Изучая вопросы компенсаций семье работника в случае его гибели на производстве в различных специализированных журналах и интернет-источниках, можно отметить отсутствие полной информации по этой теме. Как правило, она включается в более объемные темы, такие как возмещение вреда в случае несчастных случаев на производстве. Отметим также постоянное внесение многочисленных изменений в законодательство, поэтому найти актуальный материал довольно сложно. В то же время данная тема имеет большое практическое значение. В рамках этой статьи мы попытаемся разобраться в более узком вопросе о возмещении вреда в случае гибели работника на производстве.
Существуют 3 основных способа возмещения вреда, которые отличаются источником финансирования.
В первом (еще советском) варианте источником финансирования служит непосредственно наниматель (причинитель вреда). Наниматель, который не обеспечил безопасных условий труда, оплачивает все расходы по возмещению вреда.
Второй вариант предполагает использование услуг страхования. Виновный (наниматель) передает свои обязанности по возмещению вреда конкретному лицу – страховщику, а сам обеспечивает ежемесячные постоянные выплаты в его адрес.
Третий (зарубежный) вариант предусматривает выплаты из средств общественных фондов, работающих на основе социальной помощи и благотворительности.
Среди юристов до 2000 г. существовало мнение, что отношения, урегулированные нормами права об ответственности нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей, составляют предмет трудового права как отрасли права. Эти отношения определялись в ст. 159 КЗоТ, в которой было указано, что «наниматели несут в соответствии с законодательством материальную ответственность за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей».
В дальнейшем эта норма вошла в гл. 38 «Ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей» ТК. Статьями 410–461 ТК были урегулированы отношения, связанные с ответственностью нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников в связи с исполнением ими своих трудовых обязанностей. Законодатель определил ответственность нанимателя за причиненный вред, доказательства его вины, виды возмещения вреда и дополнительных расходов, порядок выдачи единовременного пособия.
Однако Декрет № 1 приостановил действие норм трудового права, содержащихся в гл. 38 ТК. Таким образом, для решения вопросов о компенсациях в судебном порядке истцу необходимо уплачивать пошлину, от которой он освобожден при индивидуальных трудовых спорах.
Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – одна из самых крупномасштабных страховых программ, реализованных в Республике Беларусь. Введена она с 1 января 2004 г. Декретом Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 № 18 (ранее планировалось с 1 января 2001 г.). Ее осуществление возложено на Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах».
Тем не менее это не отменяет обязательств нанимателя по возмещению вреда, причиненного жизни работника. Наниматель освобожден лишь от адресно-профессионального возмещения вреда. Его обязанность по выплатам членам семьи работника перешла к страховщику, которому наниматель должен уплачивать страховые взносы.
В настоящее время обязательное страхование регулируется гл. 16 «Порядок и условия проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Положения о страховой деятельности, рядом постановлений Совета Министров Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами.
Переход к новым способам возмещения вреда отражает общемировые тенденции и порядки в данной специфической сфере право-
отношений. Опыт зарубежных стран и исторический опыт убеждают в том, что использование страховых систем в вопросах возмещения вреда является более прогрессивным и эффективным по сравнению с си-
стемами государственных компенсаций, существовавших в СССР, когда ответственность и обязанность возмещения вреда возлагалась непосредственно на нанимателя.
Источники финансирования расходов на возмещение вреда
В случае возмещения вреда страховыми компаниями гарантии своевременности и полноты возмещения стали более весомыми. В Республике Беларусь источниками, из которых финансируются расходы на возмещение, выступают специализированный фонд, средства Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» и собственные финансовые средства нанимателя. Важнейшим источником является государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (ФСЗН), который сформировался как основной финансовый орган в системе государственного социального страхования. Он является источником финансирования в т.ч. пенсионных выплат лицам, потерявшим кормильца в результате несчастных случаев на производстве.
В соответствии с действующим законодательством затраты, понесенные ФСЗН на выплату по случаю потери кормильца в связи с несчастными случаями, компенсируются из средств Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах».
Уменьшение страховых выплат
Для признания случая страховым необходимы следующие условия:
1) повреждение здоровья застрахованного, наличие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
2) связь несчастного случая или профессионального заболевания с выполнением работником трудовых обязанностей.
Отметим, что Генеральным, отраслевым (тарифным) и местными соглашениями, заключенными в соответствии с ними коллективными договорами, также предусматриваются дополнительные выплаты при гибели работника на производстве. Однако выплата материальной помощи семье погибшего во многих коллективных договорах увязана с виной нанимателя, хотя, действующее Генеральное соглашение такого основания не предусматривает.
Зато в Положение о страховой деятельности (п. 311) входит понятие «вина потерпевшего по причине грубой неосторожности, уменьшающая размер выплат». Степень вины потерпевшего определяется в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве. Если при расследовании установлено, что грубая неосторожность работника содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер страховых выплат (единовременной и ежемесячных) уменьшается пропорционально степени его вины, но не более чем на 50 % (п. 311 Положения о страховой деятельности). Во многих коллективных договорах такое снижение не предусмотрено.
