Выполнение работ без средств индивидуальной защиты недопустимо
Документ:
Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция № 209).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Справочно:
СИЗ – средства индивидуальной защиты.
Наниматель обязан обеспечить охрану труда работников (п. 5 ст. 226, часть первая ст. 230 ТК, п. 7 Инструкции № 209), в т.ч.:
– выдавать бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимые СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства по нормам и в порядке, определяемым Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь;
– организовать должное содержание СИЗ (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание).
Требования Инструкции № 209 действуют для всех работников и нанимателей независимо от их организационно-правовой формы и вида экономической деятельности. Еще на стадии заключения трудового договора наниматель обязан ознакомить работника с порядком обеспечения и нормами выдачи СИЗ.
Документы, подтверждающие свойства и характеристики СИЗ
Выдаваемые работникам СИЗ должны иметь документы, подтверждающие их защитные свойства и гигиенические характеристики. Такими документами являются:
– сертификаты соответствия (копии сертификатов соответствия) на изделия;
– сертификаты соответствия (копии сертификатов соответствия) на материалы, из которых изготовлены СИЗ;
– удостоверения о государственной гигиенической регистрации;
– технические условия организации-изготовителя;
– паспорта на изделия;
– эксплуатационная документация (инструкции по эксплуатации и т. п.).
Приобретение СИЗ для выдачи их работникам без названных документов не допускается.
Перечень бесплатно выдаваемых СИЗ
Служба охраны труда либо лицо, ответственное за охрану труда, составляет перечень профессий и должностей работников, которым бесплатно выдаются СИЗ по установленным нормам.
Перечень составляется на основании типовых отраслевых норм бесплатной выдачи СИЗ, а также:
– общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.10.2009 № 125;
– штатного расписания организации;
– результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Документ:
Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.09.2006 № 110 (далее – Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ).
Важно!
Если в типовых отраслевых нормах отсутствуют соответствующие профессии и должности работников, необходимо применять Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ
Если профессии работников не указаны в Типовых отраслевых нормах и нормах для всех отраслей экономики, то наниматель при формировании норм организации по обеспечению работников СИЗ исходя из анализа результатов оценки рисков на рабочих местах указанных работников, аттестации рабочих мест по условиям труда, наличия вредных и (или) опасных производственных факторов и с учетом перечня СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.10.2010 № 145, самостоятельно определяет СИЗ, необходимые для обеспечения безопасных условий труда работников.
Закупка СИЗ
Закупка СИЗ проводится по согласованию со службой охраны труда организации (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены обязанности по охране труда).
В процессе закупок СИЗ наниматель вправе проводить опытную эксплуатацию их образцов в условиях, соответствующих характеристикам производственной среды, тяжести и напряженности труда. Решение о выборе СИЗ принимается с учетом результатов опытной эксплуатации.
Каждую поступающую в организацию партиию СИЗ проверяют на качество и соответствие требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов по охране труда. Несоответствующие этим требованиям СИЗ возвращают поставщику.
Сроки носки
ВАЖНО!
Установленные в Типовых отраслевых нормах сроки носки СИЗ календарные и исчисляются со дня фактической выдачи СИЗ работникам. Для специальной одежды и специальной обуви от пониженных температур в указанные сроки включается время ее хранения в теплое время года (часть первая п. 32 Инструкции № 209).
По решению нанимателя (по согласованию с первичными профсоюзными организациями или уполномоченными лицами) сроки носки специальной одежды и специальной обуви могут быть продлены при условии занятости работника на условиях неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя). В этом случае срок носки продлевается пропорционально разнице между рабочим временем нормальной продолжительности и фактически отработанным рабочим временем (п. 33 Инструкции № 209).
Иных случаев продления срока носки СИЗ, в т.ч. при временной нетрудоспособности работника или при нахождении его в трудовом отпуске или отпуске без сохранения заработной платы, законодательством не установлено.
Справочно:
в организации может быть создана комиссия по контролю качества СИЗ (п.28 Инструкции № 209). С учетом специфики деятельности организации в ней может создаваться несколько комиссий.
Можно создать в организации комиссию по контролю качества СИЗ. Состав комиссии утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным представительным органом работников. Численный состав комиссии зависит от количества приобретаемых СИЗ, их ассортимента, но не может быть менее 3 человек.
При необходимости к работе в комиссии можно привлекать специалистов из других организаций. Например, для приемки СИЗ органов дыхания в комиссию по приемке могут включаться работники военизированных газоспасательных отрядов, военизированных горноспасательных частей и других аналогичных служб.
Председателем комиссии рекомендуем назначать заместителя руководителя организации либо ответственного за обеспечение работников СИЗ.
