Одним из наиболее часто встречающихся видов происшествий, влекущих несчастные случаи с тяжелыми последствиями, является воздействие на потерпевших движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей при эксплуатации машин, механизмов и оборудования. По статистическим данным, при эксплуатации машин, механизмов и оборудования только за 2011 г. произошло 85 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в результате которых 14 работников погибли.
Согласно законодательству об охране труда производственное оборудование должно соответствовать требованиям охраны труда и использоваться по назначению. Части оборудования, представляющие опасность, должны быть окрашены в сигнальные цвета и обозначены знаками безопасности в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов. При этом работодатель обеспечивает проведение технического обслуживания и ремонта, испытаний, осмотров, технических освидетельствований оборудования в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами.
Важно!
Требования безопасности должны предъявляться к машинам, механизмам и оборудованию в течение всего срока их службы.
Рассмотрим на примере специального расследования, как недостатки в организации работы по охране труда могут привести к несчастному случаю со смертельным исходом.
Обстоятельства несчастного случая
На планерке было принято решение по организации работы по вводу в действие неэксплуатируемого с 2007 г. сепаратора-кларификатора (далее – сепаратор) с восстановлением подвода трубопроводов к нему.
По указанию главного инженера Ф. были проведены пробный пуск сепаратора на воду, промывка всей системы, включая сам сепаратор. Работы проводил наладчик оборудования в производстве пищевой продукции Ш. в присутствии главного инженера Я. и инженера-механика С.
Затем Ш. и слесарь К. в присутствии главного инженера Я. сепаратор разобрали. При этом большое затяжное кольцо откручивалось не специальным ключом, а подручными средствами. С., видя, что на данном кольце имеются раковины и иные дефекты (царапины, сколы, забоины) глубиной более 0,4 мм, дал указание произвести наварку.
После чего сепаратор был собран, однако затяжка большого затяжного кольца до требуемого уровня не производилась, так как отсутствовали метки на кольце и крышке барабана сепаратора, а также специальный инструмент – ключ для затяжки.
На следующий день при помощи сепаратора производились работы по осветлению и очищению яблочного сока. Включал сепаратор и работал на нем до 19:00 слесарь-ремонтник Б. При выполнений работ присутствовали главный инженер Я. и начальник консервного цеха З. С 19:00 работу на сепараторе продолжил Ш., который после окончания работы около 20:00 выключил его. Во время работы сепаратора происходил подтек жидкости из-под крышки.
После проведения этих работ по указанию главного инженера Я. инженер-механик С. дал задание слесарю-ремонтнику В. частично разобрать сепаратор, для того чтобы его помыть, а также устранить течь из-под крышки и произвести его частичную сборку.
В. снял крышку сепаратора, затяжное кольцо и крышку барабана и извлек 3 вставки. Рабочие консервного цеха помыли детали сепаратора. Затем В. частично собрал сепаратор, установив цилиндрические вставки, изготовил и установил на крышку чаши сепаратора уплотнительное кольцо. Затяжное кольцо, крышки барабана и сепаратора он оставил рядом с сепаратором.
Затем Я. поручил произвести окончательную сборку сепаратора слесарю-ремонтнику Б.
Около 06:00 работники услышали шум и грохот в помещении сепараторной. Начальник смены Н. побежала в слесарную, чтобы позвать слесаря, но там никого не оказалось. Когда Н. зашла в сепараторную, она увидела лежащих на полу Б. и Р., смертельно травмированных отлетевшими частями и осколками корпуса разрушившегося сепаратора.
Смерть Б. наступила в результате множественных повреждений органов и костей скелета, смерть Р. – в результате размозжения головного мозга и открытого перелома костей черепа.
Согласно выводам экспертов комплексной комиссионной судебно-технической экспертизы, «непосредственной причиной происшествия послужила ошибка при осуществлении сборки сепаратора, а именно перед запуском не было установлено большое затяжное кольцо барабана, что при разгоне барабана сепаратора позволило под действием центробежных сил, действующих на вращающиеся части барабана, «саморазобраться» барабану сепаратора. Сместившаяся незакрепленная крышка барабана заклинила вращающийся барабан относительно неподвижных чаши и крышки чаши. В результате чего произошли разрушение чаши и частично крышки чаши, поломка веретена привода и отделение электродвигателя привода с разрушением фланца крепления, а также разрушения приемно-выводного устройства сепаратора. Далее вместе с фрагментами чаши и крышкой чаши слетела крышка барабана, произошел «разлет» внутренних частей барабана (вставкодержатель верхний и цилиндрические вставки барабана сепаратора), в завершение основание барабана сошло со станины».
Причины несчастного случая
1. Нарушение требований безопасности при эксплуатации сепаратора-кларификатора, выразившееся в сборке сепаратора без установки большого затяжного кольца барабана, по причине того, что начальный этап сборки проводил один работник (слесарь-ремонтник В.), а окончательный – другой.
Нарушены требования п. 234 Межотраслевых правил по охране труда при производстве плодоовощных консервов, разд. 13 Инструкции по эксплуатации сепаратора-кларификатора модели ВСМ.
