Материал сопровождается заполненными формами в рубрике «Полезная документация».
В учреждениях образования вопросы охраны труда теряются за текущими делами и заботами. Травмоопасность в таких организациях очень относительная и сводится в основном к формуле: «Шел, поскользнулся, упал…» в зависимости от обстоятельств падения. По крайней мере, так думают многие. В данной статье мы разберемся, так ли это.
Порядок ведения документов по охране труда в учреждении образования
Законодательные требования в области охраны труда распространяются в одинаковой мере (за исключением количественного фактора) и на тракторный завод, и на микроорганизацию, а, следовательно, обязательны к исполнению. Учреждение образования (школа, лицей и т.п.) не исключение, поэтому давайте проанализируем требования законодательства по охране труда, распространяющиеся на такое учреждение.
Рассмотрим процедуру, обеспечивающую функционирование охраны труда, на схеме:
Структурная схема учреждения образования № Х
Штатное расписание учреждения образования
Перечень основных средств и малоценный предметов включает в себя:
- здания учреждения образования;
- компьютеры и оргтехнику;
- лабораторию;
- лестницу-стремянку;
- мебель.
Распределение ответственности по охране труда
В первую очередь распределим обязанности по охране труда среди работников.
Назначим одного из заместителей директора ответственным за организацию охраны труда в учреждении образования (п. 17 ст. 226 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)). В нашем случае это заместитель директора по административно-хозяйственной работе.
В его должностную инструкцию необходимо внести примерно такие обязанности по охране труда:
1. осуществляет:
1.1. непосредственное руководство профилактической работой по обеспечению охраны труда;
1.2. проведение дней охраны труда;
2. обеспечивает:
2.1. разработку локальных нормативных правовых актов по охране труда, действующих в учреждении образования;
2.2. координацию и руководство структурными подразделениями в чрезвычайных ситуациях в отсутствие директора;
2.3. принятие мер для сохранения жизни и здоровья работников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в т.ч. мер по оказанию первой помощи потерпевшим;
2.4. разработку плана мероприятий по охране труда; разработку и внедрение мероприятий по повышению технической и пожарной безопасности учреждения образования;
2.5. оснащение учебного оборудования и объектов техническими средствами безопасности в соответствии с действующими нормативными актами;
2.6. организацию и проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих, инструктирование работников учреждения образования по охране труда;
2.7. контроль за соблюдением работниками законодательства об охране труда, выполнением руководителями и специалистами должностных обязанностей по охране труда;
2.8. контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами, приказами и другими документами по охране труда;
2.9. контроль за организацией и безопасным проведением работ повышенной опасности (в т.ч. оказываемых сторонними организациями на территории учреждения образования);
2.10. контроль проверки сопротивления изоляции проводов и кабелей, сопротивления и целостности заземляющих устройств, инструментов и оборудования;
2.11. своевременное расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с установленным порядком;
2.12. проведение технической, экологической, санитарной и противопожарной экспертизы проектов вновь строящихся и реконструируемых объектов;
2.13. контроль за выполнением условий лицензирования и сертификации, своевременным продлением сроков действия лицензий и сертификатов (охранная деятельность);
2.14. соблюдение установленного порядка допуска к работе подрядных организаций;
3. организует:
3.1. выполнение постановлений, решений и предписаний государственных органов надзора и контроля, вышестоящих органов управления;
3.2. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
3.3. комплексные проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях;
3.4. пропаганду безопасных методов труда и внедрения передового опыта работы по улучшению условий труда;
3.5. разработку и пересмотр инструкций по охране труда по профессиям и видам работ;
4. утверждает:
4.1. графики контроля санитарных норм на рабочих местах;
4.2. планы планово-предупредительных ремонтов оборудования;
4.3. графики проверки на эффективность вентиляционных установок, чистки вентиляционного оборудования (вытяжные шкафы и т.п.);
5. возглавляет:
5.1. совещания по рассмотрению состояния охраны труда в учреждении образования;
5.2. комиссию для проверки знаний работающий по вопросам охраны труда.
Должностные обязанности других руководителей и специалистов в учреждении образования наряду с выполнением трудовых функций, изложенных в соответствующей квалификационной характеристике должности, должны предусматривать обязательное соблюдение на каждом рабочем месте требований по охране труда и пожарной безопасности. Кроме того, в должностных обязанностях руководителей предусматриваются создание здоровых и безопасных условий труда для подчиненных им исполнителей, а также контроль за соблюдением ими требований нормативных правовых актов по охране труда и пожарной безопасности.
При назначении работника на ту или иную должность необходимо учитывать его знания соответствующих стандартов безопасности труда, норм, правил и инструкций по охране труда, средств коллективной и индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
На директора должностная инструкция может не разрабатываться. Права, обязанности, полномочия и ответственность руководителя организации определяются в соответствующих учредительных документах (пп. 10, 14 Общих положений единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1).
