На Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь 10 апреля 2014 г. было опубликовано постановление № 130, которым утверждена Типовая инструкция по охране труда при работе с компьютерами. О том, что поменялось в охране труда при работе с компьютерами, читайте в данном комментарии.
Охрана труда при работе с компьютерами
(Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты РБ от 24.12.2013 № 130)
Постановление № 130, утвердившее Типовую инструкцию по охране труда при работе с компьютерами, вступило в силу с 11 апреля 2014 г. С этой же даты утратило силу постановление № 138, которым была утверждена Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с персональными компьютерами. Постановление № 138 утратило силу в связи со вступлением в силу постановления № 129.
Структура Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами
Типовая инструкция по охране труда при работе с компьютерами включает:
– общие требования по охране труда;
– требования по охране труда перед началом работы;
– требования по охране труда при выполнении работы;
– требования по охране труда по окончании работы;
– требования по охране труда в аварийных ситуациях.
Глава «Общие требования по охране труда» содержит:
– требования по охране труда по допуску работающих при работе с ПЭВМ;
– обязанности работающих соблюдать режим труда и отдыха, требования по обеспечению пожарной безопасности, правил личной гигиены, а также сообщать непосредственному руководителю или иному уполномоченному должностному лицу нанимателя о неисправности оборудования и о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих;
– требование о недопустимости нахождения работающих на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических средств на рабочем месте и в рабочее время, курения в неустановленных местах;
– перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
– ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда.
Термин «персональная электронная вычислительная машина» и требования к ПЭВМ
В Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами в целях обеспечения согласованности с Санитарными правилами № 59 применен термин «персональная электронная вычислительная машина». Данный термин и термин «персональный компьютер» имеют одинаковое определение и являются общепринятыми (ГОСТ 15971-90, Перечень низковольтного оборудования).
В Типовую инструкцию по охране труда при работе с компьютерами включены только те требования к ПЭВМ, периферийным устройствам (принтеры, сканеры, клавиатуры, и др.), которые установлены санитарными нормами и правилами, иными нормативными правовыми актами, которые относятся к охране труда и выполняются самими работающими. Эти требования определены с учетом ст. 26 Закона № 356-З, Инструкции № 176, Санитарных правил № 59.
Разрешена работа с компьютерами беременным женщинам и женщинам, кормящим ребенка грудью
В первую очередь обращаем внимание, что произошли изменения в части возможности выполнения работ с ПЭВМ беременными женщинами и женщинами, кормящими ребенка грудью. Эти требования изложены в п. 3 Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами.
Если ранее женщины со времени установления беременности и в период кормления ребенка грудью не допускались к выполнению всех видов работ, связанных с использованием ПЭВМ, то теперь законодательство стало более либеральным. Так, со времени установления беременности и в период кормления ребенка грудью женщинам необходимо ограничить время работы с ПЭВМ до 3 часов за рабочий день (смену) с учетом:
– обязательной организации оптимальных условий труда по тяжести и напряженности в соответствии с законодательством РБ;
– обязательной организации оптимальных параметров микроклимата и ионизации воздуха помещений в соответствии с табл. 1–3 Гигиенического норматива № 59;
– обязательного соблюдения предельно допустимых уровней параметров физических факторов, создаваемых на рабочем месте при работе ПЭВМ, в соответствии с табл. 5–10 и 12 Гигиенического норматива № 59;
– регламентированных перерывов в соответствии с Санитарными правилами № 59 (п. 98).
И только при невозможности организации работ в соответствии с перечисленными требованиями по причинам, связанным с особенностями технологического процесса, женщины в указанный период должны быть переведены на работы, не связанные с использованием ПЭВМ.
Направление на медицинский осмотр и инструктаж по охране труда
К выполнению работ с ПЭВМ допускаются работающие, прошедшие в установленных законодательством случаях и порядке медосмотр, инструктаж по охране труда (далее – работающие) (п. 2 Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами).
Так, направлять работающих на медицинский осмотр следует при наблюдении ими за экранами видеодисплейных терминалов: при буквенно-цифровом типе отображения информации – более 3 ч в смену, при графическом типе отображения – более 5 ч в смену (с учетом подп. 5.6.3 п. 5 Факторов производственной среды, показателей, тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры, приведенных в приложении 1 к Инструкции № 47).
Сроки проведения периодических медицинских осмотров устанавливаются согласно п. 12 Инструкции № 47. При этом к непосредственной работе с ПЭВМ допускаются только лица, не имеющие медицинских противопоказаний (п. 97 Санитарных правил № 59).
Проведение инструктажа по охране труда
Что касается проведения инструктажа по охране труда, то здесь следует учитывать норму п. 55 Инструкции № 175. Так, первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте и повторный инструктаж по охране труда могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа (далее – Перечень), составляет служба охраны труда с участием профсоюза и утверждает руководитель организации. Для решения вопроса о проведении инструктажей по охране труда с работающими с ПЭВМ необходимо учитывать режим его работы, поскольку продолжительность непрерывной работы с ПЭВМ без регламентированного перерыва не должна превышать 2 ч. При этом регламентированные перерывы должны устанавливаться в зависимости от продолжительности рабочего дня (смены), вида и категории трудовой деятельности с ПЭВМ для работника.
В целях обеспечения соблюдения работающими с ПЭВМ этих норм необходимо проводить инструктажи по охране труда.
Таким образом, если работнику не требуется устанавливать регламентированные перерывы, а также при отсутствии превышений предельно-допустимых уровней вредных и (или) опасных производственных факторов, перечисленных в п. 4 Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами, работодатель может принять решение о включении соответствующих профессий и должностей работающих с ПЭВМ в Перечень и не проводить с ними первичный и повторный инструктажи по охране труда.