Предусмотренные в типовых нормах дежурные СИЗ коллективного пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены, или закрепляются за определенными рабочими местами (например, перчатки диэлектрические – при электроустановках и т. д.) и передаются от одной смены другой. В этих случаях СИЗ выдают под ответственность уполномоченных должностных лиц (мастеров, производителей работ и др.) (п. 44 Инструкции № 209).
Справочно:
выдача и сдача работниками СИЗ отмечаются в личной карточке учета СИЗ.
Выдачу и сдачу работниками СИЗ отмечают в личной карточке учета СИЗ. Допускается ведение учета СИЗ на электронных носителях. Выдача СИЗ подтверждается подписью лица, получающего СИЗ, в бухгалтерском документе (ведомость и т.п.).
Справочно:
форма личной карточки учета СИЗ приведена в приложении 2 к Инструкции № 209.
СИЗ (в т.ч. арендованные), бывшие в употреблении, выдаются другим работникам только после стирки, химчистки, дезинфекции и ремонта. Срок их носки устанавливается в зависимости от степени годности и заносится в личную карточку (пп. 51 и 52 Инструкции № 209).
Наниматель по согласованию с первичными профсоюзными организациями или уполномоченными лицами может выдавать работникам одновременно 2 комплекта специальной одежды и специальной обуви на удвоенный срок носки для улучшения эксплуатации и организации ухода за ними (п. 34 Инструкции № 209).
Работникам, совмещающим профессии (должности) или постоянно выполняющим совмещаемые работы помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии должны быть в зависимости от выполняемых работ дополнительно выданы и другие виды СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для совмещаемой профессии (должности).
В этих случаях сроки носки дополнительно выдаваемых СИЗ наниматель продлеваются по согласованию с первичными профсоюзными организациями или уполномоченными лицами как для СИЗ, используемых неполный рабочий день.
Работникам, выполняющим обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, дополнительно выдаются СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для временно отсутствующего работника, на время выполнения его обязанностей (пп. 39 и 40 Инструкции № 209).
Важно!
Руководители и специалисты, должности которых не предусмотрены в типовых нормах, осуществляющие организацию и контроль за производственными процессами, эксплуатацией оборудования, состоянием условий и охраны труда и т.п., в целях защиты от вредных и опасных факторов производства, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются аналогичными для работников на данном участке работ СИЗ со сроком носки до износа (п. 41 Инструкции № 209).
Справочно:
работодатель обязан информировать работающих о полагающихся им СИЗ, а также обеспечивать контроль за использованием и правильным их применением (ст. 17 Закона об охране труда).
Справочно:
наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не использующего СИЗ (п. 3 части второй ст. 49 ТК).
Правила хранения СИЗ указаны в НПА, ТНПА, эксплуатационных документах.
Работники обязаны хранить свои СИЗ в специально оборудованных помещениях (гардеробные) со шкафами для раздельного хранения личной одежды (обуви) и специальной одежды (обуви).
В случаях производственной необходимости в структурных подразделениях организации (в цехах, на участках) устраиваются сушилки для специальной одежды и обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ.
Выданные СИЗ от пониженных температур, предусмотренные типовыми нормами в холодный период года, с наступлением теплого периода года сдаются для организованного хранения. В процессе хранения их дезинфицируют, очищают от грязи и пыли, просушивают, ремонтируют и периодически подвергают осмотру. Период пользования и место их хранения устанавливают с учетом местных производственных и климатических условий.
По окончании периода пользования СИЗ от пониженных температур их прием на хранение производится по именному списку. После хранения СИЗ от пониженных температур возвращаются тем работникам, от которых они были приняты на хранение (п. 46 Инструкции № 209).
Справочно:
обязанности по уходу за СИЗ могут выполняться организацией, предоставляющей специальную одежду в аренду.
Все мероприятия по содержанию СИЗ должны быть организованы в то время, когда работники не заняты выполнением трудовых обязанностей (в выходные дни), или во время межсменных перерывов.
Справочно:
если стирка, хранение и ремонт специальной одежды и обуви осуществляться работниками и за их счет, то наниматель компенсирует работникам расходы на осуществление ухода за СИЗ (п. 61 Инструкции № 209).
Справочно:
обязанность по обслуживанию СИЗ может взять на себя сторонняя организация.
Справочно:
работающие обязаны бережно относиться к выданным СИЗ, по окончании работы привести их в порядок и убрать в предназначенное для хранения место.
СИЗ остаются собственностью нанимателя (кроме арендуемых) и подлежат возврату:
– по окончании носки;
– при увольнении работника до окончания сроков носки;
– при переводе у того же нанимателя на другую работу, для которой выданные СИЗ не предусмотрены типовыми нормами.
