Что влияет на культуру безопасности на производстве
Часто причинами несчастных случаев на производстве являются необеспеченность работников СИЗ, либо их неприменение или неправильное применение работниками. Сегодняшний уровень производства СИЗ позволяет создавать эффективную защиту от опасных и вредных производственных факторов, но работники продолжают погибать и получать травмы. Это может быть вызвано двумя причинами:
1) наниматели не понимают ситуацию и хотят сэкономить на затратах;
2) сами работники безответственно относятся к собственной защите.
Есть и еще одна особенность, давно отмеченная на практике: опытные работники чаще игнорируют СИЗ, поскольку ошибочно полагают, что справятся и без них. Вместе с тем законодательство четко устанавливает обязанность и ответственность нанимателя за обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ в соответствии с установленными нормами, а также за их хранение и уход (п. 8 ст. 55 ТК). При этом выполнить данную обязанность для нанимателя сегодня экономически выгоднее, чем расплачиваться потом за несчастный случай с работником.
Обучение правильному использованию и уходу, постоянный контроль за правильным применением СИЗ – это кропотливая ежедневная работа непосредственного руководителя, специалиста по охране труда и всех звеньев управления производством, включая руководителя организации.
Заложить основы безопасного труда в сознание работников порой непросто, в т.ч. в силу особенностей национального менталитета. Другая сложность заключается в самом подходе к обучению. Цель обучения применению СИЗ – не в запугивании работников примерами несчастных случаев, привлечением к ответственности, а в изменении их отношения к безопасному труду. Также недопустим формальный подход вроде «получите – распишитесь». Работники лучше усвоят информацию, когда смогут видеть и слышать то, чему их учат, поэтому обучение должно включать сопроводительные визуальные материалы. В ходе обучения у работников должна вырабатываться психологическая установка на выполнение требований охраны труда и формироваться положительная мотивация.
Справочно:
СИЗ – средство защиты, надеваемое на тело работающего или его части либо используемое им, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения и (или) при работе в неблагоприятных температурных условиях (ст. 1 Закона об охране труда).
СИЗ выдаются работникам и применяются ими в случаях, когда исключение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов либо снижение уровня их воздействия на работника до установленных нормативов не может быть обеспечено конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты, а также при выполнении работ, связанных с загрязнением (п. 3 Инструкции № 209).
Средство коллективной защиты – средство защиты, конструктивно и (или) функционально связанное с производственными процессами и оборудованием, помещением (зданием) или производственной площадкой, предназначенное для защиты работающих от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 1 Закона об охране труда).
Работники, которым выданы СИЗ, должны быть проинструктированы о порядке пользования и ухода за ними (п. 294 Межотраслевых общих правил по охране труда).
Законодательством не регламентирован конкретный порядок проведения данного обучения, также нет типовых программ и не утверждена отдельная форма документа, куда нужно вносить результаты такого обучения. В связи с этим организация может урегулировать данный вопрос в локальном документе: инструкции, памятке по использованию и применению, программе и т.д.
Справочно:
ЛПА – локальный правовой акт.
Обучение работников правильному применению СИЗ
Шаг 1. Разработайте ЛПА (например, инструкцию по использованию СИЗ, программу, положение).
Расскажите работникам обо всех рисках для жизни и здоровья, которые могут возникнуть при игнорировании требований и правил использования СИЗ.
При составлении ЛПА важно учесть:
– требования, которые изложены в эксплуатационной документации СИЗ;
– результаты анализа рисков на рабочих местах;
– требования контроля СИЗ и периодичность такого контроля;
– обслуживание СИЗ;
– степень защиты;
– требования к условиям хранения;
– гигиену использования и др.
Важно!
Включите в ЛПА следующую информацию о СИЗ:
– условия складирования, очистки и ухода за СИЗ;
– рекомендуемые для дезинфекции средства по очистке и уходу, которые в свою очередь не причинят вреда СИЗ и работнику;
– срок эксплуатации;
– упаковку для транспортировки;
– маркировку.
Шаг 2. Проведите обучение.
Обучение работников применению и использованию СИЗ рекомендуем сопровождать наглядным применением. В ходе обучения акцентируйте внимание на рисках для здоровья, которые могут возникнуть, если пренебрегать требованиям применения СИЗ. То же правило действует и в отношении дежурных СИЗ. Необходимо проинформировать работников о мерах, которые необходимо применять во избежание проблем как со здоровьем, так и с гигиеной использования СИЗ.
Обучите работников правилу ежедневного осмотра СИЗ перед их использованием. Расскажите о факторах, свидетельствующих о возможном браке СИЗ. Разъясните порядок обращения работника к нанимателю (ответственному лицу, руководителю и т.д.) в случае невозможности использования и применения СИЗ. Важно также довести до сведения работников, что они вправе отказаться от выполнения порученной работы в случае непредоставления СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (п. 6 ст. 222 ТК, абз. 8 ст. 11 Закона об охране труда).
Справочно:
дежурные СИЗ – средства индивидуальной защиты, предусмотренные для коллективного пользования и выдаваемые работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены, или закрепляемые за определенными рабочими местами и передаваемые от одной смены другой (п. 2 Инструкции № 209).
Важно!
Рабочие места, где требуется применение СИЗ, обозначайте соответствующими знаками безопасности!
Шаг 3. Зафиксируйте проведение обучения документально.
В ходе проведения аудита (внутреннего, внешнего), проверок контролирующих органов, а также при проведении расследования несчастного случая на производстве организации важно подтвердить проведение и прохождение работниками обучения применению СИЗ. Данное обучение может быть отражено:
– в журнале учета обучения работников;
– протоколе проведения обучения;
– журнале регистрации инструктажей по охране труда;
– личной карточке учета СИЗ;
– наряде-допуске (при выполнении работ с повышенной опасностью).
Наниматель при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, страховочные привязи, каски и др.), обеспечивает проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки работоспособности и исправности этих СИЗ, при необходимости организует тренировку работников по их применению (абз. 6 п. 49 Инструкции № 209).
С момента начала использования и применения СИЗ работниками уделите внимание обратной связи с работниками. Интересуйтесь удобству использования, снижения рисков. Зачастую СИЗ необходимо заменить другими СИЗ с более улучшенными характеристиками. В обязанности нанимателя входит обеспечение СИЗ работников, правильное применение СИЗ (согласно инструкции по использованию) от начала и до конца выполнения работ, а также контроль за их использованием, условиями хранения, обслуживанием.
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (Закон об охране труда).
Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (Инструкция № 209).
Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (Межотраслевые общие правила по охране труда).
Алена Яковчук, инженер по охране труда