Фактические обстоятельства несчастного случая
Вопрос о том, является ли неосторожность застрахованного грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, должен быть разрешен при расследовании несчастного случая или профессионального заболевания с учетом фактических обстоятельств. При этом для оценки действий застрахованного следует учитывать конкретную обстановку, при которой произошел несчастный случай, а также личность самого застрахованного (его физическое и психическое состояние в момент несчастного случая, возраст, образование, профессию, квалификацию и т.п.).
Грубой неосторожностью может признаваться несоблюдение застрахованным работником элементарных требований предусмотрительности, понятных каждому, а равно и тех правил безопасности, которым он обучен в связи с выполнением определенных трудовых обязанностей, если с учетом конкретной обстановки работник предвидел возможность наступления вредных для себя последствий, но легкомысленно надеялся, что они не наступят. В частности, грубой неосторожностью может быть признано нетрезвое состояние работника, содействовавшее возникновению или увеличению вреда.
Случаи, когда страховые выплаты не производятся
В п. 291 Положения о страховой деятельности в редакции Указа № 165 перечислены случаи, когда страховые выплаты не производятся.
Это случаи, когда повреждение здоровья, смерть застрахованного:
– произошли вследствие установленного судом либо подтвержденного органами прокуратуры, Следственного комитета или иным
уполномоченным государственным органом умысла, противоправного деяния застрахованного, в т.ч. умышленного причинения вреда своему здоровью;
– произошли при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения его здоровья явилось нахождение застрахованного в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения;
– обусловлены исключительно заболеванием застрахованного, имевшимся у него до повреждения здоровья, смерти, подтвержденным документом, выданным организацией здравоохранения;
– произошли не при исполнении застрахованным трудовых обязанностей или не при выполнении работы по заданию страхователя (его уполномоченного должностного лица) и не в других определенных в п. 272 Положения о страховой деятельности случаях.
Право на получение страховой выплаты
Новая редакция Положения о страховой деятельности дополнена нормой о том, что лицу, имеющему право на получение ежемесячной страховой выплаты, при назначении пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием такая выплата не выплачивается на период, за который это лицо обеспечивается указанной пенсией.
Право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного есть у лиц, имевших на день смерти застрахованного право на получение ежемесячной страховой выплаты, супруга (супруги) работник, а при его (ее) отсутствии – родителей застрахованного независимо от их трудоспособности. Родители включены в число этих лиц Указом № 165.
Размер страховой выплаты
Единовременная страховая выплата определяется в 12-кратном размере средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь за месяц, предшествовавший месяцу, в котором страховщику представлен последний необходимый для назначения данному лицу единовременной страховой выплаты документ, умноженной на индивидуальный коэффициент заработка (дохода) застрахованного.
Выплата делится на число лиц, имеющих право на получение
единовременной страховой выплаты и обратившихся за ее получением к страховщику (п. 302 Положения о страховой деятельности).
Размер страхового возмещения нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего, определяют по долевому принципу. Предполагается, что на каждого из членов семьи (включая и самого умершего) расходовались равные доли заработка.
Нетрудоспособным лицам, не состоявшим на иждивении умершего, но имевшим ко дню его смерти право на содержание, размер возмещения по долевому принципу не может быть определен, поскольку эти лица не проживали одной семьей с умершим и на них не приходилась равная доля его заработка. Поэтому, если средства на содержание при жизни застрахованного не взыскивались в судебном порядке, их размер должен быть определен с учетом материального положения нетрудоспособного лица и тех возможностей в оказании помощи, которые при жизни умерший мог предоставить таким лицам.
Определяя размер страховой выплаты лицам, как состоявшим на иждивении застрахованного на момент смерти, так и не состоявшим на иждивении, но имевшим право на получение от него содержания, суд вначале должен определить размер страховой выплаты лицам, не состоявшим на иждивении, а из оставшейся суммы заработка застрахованного – долю каждого из иждивенцев исходя из равенства долей.
Лица, имеющие право на получение страховой выплаты
Ежемесячные страховые выплаты производятся:
– несовершеннолетним – до достижения ими возраста 18 лет;
– учащимся – до окончания учебы в учреждениях образования, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
– лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, – пожизненно;
– инвалидам – на срок инвалидности;
– одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за состоявшими на иждивении умершего застрахованного его детьми, внуками, братьями и сестрами, – до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния их здоровья, требующего постоянного постороннего ухода (п. 299 Положения о страховой деятельности).
По сравнению с ранее действовавшей редакцией Указ № 165 дополнил Положение о страховой деятельности нормой, согласно которой к нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении умершего застрахованного, относятся в т.ч. лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые на момент смерти застрахованного в соответствии со ст. 30 Кодекса об образовании являлись обучающимися в дневной форме получения образования (за исключением курсантов и слушателей). Уточнено, что право нетрудоспособного лица на получение от застрахованного содержания, дающего право на получение ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного, и размер такого содержания
устанавливаются решением суда.
При этом определено, что другие родственники работника или иного лица, имеющего право на страховые выплаты, нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны в судебном порядке членами семьи, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство.
