Все работы с точки зрения охраны труда можно условно разделить:
– на работы с повышенной опасностью;
– остальные работы.
Конечно, можно не согласиться с формулировкой «работы с повышенной опасностью», так как опасность сама по себе либо существует, либо нет. Опасность не может быть «повышенной» или «пониженной». «Повышенным» может быть риск от каждой конкретной опасности, поэтому верной была бы, например, формулировка «работы с повышенным риском». Однако будем придерживаться установленного понятия «работы с повышенной опасностью», которое упоминается:
– в Законе Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»;
– Межотраслевых общих правилах по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70;
– Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Типовой перечень работ с повышенной опасностью приведен в приложении 1 к Инструкции № 175.
Выделение работ с повышенной опасностью означает, что к ним предъявляются дополнительные (особые) требования по охране труда, которые согласно Инструкции № 175 можно отразить в виде сравнительной таблицы:
|
Требования по охране труда |
Работы с повышенной опасностью |
Остальные работы |
|
|
Теоретическое обучение по вопросам охраны труда рабочих |
Не менее 60 ч в учреждениях профессионально-технического образования; не менее 20 ч при обучении непосредственно в организации |
Не менее 10 ч |
|
|
Производственное обучение безопасным методам и приемам труда рабочих |
Не менее 12 рабочих дней |
Не менее 4 рабочих дней |
|
|
Стажировка |
Не менее 2 рабочих дней для рабочих, принятых или переведенных на данные работы либо имеющих перерыв в их выполнении более 1 года |
Не требуется для рабочих |
|
|
С определенной приказом продолжительностью для специалистов, принятых или переведенных на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятых на подземных работах, перед допуском к самостоятельной работе |
|||
|
Инструктаж по охране труда |
Вводный. Первичный инструктаж на рабочем месте. Повторный инструктаж. Внеплановый и целевой (при необходимости), в т.ч. целевой при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск |
Вводный. Первичный на рабочем месте и повторный могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов. Внеплановый и целевой (при необходимости) |
|
|
Проверка знаний по вопросам охраны труда |
Не реже 1 раза в год для рабочих |
Не требуется для рабочих |
|
|
Не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже 1 раза в 3 года |
|||
|
Специалисты, выполняющие работы по профессиям рабочих, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями к рабочим |
|||
На отдельные работы с повышенной опасностью требуется оформление наряда-допуска.
В организации, исходя из особенностей производства, составляется перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля их производства (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и иные).
Важно!
Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, должен быть утвержден руководителем организации.
Наряд-допуск определяет место (места) проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, подготовительные мероприятия (выполняемые до начала производства работ), время начала и окончания работ, руководителя работ, состав исполнителей и лиц, ответственных за выполнение этих работ, и другие вопросы.
При необходимости к наряду-допуску могут прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки знаков и плакатов безопасности.
При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного разрешения организации, эксплуатирующей данное сооружение или коммуникацию.
Перечень лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, устанавливается приказом руководителя организации.
Наряд-допуск оформляется в 2 экземплярах, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами (НПА), в т.ч. техническими нормативными правовыми актами (ТНПА):
– 1-й экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск;
– 2-й экземпляр находится у руководителя работ.
При производстве работ работающими других организаций на территории организации наряд-допуск оформляется в 3 экземплярах, если иное не предусмотрено НПА, в т.ч. ТНПА:
– 1-й экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск;
– 2-й экземпляр находится у руководителя работ;
– 3-й экземпляр выдается уполномоченному лицу организации, на территории которой производятся работы.
Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения работ согласно НПА, в т.ч. ТНПА, регламентирующим требования безопасности при выполнении конкретного вида работы с повышенной опасностью.
При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск закрывается, возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска.
При предупреждении аварии или ликвидации ее последствий, стихийного бедствия, устранении угрозы жизни людей работы с повышенной опасностью могут начинаться без оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работающих и под непосредственным руководством уполномоченного лица. После устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, разрушения конструкций, оборудования наряд-допуск оформляется в обязательном порядке.
Руководитель работ:
– перед допуском к работе знакомит работающих с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж по охране труда с записью в наряде-допуске;
– осуществляет контроль выполнения предусмотренных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ;
– при возникновении опасности для жизни и здоровья работающих принимает меры по ее устранению, при необходимости прекращает работы и обеспечивает эвакуацию работающих из опасной зоны.
Образец заполнения наряда-допуска смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. ____ журнала.
Справочно:
республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, при необходимости в установленном порядке могут принимать и вводить в действие для применения в подчиненных организациях иные формы наряда-допуска, учитывающие специфику видов деятельности и отдельных работ.
Документ:
Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52 (далее – Правила охраны труда при работе на высоте).
Наряд-допуск на работы на высоте
Правила охраны труда при работе на высоте обязательны для исполнения всеми нанимателями. Работы на высоте – работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. К таким работам относятся работы, выполняемые грузчиками и товароведами на рампах, архивариусами и библиотекарями на лестницах и др. А теперь представьте, что тот же библиотекарь, перед тем как достать необходимую книгу с книжного стеллажа, должен получать наряд-допуск. Водитель автомобиля или слесарь по ремонту автомобилей при их ежедневной повторяющейся работе по эксплуатации, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств должны были бы оформлять наряд-допуск. Пренебрегать требованиями нормативных актов не нужно, однако и не обращать внимания на несогласованность норм и реального положения дел также не стоит.
Безусловно, работы на высоте – это работы повышенной опасности. И несчастные случаи с работниками, выполняющими такие работы, порой заканчиваются трагично.
Так, 16 апреля 2014 г. при производстве кровельных работ на строительном объекте «Капитальный ремонт учебного корпуса № 1 по ул. Карла Маркса в г. Могилеве» произошло падение с высоты 14 м плотника ООО «НовоКом». В результате падения потерпевший погиб.
Допуск потерпевшего к выполнению кровельных работ на высоте осуществлялся без выдачи наряда-допуска, без проведения целевого инструктажа по охране труда с записью в наряде-допуске, без проведения проверки знаний по вопросам охраны труда, без проведения периодического медицинского осмотра.
Лицом, допустившим нарушения законодательства о труде и об охране труда, по результатам специального расследования определен директор организации.
Не лишним будет напоминание о том, что за нарушение требований по охране труда законодательством Республики Беларусь предусмотрена административная и уголовная ответственность. Так, за нарушение требований по охране труда, содержащихся в НПА, в т.ч. ТНПА и ЛНПА, ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа на должностное или иное уполномоченное лицо работодателя или индивидуального предпринимателя от 5 до 40 базовых величин. Ответственность за нарушение правил охраны труда вплоть до лишения свободы предусмотрена также ст. 306 и другими статьями Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Очевидно, что отсутствие надлежащей организации работы по охране труда, формализм при организации работ с повышенной опасностью, а также при проведении инструктажей, стажировки, обучения, проверки знаний по вопросам охраны труда могут привести к несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям.
Александр Тылиндус,
инженер по охране труда ЗАО «БелНовация»,
эксперт-аудитор в области сертификации
систем управления охраной труда
