О чем статья: даны ответы на вопросы, которые помогут разобраться в применении инструкций по охране труда.
1. Об инструкциях для офисных работников
Организация – «типичный офис», где работают сотрудники и есть офисное оборудование, принтер, сканер, компьютеры. Некоторые специалисты работают на личных ноутбуках.
Есть ли необходимость разрабатывать инструкцию по охране труда при работе на офисном оборудовании?
Если ксерокс, принтер являются оборудованием организации и их эксплуатация вменена в обязанность работников, то инструкцию по охране труда в данном случае необходимо разрабатывать. В понятие «офисное оборудование» входят помимо ПЭВМ копировально-множительная техника и сканирующие устройства (часть вторая п. 1 Типовой инструкции № 25).
В другом случае разрабатывать инструкцию нет необходимости. Достаточно рассказать правила и показать работникам, как работать на офисном оборудовании при проведении вводного, первичного, повторного инструктажа на рабочем месте.
В организации должны быть инструкции по охране труда для профессий рабочих (согласно штатному расписанию) и на виды работ (услуг), которые выполняют работники.
2. О перечне документов по охране труда для организации
В штате организации 16 человек.
Какие инструкции и журналы по охране труда и противопожарной безопасности должны быть в малой организации?
В первую очередь в организации должна быть разработана СУОТ.
Далее, исходя из видов осуществляемой деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг определите перечень законодательных и иных обязательных нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, регулирующих вашу деятельность в области охраны труда.
Например, если организация предоставляет клининговые услуги, то нужно разработать инструкции по охране труда при работе с уборочным инвентарем и химическими средствами.
Кроме того, в организации должны быть:
– инструкции по охране труда для профессий работников и на все виды выполняемых работ (ст. 26 Закона об охране труда);
– нормы бесплатного обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты (ст. 28 Закона об охране труда);
– план мероприятий по охране труда (п. 3 Инструкции № 111);
– порядок осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда в организации (п. 3 Инструкции № 51);
– журналы контроля за соблюдением требований по охране труда (п. 18 Инструкции № 51);
– акты о результатах осуществления ежеквартального контроля за соблюдением требований по охране труда (п. 19 Инструкции № 51);
– программа вводного инструктажа по охране труда (инструкция для проведения вводного инструктажа по охране труда);
– журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;
– перечень должностей служащих (профессий рабочих), освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа;
– журналы регистрации инструктажа по охране труда или личные карточки по охране труда;
– перечень должностей служащих (профессий рабочих), которые должны проходить стажировку;
– перечень должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда;
– перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда;
– протоколы проверки знаний по вопросам охраны труда;
– удостоверения по охране труда (п. 49 Инструкции № 175, приложение 6 к постановлению № 175);
– перечень вопросов программы вводного противопожарного инструктажа (п. 7 Инструкции № 82 и приложение 1 к Инструкции № 82).
Можно совмещать проведение противопожарного инструктажа с проведением инструктажа по охране труда при условии, что рассмотрение вопросов противопожарного инструктажа предусмотрено программой инструктажа по охране труда в полном объеме;
– перечень вопросов программы первичного противопожарного инструктажа (п. 8 Инструкции № 82 и приложение 2 к Инструкции № 82);
– журнал регистрации противопожарных инструктажей (п. 12 Инструкции № 82 и приложение 3 к Инструкции № 82).
Допускается регистрация повторного, внепланового и целевого противопожарных инструктажей в электронном документе;
– инструкции по пожарной безопасности (п. 3.2 Общих требований пожарной безопасности);
– стенды с информацией о пожарной безопасности (п. 3.2 Общих требований пожарной безопасности);
– общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности (пп. 7, 8 Общих требований пожарной безопасности).
Это примерный перечень документов, которые должны быть в организации.
3. О месте для хранения инструкций
Есть ли какие-либо правила о том, где или у кого должны находиться инструкции по охране труда? Можем ли мы вывесить их в офисе на стенды, чтобы у всех работников они были на виду?
Утвержденные инструкции по охране труда выдаются руководителям структурных подразделений и уполномоченным нанимателем должностным лицам с внесением сведений в журнал учета выдачи инструкций по охране труда (п. 26 Инструкции № 176).
Других требований относительно инструкций по охране труда не установлено. Вместе с тем вывешивание документов на стендах дает работникам возможность обратиться к текстам инструкций при возникновении такой необходимости.
4. Об инструкциях для руководителей и специалистов
Нужна ли инструкция по охране труда для заместителя директора, прораба и главного бухгалтера?
Для руководителей и специалистов разрабатываются должностные инструкции, в которых наряду с другими требованиями излагаются требования по охране труда. На них также распространяется действие инструкций по охране труда для отдельных видов работ (услуг).
Инструкции по охране труда разрабатываются для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и др.) (п. 4 Инструкции № 176).
5. Об обновлении инструкций
Как обновлять старые инструкции по охране труда, если в них не было значительных изменений?
Порядок актуализации инструкций по охране труда изложен в гл. 5 Инструкции № 176.
Если условия труда на рабочих местах и требования нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, использованных при составлении инструкции по охране труда, не изменились, то приказом по организации действие инструкции по охране труда продлевается на следующий срок, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от __ № __» на первом листе инструкции по охране труда.
Обратите внимание, что изменения не делятся на значительные или незначительные. При любых изменениях инструкция по охране труда подлежит корректировке, согласованию и утверждению в таком же порядке, как и вновь разрабатываемая.
6. О терминологии в инструкции
Какой термин: «работник» или «работающий» – необходимо использовать в инструкциях по охране труда?
Термин «работающий» более широкий и включает понятие «работник».
Сравните:
– работающие – физические лица, работающие по трудовым договорам, физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности, а такжена основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; физические лица, являющиеся главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, обучающимися в учреждениях образования и привлекаемыми к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, клиническими ординаторами; военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемые в соответствии с законодательными актами к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой; физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательными актами к выполнению оплачиваемых работ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 1 Закона об охране труда);
– работник – физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора (ст. 1 ТК).
Использование термина «работник» четко указывает на то, что инструкция предназначена для лиц, состоящих в трудовых отношениях с организацией и, следовательно, подчиняющихся ее правилам и требованиям по охране труда.
Использование того или иного термина предопределяет сферу применения инструкции по охране труда.
7. Про согласование
Нужно ли согласовывать с инженером по охране труда все инструкции по охране труда?
Да, нужно. Проект инструкции по охране труда, подписанный руководителем структурного подразделения, представляется на согласование службе охраны труда (специалисту по охране труда или должностному лицу, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) и профсоюзу (при его наличии).
По усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда) проект документа передается на согласование другим заинтересованным структурным подразделениям, руководителям и специалистам организации.
Список лиц для согласования вы определяете самостоятельно по принятым в организации правилам делопроизводства.
Документы:
Типовая инструкция по охране труда при использовании в работе офисного оборудования, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 14.04.2021 № 25 (Типовая инструкция № 25).
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (Закон об охране труда);
Инструкция о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2013 № 111 (Инструкция № 111);
Инструкция о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.05.2020 № 51 (Инструкция № 51);
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (Инструкция № 175, постановление № 175);
Инструкция о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденная постановлением МЧС Республики Беларусь от 21.12.2021 № 82 (Инструкция № 82).
Общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденные Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 (Общие требования пожарной безопасности).
Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (Инструкция № 176).
