Документ:
Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее – УК).
Одной из видов ответственности за нарушения требований охраны труда является уголовная ответственность.
Общественная опасность преступлений, связанных с нарушением производственно-технической дисциплины, правил безопасности при производстве определенного вида работ, правил охраны труда и пожарной безопасности, состоит в создании реальной угрозы жизни или здоровью человека, в наступлении существенного материального ущерба или иных тяжких последствий. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда возможна при возникновении профессионального заболевания, причинении телесного повреждения либо смерти человека.
Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 306 УК, заключается в нарушении конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда (ст. 41 Конституции Республики Беларусь).
Безопасными считаются такие условия труда, когда соблюдены все предусмотренные в законе требования (правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах).
Основным объектом посягательства являются общественные отношения, обеспечивающие правила охраны труда, в т.ч. и правила техники безопасности, дополнительным – здоровье человека или его жизнь. Потерпевшими могут быть как работники предприятия, так и иные лица, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.
Объективная сторона преступления, предусмотренного частью первой ст. 306 УК, заключается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если указанные действия (бездействие) повлекли причинение человеку тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо наступление профессионального заболевания.
Объективная сторона преступления представлена 3 обязательными признаками:
– деяние в форме нарушения (действия или бездействия) правил техники безопасности или иных правил охраны труда;
– наступившие последствия в виде вреда здоровью человека;
– причинная связь между нарушением и наступившими последствиями.
Состав преступления материальный. Для квалификации деяния по ст. 306 УК требуется фактическое наступление указанных в ней последствий.
Нарушение техники безопасности и других правил охраны труда, не повлекшее причинения указанных в законе последствий, не образует состава преступления, так как оно не входит в предмет уголовно-правового регулирования.
Для признания в деянии лица наличия состава преступления по ст. 306 ТК необходимо установить, требования каких норм соответствующих нормативных правовых актов (правил, положений, инструкций, государственных стандартов, строительных норм и правил и т.п.), содержащих правила безопасности или охраны труда, нарушил виновный и в чем конкретно выразились нарушения.
Справочно:
система нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, норм охраны труда, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, государственных стандартов, строительных норм, правил технической безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов.
Частью второй ст. 306 УК предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам. В части третьей названной статьи установлена ответственность за нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
По делам данной категории всесторонне исследуется вопрос о причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. При неустановлении непосредственной причинной связи уголовная ответственность лица, допустившего нарушения, исключается.
Предусмотренная законом ответственность за нарушение правил охраны труда и безопасности работ для лиц, обязанных обеспечивать соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприятий, на которых они работали.
Преступление считается оконченным с момента причинения вреда здоровью человека. В каждом конкретном случае обязательно проводится судебно-медицинская экспертиза для определения тяжести телесных повреждений.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожным отношением виновного (в виде легкомыслия или небрежности) к возможности наступления общественно опасных последствий (причинению вреда здоровью человека). Если будет доказано, что виновный имел умысел на наступление указанных последствий, речь должна идти об ответственности за умышленное преступление против жизни и здоровья человека.
Субъект данного преступления – специальный. Это лицо, на котором лежит обязанность по соблюдению правил безопасности и иных правил охраны труда на соответствующем участке работы или контролю за их выполнением.
Субъектами этого преступления могут быть граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства.
Это важно!
Ответственность по ст. 306 УК несут только должностные лица, на которых в силу их служебных полномочий или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы.
Руководители предприятий, учреждений и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты могут быть привлечены к ответственности по указанной статье, если они не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.
В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда (например, в непринятии мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил охраны труда, в неосуществлении надлежащего контроля за их соблюдением), могут нести ответственность за преступления против интересов службы.
Акты о результатах расследования обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, возникновения профессионального заболевания, а также заключения органов и должностных лиц о причинах наступления строительных аварий, взрывов и возникновения пожара подлежат проверке и оценке судом в совокупности с другими доказательствами.
При назначении наказания за указанное преступление принимается во внимание характер допущенного виновным нарушения правил охраны труда или безопасности работ, а также его отношение к соблюдению указанных правил до совершенного преступления. Рассматривается вопрос о применении дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и мотивировать свое решение в приговоре.
Решая вопрос о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу, по делам данной категории, учитывается право потерпевшего на получение страхового возмещения (страхового обеспечения) по договорам имущественного страхования или страхования ответственности.
В уголовном процессе могут быть разрешены требования потерпевшего лишь о взыскании разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.
Если нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшее наступление последствий, предусмотренных в ст. 306 УК, допущено лицом, не являющимся должностным, его ответственность наступает за преступление против жизни и здоровья человека.
Происшествие
В декабре 2012 г. в помещении одного из стекольных цехов ОАО «Брестский электроламповый завод» произошло ЧП. Во время проведения верхолазных малярных работ была повреждена металлическая конструкция здания. Из-за перегруза настил, на котором находились рабочие и стройматериалы, рухнул на бетонный пол с высоты более 10 м. Один рабочий погиб на месте происшествия, двое получили тяжкие телесные повреждения. Управление Следственного комитета Республики Беларусь по Брестской области завершило расследование уголовного дела, возбужденного в отношении начальника ремонтно-строительного участка электролампового завода по ч. 2 ст. 306 УК «Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека». Следствие установило, что начальник участка, ответственный за охрану и безопасность труда в подчиненных структурных звеньях, нарушил правила техники безопасности и иные правила охраны труда. По делу допрошено свыше 20 граждан, проведен ряд судебно-медицинских экспертиз. С привлечением специалистов Брестского государственного технического университета проведена судебно-техническая экспертиза. Следствие внесло представление в Минпром об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления на заводе. В результате решением коллегии министерства ряд должностных лиц завода привлечены к дисциплинарной ответственности.
Судом Московского района г. Бреста начальник участка ОАО осужден к одному году ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа. Приговор суда вступил в законную силу.
Павел Кравчинский, главный специалист
отдела охраны труда и государственной
экспертизы комитета по труду, занятости и социальной защите Могилевского облисполкома
