Наниматель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда для своих работников. Таковы требования законодательства. Эту задачу можно решить двумя способами: заключить договор об оказании услуг со сторонней организацией или создать на предприятии собственную службу охраны труда. В предлагаемой статье автор рассказывает именно о втором способе, поскольку, организуя такую службу на предприятии, следует учитывать немало норм действующего трудового законодательства.
Как создать службу
охраны труда в бюджетной организации
Итак, вы решили создать собственную службу охраны труда в бюджетной организации. Для этого вам необходимо издать приказ о создании такой службы, утвердить Положение о службе охраны труда организации, внести необходимые изменения в штатное расписание, а также разработать и утвердить должностные инструкции работников данной службы.
Создание службы охраны труда в бюджетной организации
Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда наниматель в установленном законодательством порядке создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда или возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо.
Документ:
Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Справочно:
должности специалистов по охране труда в организациях производственной сферы вводятся при численности работников свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности – свыше 200 человек. При меньшей численности работников наниматель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку (ст. 20 Закона об охране труда).
Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю (пп. 3, 4 Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.09. 2013 № 98).
Справочно:
нормативы численности специалистов по охране труда разрабатываются и утверждаются Минтруда и соцзащиты.
Исключение из структуры организации службы охраны труда, сокращение должности специалиста по охране труда допускаются только в случае реорганизации (ликвидации) организации, сокращения численности или штата работников (ст. 20 Закона об охране труда).
Оплата труда работников службы охраны труда бюджетной организации
Оплата труда работников службы охраны труда, как и всех работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (далее – бюджетные организации), производится на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее – ЕТС) с учетом уровня квалификации, стажа работы, сложности выполняемой работы, а также ставки 1-го разряда, размер которой устанавливается Правительством.
Справочно:
условия оплаты труда работников службы охраны труда бюджетной организации установлены постановлением Минтруда РБ от 21.01.2000 № 6 с учетом внесенных в него дополнений и изменений (далее – постановление № 6).
Тарификация работников службы охраны труда
Должность инженера по охране труда относится к категории межотраслевых.
Тарифные разряды инженера по охране труда представлены в табл. 11 приложения 24 «Тарифные разряды и коэффициенты работников, устанавливаемые вне зависимости от основного вида экономической деятельности бюджетной организации» к постановлению № 6.
Инженеру по охране труда, не имеющему квалификационной категории, установлен 12-й разряд, имеющему 2-ю квалификационную категорию, – 13-й разряд, имеющему 1-ю квалификационную категорию, – 14-й разряд. Ведущему инженеру по охране труда установлен 15-й разряд.
Должностные обязанности инженера по охране труда
Квалификационная характеристика должности инженера по охране труда содержится в выпуске № 1 ЕТКС «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденном постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159.
Итак, инженер по охране труда организует работу по охране труда; координирует деятельность структурных подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, реализует в пределах предоставленных прав и полномочий государственную политику в области охраны труда. Проводит анализ состояния условий и охраны труда, производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости. Участвует в разработке мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Вносит предложения о внедрении передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда. Оказывает методическую помощь руководителям подразделений в разработке и пересмотре инструкций по охране труда, организационно-методических стандартов организаций, содержащих требования охраны труда; проведении обучения, инструктирования и проверки знаний работников по охране труда; составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры; подготовке перечней (списков) профессий и категорий работников, имеющих в соответствии с законодательством право на компенсации по условиям труда; паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; проведении аттестации рабочих мест по условиям труда; оборудовании информационных стендов, уголков по охране труда. Организует обеспечение структурных подразделений необходимыми законодательными, нормативными правовыми и техническими нормативными правовыми актами по охране труда, информирует и консультирует работников по вопросам охраны труда, в т.ч. об их правах и обязанностях в этой сфере, состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах коллективной и индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда и другим вопросам, связанным с обеспечением охраны труда. Пропагандирует передовой опыт работы по охране труда. Проводит вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке мероприятий по их профилактике, подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей. Осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях организации трудового законодательства (в части охраны труда, а также охраны труда женщин и работников моложе восемнадцати лет), своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний в части охраны труда, всех видов инструктажа, эффективностью работы вентиляционных и аспирационных систем, наличием соответствующей эксплуатационной документации, своевременным обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, их применением, содержанием. Подготавливает статистическую отчетность по охране и условиям труда по установленным формам и информацию по этим вопросам*.