2. Отсутствие локального нормативного правового акта (технологической документации по ГОСТ 3.1102-81 «Единая система технологической документации. Стадии разработки и виды документов» (далее – ГОСТ 3.1102-81)), устанавливающего порядок проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сепаратора-кларификатора модели ВСМ.
Нарушены требования п. 407 Межотраслевых правил по охране труда при производстве плодоовощных консервов, п. 92 Межотраслевых общих правил по охране труда.
3. Допуск потерпевших к техническому обслуживанию не эксплуатировавшегося с 2007 г. сепаратора без проведения внепланового инструктажа по охране труда.
Нарушены требования п. 424 Межотраслевых правил по охране труда при производстве плодоовощных консервов, пп. 56 и 57 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.
Лица, допустившие нарушение законодательства о труде и охране труда
1. Инженер-механик С., являясь по приказу директора ответственным лицом за организацию безопасного выполнения всех видов работ, а также за контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования, допустил выполнение работ по техническому обслуживанию сепаратора-кларификатора (который не эксплуатировался с 2007 г.) слесарями-ремонтниками без проведения внепланового инструктажа по охране труда, без разработанного локального нормативного правового акта, определяющего порядок проведения работ, что привело к сборке сепаратора слесарями-ремонтниками без установки большого затяжного кольца барабана, чем нарушены требования пп. 234, 407 и 424 Межотраслевых правил по охране труда при производстве плодоовощных консервов, разд. 13 Инструкции по эксплуатации сепаратора-кларификатора модели ВСМ, пп. 56 и 57 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.
2. Главный инженер Я., в функции которого входит осуществление необходимых мероприятий по охране труда, являясь согласно приказу директора полномочным представителем нанимателя для осуществления технического надзора по всей организационно-технической работе по созданию безопасных условий труда, не обеспечил разработку локального нормативного правового акта (технологической документации в соответствии с ГОСТ 3.1102-81), определяющего порядок проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сепаратора-кларификатора модели ВСМ, что привело к сборке сепаратора слесарями-ремонтниками без установки большого затяжного кольца барабана. Этим самым нарушены требования пп. 234 и 407 Межотраслевых правил по охране труда при производстве плодоовощных консервов, п. 92 Межотраслевых общих правил по охране труда, разд. 1Д Инструкции по эксплуатации сепаратора-кларификатора модели ВСМ , подп. 3.4 п. 3 Положения о главном инженере, утвержденного директором.
Документ:
Межотраслевые правила по охране труда при производстве плодоовощных консервов, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 31.03.2009 № 45
(далее – Межотраслевые правила по охране труда при производстве плодоовощных консервов).
Документ:
Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70 (в редакции от 30.09.2011 № 96) (далее – Межотраслевые общие правила по охране труда).
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (в редакции от 27.06.2011 № 50, от 24.12.2013 № 131) (далее – Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда).
Справочно:
требования безопасности к технологическим процессам устанавливаются в текстовой части карт технологического процесса, технологических инструкций и иных технологических документов в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 3.1102-81, введенным в действие на территории Республики Беларусь постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров РБ от 17.12.1992 № 3 (п. 92 Межотраслевых общих правил по охране труда).
Что необходимо сделать работодателю
Во избежание несчастных случаев на производстве работодатель должен:
1) обеспечивать соблюдение требований безопасности, предъявляемых к машинам, механизмам и оборудованию, в течение всего срока их службы, в т.ч.:
– применение и изготовление производственного оборудования, отвечающего требованиям по охране труда;
– модернизацию эксплуатируемого производственного оборудования;
– изъятие из эксплуатации производственного оборудования, не отвечающего требованиям по охране труда;
– проведение технических осмотров, планово-предупредительных ремонтов, освидетельствований, испытаний и диагностики производственного оборудования;
2) оснастить эксплуатируемые машины, механизмы и оборудование защитными и блокировочными устройствами, исключающими:
– опасное соприкосновение работающих с движущимися элементами оборудования и режущим инструментом;
– вылет режущего инструмента, движущихся и обрабатываемых материалов в рабочую зону;
– травмирование работающих при установке и смене режущих инструментов;
– выход за установленные пределы подвижных частей оборудования (кареток, суппортов, столов, рамок и др.);
– работу оборудования при отключенных или снятых защитных устройствах;
3) обеспечить проведение внеочередной проверки знаний и внепланового инструктажа с работниками и должностными лицами организаций, нарушающими требования безопасности труда при эксплуатации машин, механизмов и оборудования;
4) ужесточить контроль за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины в соответствии с требованиями Директивы Президента РБ от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».
Кроме того, с учетом характера производственной деятельности организации работодатель должен составлять и утверждать перечень правил по охране труда, правил устройства и безопасной эксплуатации, правил технической эксплуатации, строительных норм и правил, типовых инструкций, систем стандартов безопасности труда, действие которых распространяется на производственную деятельность организации и которыми следует руководствоваться при эксплуатации машин, механизмов и оборудования, осуществлении технологических процессов.
Егор Кузин, инженер по охране труда
