Работник получил травму во время субботника, выполняя работы по благоустройству не на территории предприятия.
Как квалифицировать травму работника?
Несчастный случай, произошедший с работающим при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, расследуется и учитывается организацией, на территории которой проводятся работы, в случае отсутствия такой организации – организацией, которой проводятся указанные работы.
Несчастный случай, произошедший с работающим при выполнении иных работ, организованных страхователем и осуществляемых под его контролем, расследуется и учитывается страхователем (п. 41 Правил № 30).
Характер иных работ и место их проведения второй частью п. 41 Правил № 30 не конкретизируются. Поэтому они могут быть любыми, за исключением аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Обеспечение безопасности труда лиц, участвующих в субботнике, зависит от того, какую форму проведения мероприятия выбрала организация:
вариант 1 – субботник проводится в своей организации при выполнении работ в обычном режиме на своих рабочих местах;
вариант 2 – в своей организации при выполнении работ по озеленению, благоустройству, приведению в порядок территории (не на своем рабочем месте);
вариант 3 – в другой организации при выполнении работ по озеленению, благоустройству и приведению в надлежащее состояние объектов и территорий населенных пунктов и др.
До проведения субботника должен быть определен объект работ. Участники субботника должны быть обеспечены необходимым инвентарем, СИЗ, также они должны пройти инструктаж по охране труда по выполняемым видам работ. Исключено участие в субботнике лиц, для которых по состоянию здоровья противопоказано выполнение соответствующих работ.
Минтруда и соцзащиты не указывает, как расследовать и квалифицировать несчастные случаи, происшедшие с лицами, участвующими в субботнике.
Ответ на данный вопрос содержится в части второй п. 41 Правил № 30, а именно в формулировке нормы: «…при выполнении иных работ, организованных страхователем и осуществляемых под его контролем».
Представляется, что положение «организованные страхователем и осуществляемые под его контролем» может трактоваться по-разному.
В случае проведения субботника в организации на рабочих местах или при выполнении работ по озеленению, благоустройству, приведению в порядок территории организации (не на своем рабочем месте) руководитель организации (наниматель) организует проведение работ и осуществляет контроль за их безопасным проведением.
Участие в субботнике – дело добровольное. Работник вправе отказаться от участия в мероприятии. Если работник получил травму на субботнике, который проходил не в рабочее время, то происшествие с работником не подпадает под действие Правил № 30.
Следовательно, нанимателю и работнику не нужно выполнять требования, установленные Правилами № 30.
В таком случае в отношении утраты трудоспособности в связи с травмой, полученной работником на субботнике, необходимо руководствоваться постановлением № 569.
Вернемся к вопросу, заданному в ситуации.
Работников, прибывших для участия в субботнике на территории других организации, объекта, участка, следует рассматривать как лиц, приступивших к работе, с которыми в установленном порядке в письменной форме не оформлены трудовые или гражданско-правовые отношения. Касательно несчастных случаев с этими лицами необходимо руководствоваться п. 80 Правил № 30.
Так, в случае происшествия несчастного случая с работающим, с которым страхователем в установленном порядке в письменной форме не оформлены трудовые или гражданско-правовые отношения, данный факт, влекущий возникновение обязательств страховщика по осуществлению страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, устанавливается ДГИТ, его территориальными подразделениями или судом (п. 80 Правил № 30).
В приведенной ситуации не исключены субъективные оценки отдельных фактов, которые могут иметь решающее значение в квалификации несчастных случаев, происшедших при проведении субботника, и они требуют компетентного разъяснения соответствующих госорганов.
Документы:
Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (Правила № 30).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (постановление № 569).