Если работник желает оставить себе СИЗ после увольнения, он должен подать соответствующее заявление на имя нанимателя. Согласно резолюции руководителя на заявлении бухгалтерия удерживает остаточную стоимость СИЗ исходя из установленных сроков носки и времени, в течение которого работник использовал их.
Если наниматель арендует СИЗ, то работник не может оставить их у себя.
Работники получили термические ожоги, потому что работали без СИЗ
Обстоятельства несчастного случая
12.03.2016 в цеху обжига клинкера предприятия «К» была остановлена вращающаяся печь в связи с образованием зависания сырьевой муки в циклоне 1-й ступени левой ветви теплообменника.
15.03.2016 в 20:00 заступила смена под руководством мастера Б., которой необходимо было проводить работы по очистке циклона 1-й ступени от сырьевой муки.
Заместитель начальника цеха обжига клинкера для выполнения указанных работ составил и выдал мастеру смены Б. наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью по очистке циклона циклонного теплообменника со сроком действия с 20:00 15.03.2016 по 16.03.2016 до 08:00.
Для выполнения порученных работ Б. привлек работников смены: обжигальщиков Н., Е., А., К., Ш., транспортировщика Л., дозировщика В., оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок Д. и электромонтера С. Согласно приказу от 15.03.2016 для выполнения подсобных работ с 15.03.2016 по 16.03.2016 в цех обжига клинкера из транспортно-упаковочного цеха были переведены грузчики П., Р. и М.
Собрав указанных работников смены у себя в кабинете, Б. провел с ними целевой инструктаж по охране труда при выполнении работ по очистке циклона циклонного теплообменника. С привлеченными подсобными рабочими проведен инструктаж по охране труда при выполнении подсобных работ. Из объяснительной мастера смены Б. следует, что он задание выполнять работы по очистке циклона циклонного теплообменника П. и другим подсобным рабочим не выдавал.
Затем рабочие поднялись на площадку 5-го этажа циклонного теплообменника, где были в наличии 5 костюмов от повышенных температур и валенки. Костюмы и валенки надели: Н., К., Ш., А. и Д. Полными защитными масками, касками и рукавицами были обеспечены все рабочие, находящиеся на площадке.
На площадке циклонного теплообменника также находились главный инженер Ю. и начальник цеха обжига клинкера Я. Главный инженер Ш. дал задание мастеру смены Б. расставить рабочих по 2 человека возле каждого из 4 очистных лючков для скорейшего выполнения работ и сам принимал участие в расстановке рабочих.
На время проведения работ мастер смены находился на площадке 5-го этажа.
В 20:30 рабочие смены попарно возле каждого лючка приступили к выполнению работ по очистке циклона от зависшей сырьевой муки. Очистку циклона они производили, разрыхляя слежавшуюся сырьевую муку металлическими шуровками (трубами с наконечниками) длиной от 4 м до 7 м через очистные лючки с подключением к ним сжатого воздуха. Работы выполнялись только с площадки 5-го этажа циклонного теплообменника. Обжигальщик Б. выполнял работы по очистке циклона в паре с Е., находясь возле первого лючка с южной стороны циклона. Из объяснительной подсобного рабочего П. следует, что по заданию главного инженера Ю. он выполнял работу по очистке циклона, находясь возле второго лючка, находящегося слева от Н. с Е. Работу выполняли до 00:30 16.03.2016. После этого рабочие по очереди ходили на обед.
В 02:10 произошло обрушение слежавшейся сырьевой муки в циклоне, из-за чего через его очистные лючки произошел резкий выброс горячего воздуха и части горячей сырьевой муки на площадку 5-го этажа циклонного теплообменника. Стало очень пыльно. В результате происшедшего обжигальщик Е. упал на площадку возле циклона и в связи с отсутствием у него средств защиты от повышенной температуры получил термический ожог левого предплечья и обеих нижних конечностей. Поднявшись с площадки, он вместе с обжигальщиком Н. побежал к лестничному маршу для спуска с площадки. Подбежав к лестнице, Н. ощутил жар правой стопы. Сняв с ноги валенок, он увидел в подошве валенка дырку.
Н. получил термический ожог правой стопы. П., допущенный к очистке циклона без средств защиты от повышенной температуры, также в результате выброса из очистного лючка горячей сырьевой муки получил термический ожог левого предплечья и правой стопы.
Главный инженер Ю., начальник цеха обжига клинкера Я., мастер смены Б. сделали перекличку работников. Все были на площадке 5-го этажа, после чего начали спуск на 1-й этаж.
Из объяснений обжигальщика Е. следует, что он после происшедшего по указанию мастера Б. был отправлен на дежурном автомобиле предприятия «К» в учреждение здравоохранения. В приемном отделении дежурный врач, осмотрев Е., сказал, что травма незначительная и госпитализация не требуется. На вопрос медсестры, где он получил травму, Е. по собственной инициативе ответил, что травма бытовая. После обработки и перевязки ран Е. уехал домой. 16.03.2016 он обратился в поликлинику по месту жительства, где ему сделали перевязку и назначили прием на 21.03.2016.