Группа по электробезопасности I работающим с ПЭВМ не присваивается
С 1 июня 2014 г. вводится в действие Изменение № 1 к ТКП 181-2009 (02230). Оно устанавливает, что неэлектротехнический персонал, выполняющий работу, при которой может возникнуть опасность поражения электрическим током, должен иметь представление об этом и пройти вводный инструктаж по охране труда с учетом требований к персоналу с группой по электробезопасности I.
В связи с этим группа по электробезопасности I работающим с ПЭВМ не присваивается, что нашло отражение в Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты и запрет на курение во вне специально предназначенных для этого местах
Работающие с учетом воздействующих на них вредных и (или) опасных производственных факторов обеспечиваются в соответствии с законодательством средствами индивидуальной защиты (п. 5 Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами).
Решение о выдаче работникам средств индивидуальной защиты принимается исходя из соответствующих Типовых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты.
Работающие обязаны курить только в специально предназначенных для курения местах. Данная норма предусмотрена с учетом п. 38 Положения № 28.
Требования по охране труда перед началом работы
Порядок подготовки рабочего места и требования по его организации с учетом норм санитарных правил, а также по проверке исправности оборудования, общего и местного освещения, мебели, средств коллективной защиты предусмотрен в главе «Требования по охране труда перед началом работы».
Обращаем внимание, что подп. 10.2 п. 10 Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами установлена норма по расположению клавиатуры ПЭВМ на поверхности рабочего стола на расстоянии 100–300 мм от края, обращенного к работающему, или на специальной, регулируемой по высоте поверхности, отделенной от основной столешницы. Ранее данное требование устанавливало расстояние не менее 300 мм от края, обращенного к работающему.
Требования по охране труда при выполнении работы
Появилось новое требование: осуществление систематического проветривания помещения после каждого часа работы с ПЭВМ (п. 12 Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами), что ранее предусмотрено не было.
В главе «Требования по охране труда при выполнении работы» отражены также способы и приемы безопасной эксплуатации ПЭВМ, указания по безопасному содержанию рабочего места и выполнению работ.
Требования по охране труда по окончании работы
В главе «Требования по охране труда по окончании работы» отражены порядок безопасного отключения (остановки) и содержания оборудования, требования по соблюдению мер личной гигиены.
Данная глава предусматривает, что поверхности периферийных устройств (клавиатура, мышь, принтер, сканер и др.) необходимо протирать мягкой ветошью с применением специальных или бытовых чистящих средств, не содержащих кислот и отбеливателей, не реже 1 раза в неделю, а при необходимости и чаще (п. 24 Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами).
Требования по охране труда в аварийных ситуациях
В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» изложены возможные (основные) ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю на производстве, причины, их вызывающие, а также действия работающих в таких ситуациях.
Использование Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами
Типовой инструкцией по охране труда при работе с компьютерами руководствуются работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов (часть шестая ст. 26 Закона № 356-З).
Остальные работодатели разрабатывают инструкцию по охране труда с учетом требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, других нормативных документов применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего, а также в соответствии с частью четвертой ст. 26 Закона № 356-З могут включить в нее с учетом специфики профессии и (или) вида работ (услуг) другие требования по охране труда (п. 20 Инструкции № 176).
Например, поскольку п. 6 Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами предусмотрено, что работающий обязан знать и соблюдать требования эксплуатационных документов организаций-изготовителей используемой ПЭВМ, то в инструкции по охране труда целесообразно изложить эти требования, если они отличны от тех, которые предусмотрены в Типовой инструкции по охране труда при работе с компьютерами.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 24.12.2013 № 130 «Об утверждении Типовой инструкции по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами» (далее – постановление № 130).
Документ:
Типовая инструкция по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами, утвержденная постановлением № 130 (далее – Типовая инструкция по охране труда при работе с компьютерами).
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 30.11.2004 № 138 «Об утверждении Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при работе с персональными компьютерами» (далее – постановление № 138).
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 24.12.2013 № 129 «О признании утратившим силу постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 138» (далее – постановление № 129).
Справочно:
ПЭВМ – персональные электронные вычислительные машины.
Документ:
Санитарные нормы и правила «Требования при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 28.06.2013 № 59 (далее – Санитарные правила № 59).
Документ:
Гигиенические норматив «Предельно допустимые уровни нормируемых параметров при работе с видеодисплейными терминалами и электронно-вычислительными машинами», утвержденный постановлением Минздрава РБ от 28.06.2013 № 59 (далее – Гигиенический норматив № 59).
Документ:
государственный стандарт ГОСТ 15971-90 «Системы обработки информации. Термины и определения», утвержденный постановлением Госкомитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 26.10.1990 № 2698 и введенный в действие на территории Республики Беларусь постановлением Госстандарта РБ от 17.12.1992 № 3 «О признании действующими на территории Республики Беларусь государственных стандартов бывшего СССР» (далее – ГОСТ 15971-90).
Документ:
Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 (далее – Перечень низковольтного оборудования).
Документ:
Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З).
Документ:
Инструкция о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176) .
Документ:
Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47 (далее – Инструкция № 47).
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Документ:
технический кодекс установившейся практики ТКП 181-2009 (02230) «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденный постановлением Минэнерго РБ от 20.05.2009 № 16 «Об утверждении и введении в действие технического кодекса установившейся практики» (далее – ТКП 181-2009 (02230)).
Документ:
Положение о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденное Декретом Президента РБ от 17.12.2002 № 28 (далее – Положение № 28).
Екатерина Овсеева, специалист по охране труда