Расходы на погребение
Оплата расходов на погребение регулируется постановлением № 1303.
Оплата расходов на погребение производится физическому и (или) юридическому лицу, непосредственно понесшему расходы на погребение умершего; физическому и (или) юридическому лицу, возместившему расходы на погребение; члену семьи умершего.
Возмещение морального вреда
Независимо от страхового возмещения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователи (организации-наниматели) возмещают моральный вред в порядке, установленном гражданским законо-
дательством.
Компенсация морального вреда регламентирована ст. 152 ГК и осуществляется в денежной форме (ст. 970 ГК). Размер компенсации морального вреда определяет суд в зависимости от характера причиненных семье потерпевшего физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий суд оценивает с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Дополнительное выделение средств для семей работников, погибших в результате несчастных случаев на производстве, в настоящее время находит свое отражение в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах. Такое закрепление влечет обязательность их выплат нанимателем независимо от страховых выплат.
Приведенный ниже пример из судебной практики показывает, что гарантии, предусмотренные в рамках социального партнерства, значительно повышают социальную защищенность работников.
Судебное дело
В СПК «Голынка» Зельвенского района Гродненской области на территории механических мастерских 29 июня 2013 г. произошел смертельный несчастный случай с машинистом-трактористом. Нога потерпевшего попала во вращающийся вал комбайна. Большая кровопотеря в результате травмы привела к смерти работника. При расследовании несчастного случая (акт о несчастном случае на производстве от 06.08.2013) установлена грубая неосторожность потерпевшего (25 %). Вина нанимателя, наличие которой относится к обязательному условию для выплаты единовременной материальной помощи по коллективному договору СПК «Голынка», установлена не была.
Вдова потерпевшего обратилась в районный суд с иском, ссылаясь на то, что несчастный случай произошел с участием источника повышенной опасности, а значит, для возмещения вреда не требуется доказывать вину нанимателя. Районный суд 11 января 2014 г. отказал вдове в удовлетворении заявленных требований и поддержал позицию нанимателя.
В Гродненский областной суд была подана кассационная жалоба, интересы вдовы представляли юристы областного объединения профсоюзов, куда она обратилась за помощью. В кассационной жалобе было отмечено, что п. 1.5 коллективного договора СПК «Голынка» на 2013–2015 гг. наниматель принял на себя обязательство по выполнению норм вышестоящих соглашений – Генерального, тарифного и областного.
Пункт 23.8 тарифного соглашения, заключенного 14 февраля 2013 г. между Минсельхозпродом Республики Беларусь, Белорусским профессиональным союзом работников агропромышленного комплекса и Республиканским агропромышленным союзом «БелАПС» на 2013–2015 гг., предусматривает, что «наниматели выплачивают семьям погибших на производстве единовременную материальную помощь в размере 10 годовых заработков погибшего».
Это было указано и в п. 46.15 Генерального соглашения, заключенного между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2011–2013 гг. Кроме того, норма о материальной помощи семьям работников, погибших на производстве, также содержалась в и областном соглашении.
Согласно тарифному и областным соглашениям выплата едино-
временной материальной помощи должна производиться без условия о наличии вины нанимателя.
Право работника (семьи погибшего) на получение единовременной материальной помощи не возникает лишь при условии, что потерпевший умышленно нанес себе травму или единственной причиной несчастного случая явилось нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного или токсического опьянения (п. 23.9.2 тарифного соглашения).
Умысла погибшего в причинении себе травмы не установлено, а согласно п. 8 акта о несчастном случае на производстве от 06.08.2013 при судебно-химическом исследовании крови этанол не обнаружен. Следовательно, выплата единовременной материальной помощи семье погибшего должна быть произведена, так как необходимо применять наиболее льготные условия соглашений!
Доводы о незаконности вышеуказанного решения суда Зельвенского района и о том, что оно подлежит отмене, поддержали представители областной прокуратуры. Однако областной суд 3 марта 2014 г. отказал в удовлетворении кассационной жалобы. Коллегия по гражданским делам Гродненского областного суда выразила мнение, что «запись коллективного договора о выплате единовременной материальной помощи пострадавшим на производстве при условии наличия вины нанимателя направлена не только на установление каких-либо гарантий работнику, но и на побуждение самого работника к неуко-
снительному соблюдению установленных правил техники безопасности труда…».
Надзорная жалоба в Президиум Гродненского областного суда 21 апреля 2014 г. оставлена без удовлетворения. Только Верховный суд поддержал позицию профсоюза и 30 июня 2014 г. в Президиум Гродненского областного суда был подан соответствующий протест. Принятые ранее решение суда Зельвенского района и определение судебной коллегии по гражданским делам по иску вдовы были отменены 28 июля 2014 г. Гродненский областной суд 21 августа 2014 г. взыскал с СПК «Голынка» в пользу пострадавшей семьи единовременную материальную помощь в размере 383,869 млн. руб.
Владимир Новожилов,
главный технический инспектор труда
Белорусского профсоюза работников химической,
горной и нефтяной промышленности