18.03.2016 Е., находясь дома, почувствовал недомогание и на вызванной им машине скорой медицинской помощи доставлен в учреждение здравоохранение для стационарного лечения.
Из объяснений Н. следует, что он после происшедшего в цеху обжига клинкера обратился к мастеру смены Б. с просьбой отпустить его домой, так как у него болела правая нога. Получив разрешение, он пошел к бытовому корпусу. По пути Н. позвонил своему отцу, чтобы он приехал к проходной и забрал его. Вместе с отцом они решили заехать в учреждение здравоохранение, так как нога продолжала болеть. В приемном отделении ему оказали медицинскую помощь. На вопрос медсестры о месте получения травмы Н. по собственной инициативе ответил, что травма бытовая. В дальнейшем Н. проходил амбулаторное лечение.
Из объяснительной грузчика П. следует, что он после происшедшего в оказании медицинской помощи не нуждался и, доработав до конца смены, ушел домой. В этот же день 16.03.2016, почувствовав недомогание, он обратился в поликлинику, где ему сделали перевязку и назначили прием на 21.03.2016. На вопрос врача о месте получения травмы П. по собственной инициативе ответил, что травму получил в быту. 22.03.2016 он по решению врача был направлен на стационарное лечение в учреждение здравоохранение.
Согласно заключению о тяжести производственной травмы: обжигальщик Н. получил термический ожог правой стопы (не относится к тяжелой производственной травме); обжигальщик Е. – термический ожог левого предплечья, обеих нижних конечностей (относится к тяжелой производственной травме); грузчик П. – термический ожог левого предплечья, правой стопы (не относится к тяжелой производственной травме).
В ходе специального расследования установлено следующее:
1. Допуск работников к выполнению работ по очистке циклона циклонного теплообменника не обеспеченных средствами защиты, от повышенных температур. Этим нарушены пп. 4.3, 15.2.5.10 ТКП 45-1.03-42-2008 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Изготовление строительных материалов, конструкций и изделий», утвержденного приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 29.10.2008 № 385, п. 4.1.4 Проекта производства работ на очистку циклонов циклонного теплообменника вращающейся печи по обжигу клинкера.
2. Допуск к выполнению работ с повышенной опасностью по очистке циклона циклонного теплообменника грузчика, не имеющего профессиональной подготовки, не прошедшего обучение безопасным методам и приемам труда, инструктаж, стажировку, проверку знаний по вопросам охраны труда. Этим нарушены требования пп. 4.7, В-1 приложения В ТКП 45-1.03-42-2008 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Изготовление строительных материалов, конструкций и изделий», п. 4.1.4 Проекта производства работ на очистку циклонов циклонного теплообменника вращающейся печи по обжигу клинкера.
3. Непрекращение работ и аннулирование наряда-допуска в связи с изменением состава бригады, выполняющей работы по очистке циклона циклонного теплообменника, в части привлечения к указанным работам работника не указанного в наряде-допуске. Нарушены требования п. 4.1.8 Проекта производства работ на очистку циклонов циклонного теплообменника вращающейся печи по обжигу клинкера.
Лица, допустившие нарушения законодательства об охране труда по заключению специального расследования:
1. Главный инженер.
На момент несчастного случая он руководил работами по очистке циклона циклонного теплообменника, не обеспечив выполнение работ с соблюдением всех мер безопасности труда в соответствии с должностными обязанностями, ТНПА и ЛНПА:
– допустил к выполнению работ по очистке циклона циклонного теплообменника работников, не обеспеченных средствами защиты от повышенных температур;
– допустил к выполнению работ с повышенной опасностью по очистке циклона циклонного теплообменника грузчика, не имеющего профессиональной подготовки, не прошедшего обучение безопасным методам и приемам труда, инструктаж, стажировку, проверку знаний по вопросам охраны труда;
– не принял мер по прекращению работ, в связи с изменением состава, указанного в наряде-допуске.
2. Мастер смены цеха обжига клинкера. Он не обеспечил выполнение работ с соблюдением всех мер безопасности труда в соответствии с должностными обязанностями, ТНПА и ЛНПА:
– допустил к выполнению работ по очистке циклона циклонного теплообменника работников, не обеспеченных средствами защиты от повышенных температур;
– не принял мер по прекращению работ в связи с изменением состава работников, указанного в наряде-допуске.
Павел Кравчинский, главный специалист
отдела охраны труда и государственной экспертизы
комитета по труду, занятости социальной защиты
Могилевского облисполкома
