Является ли промышленная безопасность составной частью охраны труда и техники безопасности?
В ст. 21 «Идентификация опасных производственных объектов» Закона о промышленной безопасности дается определение: «К опасным производственным факторам относятся производственные факторы, воздействие которых на работника субъекта промышленной безопасности в определенных условиях приводит к травме, внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти». По сравнению с Законом об охране труда упущено воздействие «в производственном процессе».
А в ст. 28 «Декларация промышленной безопасности» Закона о промышленной безопасности находим: «Разработка деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II типов опасности осуществляется в целях оценки достаточности и эффективности мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и защите населения от вредных производственных факторов».
Так на кого воздействуют опасные производственные факторы – на работников субъекта промышленной безопасности или население? Или население все-таки попадает в чрезвычайную ситуацию техногенного характера – обстановку, сложившуюся в результате аварии (катастрофы), пожаров, взрывов, повлекших за собой человеческие жертвы, причинение вреда жизни или здоровью людей и (или) материального ущерба, подтвержденную органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям (Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь)?
Охрана труда и промышленная безопасность регулируются различными нормативными правовыми актами. Различны и органы государственного надзора (надзора) в области промышленной безопасности и охраны труда. С точки зрения контроля и надзора, разграничение понятий «охрана труда» и «промышленная безопасность» кажется вполне оправданным. В практической деятельности субъекта промышленной безопасности контроль за соблюдением требований по охране труда, промышленной и пожарной безопасности осуществляют службы, отделы, специалисты которых дружно занимаются всеми вопросами безопасности.
Не лучше ли понятия «охрана труда» и «промышленная безопасность» объединить, употребляя термин «безопасность», или «производственная безопасность», или «система безопасности», значение которого расширяется и включает понятия «охрана труда», «промышленная безопасность», «пожарная безопасность», «культура безопасности» и «климат безопасности»?!
Документы:
Закон Республики Беларусь от 05.01.2016 № 354-З «О промышленной безопасности» (Закон о промышленной безопасности).
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (Закон об охране труда).
Положением о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 (Положение о страховой деятельности).