Квалификационные требования
Инженер по охране труда I категории должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет.
Инженер по охране труда II категории должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет.
Инженер по охране труда должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет, либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет.
Тарификация руководителей, устанавливаемая вне зависимости, а также зависящая от группы оплаты труда руководителей бюджетной организации
В бюджетных организациях может быть создан отдел (сектор) охраны труда.
Должности начальника отдела и заведующего сектором могут быть введены в штатные расписания бюджетных организаций, если по ним определена оплата труда.
При этом должность начальника отдела вводится при наличии в штате не менее 4 штатных единиц (без рабочих профессий), включая должность начальника отдела, должность заведующего сектором – при наличии в штате не менее 3 штатных единиц (без рабочих профессий), включая должность заведующего сектором.
Справочно:
тарифный оклад заведующего сектором устанавливается до 5 % выше тарифного оклада ведущего специалиста (подп. 1.12 п. 1 приложения 1 «Условия оплаты труда общие для работников организаций (если иное не предусмотрено условиями оплаты труда, установленными по основному виду экономической деятельности бюджетной организации)» к постановлению № 6).
Условиями оплаты труда в организациях ряда отраслей бюджетной сферы предусмотрена возможность введения в штатное расписание должности начальника отдела охраны труда и установлена тарификация по названной должности.
Так, в учреждениях высшего образования (кроме высших колледжей) должность начальника отдела охраны труда тарифицируется 15-м разрядом и вводится независимо от отнесения учреждения высшего образования к группе по оплаты труда руководителей (табл. 2 приложения 4 к постановлению № 6).
В высших колледжах должность начальника отдела охраны труда вводится при наличии в данном учреждении численности обучающихся по состоянию на 1 января свыше 1 360 человек и тарифицируется 15-м разрядом (табл. 4, 5 приложения 4 к постановлению № 6).
Начальнику отдела охраны труда научной, проектной организации, вычислительного и информационно-аналитического центра (в зависимости от группы по оплате труда руководителей) устанавливаются 14–16-й разряды (табл. 1 приложения 5 к постановлению № 6).
Показатели отнесения научных, проектных организаций к группам по оплате труда руководителей определены соответственно в табл. 7 и 9 приложения 5 к постановлению № 6. Для научных организаций этим показателем является годовой объем работ, выполняемых по договорам (тыс. руб.), для проектных организаций – годовой объем выполняемых работ (тыс. руб.).
Вычислительные и информационно-аналитические центры относятся к группам по оплате труда руководителей в зависимости от годового объема выполняемых работ (тысяч машино-часов эксплуатации машин) (табл. 8 приложения 5 к постановлению № 6).
Группу по оплате труда руководителей научной, проектной организации устанавливает организация, в подчинении которой она находится, 1 раз в год в соответствии с объемами работ, выполненными за предшествующий год.
Научные, проектные организации, обеспечивающие высокую эффективность и качество исследований и разработок, могут быть отнесены организациями, в подчинении которых они находятся, на группу выше, чем определено настоящими показателями. Группа по оплате труда руководителей научной, проектной организации, не достигающей установленных требований по эффективности работы и не обеспечивающей надлежащего качества выполняемых разработок и проектов, может быть понижена на группу по сравнению с определенной по настоящим показателям. Тарификация начальника отдела охраны труда научной, проектной организации зависит от группы по оплате труда руководителей конкретной организации. При повышении (снижении) группы по оплате туда руководителей соответственно подвергнется изменению и тарификация начальника отдела охраны труда.
Справочно:
охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (ст. 221 Трудового кодекса РБ).
Татьяна Бодиловская, экономист
* В данной статье должностные обязанности инженера по охране труда представлены применительно к организациям бюджетной сферы, без учета его отдельных обязанностей на предприятиях, в организациях хозрасчетного сектора экономики.
