Единый порядок создания и функционирования комиссии по охране труда установлен постановлением № 114.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2013 № 114 «Об утверждении типового положения о комиссии по охране труда» (далее – постановление № 114).
Справочно:
постановление № 114 вступает в силу 25 января 2014 г.
По инициативе нанимателя и (или) по инициативе профсоюза может создаваться комиссия по охране труда (далее – комиссия) (ст. 24 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона РБ от 12.07.2013 № 61-З).
Документ:
Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона РБ от 12.07.2013 № 61-З) (далее – Закон № 356-З).
Обращаем внимание, что создание комиссии не является обязательным. Комиссия может быть образована при наличии в организации профсоюза независимо от наличия у нее статуса юридического лица.
Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством об охране труда и Типовым положением о комиссии по охране труда, утвержденным постановлением № 114 (далее – Типовое положение № 114).
Состав комиссии
В состав комиссии на паритетной основе входят представители нанимателя и профсоюза. Руководство комиссией и организация ее работы осуществляется председателем комиссии. Председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии избираются из числа ее членов на первом заседании комиссии.
Как правило, комиссия создается из равного количества представителей нанимателя и профсоюза (приказом (распоряжением) нанимателя, решением профсоюза) на срок полномочий выборного профсоюзного органа либо на срок действия коллективного договора и определяется решениями сторон (приказом (распоряжением) нанимателя, решением профсоюза).
Функции комиссии
Комиссия осуществляет следующие функции:
– участвует в разработке системы управления охраной труда, раздела об охране труда коллективного договора, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в совместных действиях нанимателя и работников по обеспечению требований по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
– принимает участие в проведении проверок состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда на рабочих местах, а также в информировании работников о результатах проведения таких проверок;
– осуществляет иные функции, относящиеся к ее компетенции в соответствии с законодательством.
Как правило, комиссия принимает участие в проведении ежеквартального контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, осуществляемого руководителем организации (его заместителем, уполномоченным в соответствии с системой управления охраной труда) в соответствии с утвержденным им графиком с участием главных специалистов организации, руководителей структурного подразделения, работников службы охраны труда (специалиста по охране труда, уполномоченного должностного лица нанимателя, на которого возложены обязанности по охране труда), общественного инспектора по охране труда профсоюзов (уполномоченного лица по охране труда работников).
Порядок деятельности комиссии
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на календарный год, утверждаемым на заседании комиссии.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев.
Как правило, заседания комиссии проводятся в Дни охраны труда по итогам проведения ежеквартального контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации.
Комиссия вправе принимать решение при условии присутствия на заседании не менее половины состава комиссии от каждой стороны. Решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов окончательное решение принимается председателем комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и ее членами, присутствующими на заседании. Член комиссии в случае несогласия с ее решением имеет право при подписании протокола изложить в письменной форме свое особое мнение и приложить его к решению.
Председатель комиссии направляет решение комиссии сторонам в течение 3 рабочих дней после его принятия.
Наниматель обязан рассмотреть решение комиссии и письменно информировать ее о принятых мерах в установленный в нем срок.
Решение комиссии может служить основанием для издания приказа нанимателя об исполнении этого решения.
Права комиссии
Комиссия имеет право:
– принимать решения, необходимые для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда, которые носят рекомендательный характер (далее – решения);
– проводить анализ соответствия законодательству об охране труда принимаемых локальных нормативных правовых актов по охране труда (в том числе регламентирующих осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации), эффективности принятых мер по устранению причин несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний (на основе документов по расследованию таких происшествий);
– рассматривать на заседаниях результаты проведенных мероприятий по охране труда, в том числе результаты проверок состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда на рабочих местах;
– заслушивать на заседаниях информацию должностных лиц организации о фактах возникновения угрозы жизни или здоровью работающих, о проводимой работе по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также информацию представителей профсоюза об организации общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и результатах его проведения;
– запрашивать и получать от представителей сторон информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности комиссии;
– вносить предложения по совершенствованию работы по охране труда и другим вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
Предложения по совершенствованию работы по охране труда и другим вопросам, отнесенным к компетенции комиссии
С учетом норм актов законодательства такими предложениями могут быть предложения по:
– по формированию перечня рабочих мест, подлежащих аттестации (подп. 5.3 п. 5 Положения о порядке проведения аттестации № 253);
Документ:
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253 (далее – Положение о порядке проведения аттестации № 253).
– установлению работникам по коллективному договору, соглашению или трудовому договору иных мер, компенсирующих вредное влияние на работающих производственных факторов, возмещение вреда, не предусмотренных законодательством (ст. 225 ТК);
Документ:
Трудового кодекса РБ (далее – ТК).
– замене одного вида средств индивидуальной защиты, другим с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками, дополнительной выдаче средств индивидуальной защиты, не включенных в соответствующие типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты (п. 11 Инструкции о порядке обеспечения работников СИЗ);
Документ:
Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция о порядке обеспечения работников СИЗ).
– установлению работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях зимой режима работы, исключающего причинение вреда жизни и здоровью при сильной жаре и сильном морозе (ст. 29 Закона № 356-З);
– разработке или изменению локальных нормативных правовых актов по охране труда (п. 14 Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176);
– иные предложения.
Руслан Кононов, специалист по охране труда