Создание службы охраны труда
У директора остается еще одна обязанность – создать службу охраны труда, т.е. назначить работника, на которого будут возложены обязанности специалиста по охране труда. Деятельность учреждения образования не относится к производственной сфере, поэтому должность инженера по охране труда можно вводить в учреждении образования при численности работников свыше 200 человек.
При отсутствии службы, специалиста по охране труда их обязанности выполняют лица, имеющие соответствующую подготовку (прошедшие обучение), либо один из руководителей (ст. 227 ТК).
Поэтому обязанности специалиста по охране труда возлагаем на инспектора по кадрам.
На основе Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82 (п. 11), разрабатываем Положение о службе охраны труда учреждения образования, которым инспектор по кадрам будет руководствоваться в своей работе при выполнении функций специалиста по охране труда.
Стажировка и проверка знаний
Далее создаем комиссию для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.
При этом руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда, главные специалисты, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссий организаций проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях вышестоящих организаций, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ (п. 6 постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210 «О комиссиях для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда»).
Готовим приказ «О создании комиссии для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда».
Обеспечиваем порядок работы вышеназванной комиссии, разрабатываем соответствующие перечни работников, которые должны проходить стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, в соответствии с Типовым перечнем должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда (приложение 6 к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175) (далее – Инструкция № 175).
В частности, в организациях системы образования должны проходить проверку знаний руководители, заместители руководителей, на которых возложена ответственность за состояние охраны труда и соблюдение норм и правил по охране труда, а также мастера производственного обучения, руководители практики, преподаватели и другие должностные лица, которые преподают организацию производства, технологию работ, эксплуатацию оборудования, проводят инструктаж по вопросам охраны труда с учащимися.
Если преподаватели не выполняют перечисленных функций, то проверку знаний по вопросам охраны труда будут проходить следующие руководители и специалисты (см. табл. 1):
Таблица 1
Перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии учреждения образования (не реже 1 раза в 3 года)
Руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически не реже 1 раза в 3 года в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Что касается проверки знаний по рабочим профессиям, то предварительно необходимо определиться, кто из рабочих принят или переведен на работы с повышенной опасностью.
На основании Типового перечня работ с повышенной опасностью (приложение к 1 Инструкции № 175), других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, определяем работы с повышенной опасностью, выполняемые в организации:
1) работы на высоте (рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений);
2) эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт аспирационных систем (лаборант, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений);
3) охрана объектов любых форм собственности (сторож);
4) техническое обслуживание зданий (рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений);
5) ремонтно-строительные работы (рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений).
С учетом того что рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда, разрабатываем и утверждаем перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку перед допуском к самостоятельной работе, и устанавливаем ее продолжительность.
Во время стажировки рабочие выполняют работу под руководством назначенных приказом (распоряжением) директора учреждения образования должностных лиц или высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или виду работ не менее 3 лет.
За руководителем стажировки может быть закреплено не более 2 рабочих. Руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки.
Проведение стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших стажировку, в журнале регистрации инструктажа по охране труда (см. табл. 2):
Таблица 2
Перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку перед допуском к самостоятельной работе
Стажировка рабочих проводится на основании приказа о прохождении стажировки, с которым руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены под роспись.
Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда (см. табл. 3), утверждает руководитель организации на основании требований соответствующих нормативных правовых актов и с учетом Типового перечня работ с повышенной опасностью согласно приложению 1 к Инструкции № 175, рассмотренного выше.
Таблица 3
Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда
Для проверки знаний руководителей, специалистов и работающих по рабочим профессиям по вопросам охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующие билеты:
- для руководителей, специалистов – на основе Типового перечня вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов (приложение 5 к Инструкции № 175);
- для работающих по рабочим профессиям – на основе требований по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах, локальных нормативных правовых актах организации (п. 14 Положения о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210).
О дате и месте проведения проверки знаний по вопросам охраны труда работающие уведомляются не позднее чем за 15 дней.
Результаты проверки знаний по вопросам охраны труда оформляются соответствующим протоколом установленной формы.
Протокол проверки знаний по вопросам охраны труда хранится в течение 5 лет.
Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих по видам работ оформляется отдельным протоколом.
Работающим, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда.
Лица, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях, созданных в порядке, установленном законодательством (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), проходят повторную проверку знаний по вопросам охраны труда в срок не более 1 месяца со дня ее проведения.
Отстранение от работы работающих, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда, производится в соответствии с законодательством.
За период отстранения от работы заработную плату не начисляют.
Проверка знаний по вопросам охраны труда лиц, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда в установленный срок вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, осуществляется в течение месяца со дня выхода на работу.
Вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) работника, не прошедшего проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством.
Присвоение группы по электробезопасности
В учреждении образования приказом должно быть назначено лицо, ответственное за электрохозяйство и обязанное обеспечить выполнение ТКП 181-2009 (02230) «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утвержден и введен в действие постановлением Минэнерго РБ от 20.05.2009 № 16), других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в области электробезопасности.
Лицо, ответственное за электрохозяйство учреждения образования, обязано обеспечить:
- надежную, экономичную и безопасную работу электроустановок;
- внедрение новой техники и технологий в электрохозяйство, способствующих надежной и безопасной работе электроустановок;
- организацию и своевременное проведение технического обслуживания и ремонта;
- обучение, повышение квалификации и периодическую проверку знаний персонала энергослужбы;
- наличие и своевременную проверку средств защиты работающих и средств пожаротушения;
- выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора и других органов государственного надзора в установленные сроки;
- своевременное и объективное расследование нарушений в работе электроустановок, а также несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающих;
- ведение технической документации, разработку необходимых технических нормативных правовых актов по вопросам охраны труда при работе в электроустановках.
Работники организации, работающие с персональными компьютерами, использующие электроприборы и т.п., должны иметь представление об опасности электрического тока и опасности приближения к токоведущим частям.
Неэлектротехнический персонал, выполняющий работу, при которой может возникнуть опасность поражения электрическим током, должен иметь представление об опасности поражения электрическим током и правилах оказания первой помощи потерпевшим.
При приеме на работу персонал должен пройти вводный инструктаж по охране труда с учетом требований к персоналу с группой по электробезопасности I.
В случае организации эксплуатации электроустановок по договорам со специализированной организацией или индивидуальным предпринимателем обязанности лица, ответственного за электрохозяйство, на обслуживаемых объектах могут выполняться лицом из числа работников специализированной организации или индивидуальным предпринимателем.
На периоды длительного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) лица, ответственного за электрохозяйство, исполнение его обязанностей распорядительным документом возлагается на другое лицо.
Если электрохозяйство организации включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, с разрешенной к использованию мощностью до 30 кВт, ответственный за электрохозяйство может не назначаться.
В этом случае ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок должен возложить на себя руководитель организации. Для этого необходимо прохождение инструктажа и оформление соответствующего заявления-обязательства в территориальном органе госэнергонадзора.
Справочно:
наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в т.ч. безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также контроль за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты. Если территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда исполняются ими совместно на основании письменного соглашения (п. 1 ст. 226 ТК).
Справочно:
наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в т.ч. условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям по охране труда (п. 2 ст. 226 ТК).
Справочно:
наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в т.ч. разработку, внедрение и поддержку функционирования системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда (п. 8 ст. 226 ТК).
Справочно:
наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в т.ч. принимать локальные нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда (п. 10 ст. 226 ТК).
Справочно:
должности специалистов по охране труда в организациях производственной сферы вводятся при численности работников свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности – свыше 200 человек. При меньшей численности работников наниматель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством (ст. 227 ТК).
Справочно:
Служба охраны труда (специалист по охране труда) подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю. Служба охраны труда (специалист по охране труда) организует работу по охране труда в соответствии с ТК, иными актами законодательства. Специалисты по охране труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 227 ТК).
Справочно:
неэлектротехнический персонал, выполняющий работу, при которой может возникнуть опасность поражения электрическим током, должен иметь представление об опасности поражения электрическим током и правилах оказания первой помощи потерпевшим. Перечень должностей и профессий указанного персонала определяется руководителем потребителя (п. 4.2.8 Изменений № 1).
Справочно:
требования для присвоения групп по электробезопасности электротехническому персоналу установлены ТКП 427-2012 «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок», утвержденного приказом Минэнерго РБ от 28.11.2012 № 228 (далее – ТКП 427).
Справочно:
неэлектротехнический персонал при приеме на работу должен пройти вводный инструктаж по охране труда, с учетом требований к персоналу с группой по электробезопасности I в соответствии с ТКП 427 (п. 4.2.9 Изменений № 1).
Справочно:
при использовании персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) для присвоения (подтверждения) группы по электробезопасности разработанная программа должна обеспечить возможность использования ее в режиме обучения (п. 4.2.46 Изменений № 1).
Документ:
Постановление Минобразования РБ от 09.06.2014 № 73 «Об утверждении, введении в действие образовательных стандартов высшего образования I ступени».
Документ:
Постановление Минэнерго РБ от 11.03.2014 № 6 «Об утверждении и введении в действие изменения в Технический кодекс установившейся практики» (изменение № 1 ТКП 181-2009 (02230) «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей») (далее – Изменения № 1).
