий, прилегающей к зданиям территории, с учетом применения современных технологий выполнения работ, материалов, инвентаря, оборудования и инструментов.

Время, которое необходимо затратить на санитарное содержание помещений административных, общественных зданий и сооружений, нормируется, и нормы установлены на 100 м2 общей площади помещений. Таким образом, количество уборщиков помещений нормируется исходя только из площади помещений, которую они должны содержать в чистоте.

Нормы для уборки в служебных, бытовых, технических помещениях и лабораториях вручную представлены в табл. 1:

Таблица 1

Также в Рекомендациях по межотраслевым нормам труда определен состав работ при мытье остеклений и окон. Он включает открытие рамы, мытье стекол, рам, оконных переплетов, карнизов, подоконников, оконных откосов, закрытие рамы. Исполнители работ – уборщик помещений (производственных, служебных), стеклопротирщик (см. табл. 2).

Таблица 2

В то же время встретить в организациях такую профессию, как стеклопротирщик, ‒ редчайшее явление, хотя именно стеклопротирщик и обязан заниматься мытьем остеклений и окон. Согласно ЕТКС в характеристику работ стеклопротирщика 1-го разряда входят очистка стекол и рам от грязи, нанесение на стекла спецсостава и протирка их мягкой тряпкой, мойка оконных переплетов и подоконников. Стеклопротирщик должен знать условия выполнения работы, виды и свойства моющих средств, правила выполнения работ на высоте, правила пользования применяемыми приспособлениями. При выполнении работ по очистке стекол на высоте более 15 м стеклопротирщик должен иметь 2-й разряд.

Имеет ли право работник отказаться от выполнения порученной работы

Работник имеет право отказаться от выполнения порученной работы в случае:

• возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих – до устранения этой опасности;
• при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. При отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник обязан:

1) незамедлительно письменно сообщить работодателю, предоставляющему работу гражданам по трудовым договорам, либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа;

2) подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения вышеуказанной работы (абз. 4 части второй ст. 11 Закона об охране труда).

Важные выводы

1. При поручении работы с повышенной опасностью наниматель обязан выполнить требования законодательства об охране труда в части прохождения работником медосмотра, обучения, предоставления СИЗ, обеспечивающих безопасность работника, и др.

2. В  первой ситуации наниматель обязан оформить наряд-допуск на выполнение верхолазных работ.

3. Уборщица имеет право отказаться от выполнения работы на высоте, так как возникает непосредственная опасность для ее жизни и здоровья.

Поэтому прежде чем поручить работнику ту или иную работу, необходимо руководствоваться не только экономической целесообразностью, но и проанализировать возможные риски, после чего разработать мероприятия для их снижения или устранения. Учитывая все эти факторы, можно избежать неприятных инцидентов и несчастных случаев, особенно там, где их в принципе возникать не должно.

Документы:

Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52 (Правила № 52).

Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе на высоте, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 27.12.2007 № 187 (Межотраслевая инструкция № 187).

Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 «О порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (в редакции от 01.10.2024) (постановление № 175).

Правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53 (Правила № 53).

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих «Профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики», выпуск 1, утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 33 (ЕТКС).

Рекомендации по межотраслевым нормам труда, утвержденные приказом Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.06.2021 № 68 (Рекомендации по межотраслевым нормам труда).

Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (Закон № 356-З).