Перед руководителями вновь создаваемых организаций, а иногда и уже действующих предприятий, зачастую встает вопрос о надлежащей организации работы по охране труда. Одним из основных документов по охране труда в организации, устанавливающим конкретные обязанности работников по выполнению требований охраны труда применительно к профессии, должности или виду работ, которые они выполняют, является инструкция по охране труда. О порядке разработки инструкций по охране труда читайте в данной статье.
Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда на предприятии?
Справочно:
Инструкция по охране труда – это основной документ по охране труда, которым должны руководствоваться работники независимо от организационно-правовой формы организации и вида осуществляемой деятельности.
Начнем с того, что грамотно разработанная инструкция по охране труда способна снизить вероятность производственных травм и профессиональных заболеваний, предотвратить возникновение аварийных ситуаций и обеспечить качественное проведение всех видов инструктажа по охране труда.
Справочно:
порядок разработки, согласования, утверждения, учета, распространения инструкций по охране труда установлен Инструкцией о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).
Порядок разработки инструкций по охране труда
Прежде всего в организации служба охраны труда (специалист по охране труда или специалист, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридические лица (индивидуальные предприниматели), аккредитованные на оказание услуг в области охраны труда, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации составляют перечень локальных инструкций по охране труда.
Инструкции по охране труда разрабатывают в соответствии с перечнем инструкций по охране труда, который составляет служба охраны труда. Он позволяет систематизировать процесс разработки инструкций.
Перечень инструкций составляют с учетом утвержденного в организации штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих.
Перечень инструкций утверждает руководитель организации или его заместитель, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
Разработка локальных инструкций по охране труда
Для разработки локальных инструкций по охране труда издается приказ руководителя организации, в котором устанавливаются перечень необходимых инструкций, лица, ответственные за их разработку, лица, привлекаемые к разработке, и срок исполнения.
Образец приказа о назначении лиц, ответственных за разработку инструкций, смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. ____ журнала.
Приказ готовит служба охраны труда при участии всех заинтересованных (руководителей структурных подразделений, главных специалистов, кадровой службы, подразделения труда и заработной платы).
Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда (п. 15 Инструкции № 176 ).
За основу для разработки инструкций по охране труда принимаются нормативные правовые акты (например, межотраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда и др.), технические нормативные правовые акты (технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты и др.), требования которых должны соблюдаться в организации, а также технологическая документация, техническая документация на оборудование, эксплуатируемое в организации (например, инструкции по эксплуатации оборудования, паспорта оборудования и др.).
Важно!
При отсутствии в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах, требований по охране труда для профессий, отдельных видов работ (услуг) в инструкции по охране труда включаются требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.
Требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, других нормативных правовых актов по охране труда, включаемые в инструкцию по охране труда, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту, реальным условиям труда работающего и выполняться самим работающим.
Кто разрабатывает инструкции по охране труда?
Документ:
Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Разработка инструкций по охране труда является обязанностью работодателя по обеспечению условий по охране труда (ст. 17 Закона об охране труда).
Отдельные работодатели этим правом не обладают ввиду невозможности выполнения данной задачи (например, индивидуальные предприниматели). В этом случае работодатели, не наделенные правом принятия локальных инструкций по охране труда, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (ст. 26 Закона об охране труда).
Поскольку обязанностей по обеспечению безопасных условий труда очень много, понятно, что работодатель самостоятельно реализовать все не сможет, но он может привлечь других должностных лиц организации.
Инструкции по охране труда разрабатывают руководители структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации) (п. 14 Инструкции № 176).
Это вполне оправданно, так как именно эта категория работников досконально владеет информацией об особенностях технологического процесса, условиях труда, возможных рисках при выполнении работы.
В необходимых случаях руководитель организации может привлекать к разработке локальных инструкций по охране труда иные организации либо отдельных специалистов иных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Юридические лица (индивидуальные предприниматели), аккредитованные на оказание услуг в области охраны труда, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и договором на оказание услуг в области охраны труда, заключенным с нанимателем, могут оказывать ему консультационную помощь при разработке инструкций (ст. 22 Закона об охране труда).
Исходя из вышеизложенного, разработка инструкций по охране труда, а также проверка и пересмотр инструкций по охране труда являются обязанностью руководителей структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и др.), которые несут ответственность за своевременную разработку, проверку и пересмотр инструкций по охране труда.
Можно ли возложить разработку инструкций по охране труда на инженера по охране труда?
Ошибочным является мнение некоторых работодателей, что инструкции по охране труда должен разрабатывать инженер по охране труда (служба охраны труда). Возложить обязанность по разработке инструкций по охране труда на инженера по охране труда руководитель организации может, но это будет противоречить законодательству.
Инженер по охране труда (специалист, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда, либо аккредитованное лицо) оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми типовыми инструкциями по охране труда, нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда (п. 17 Инструкции № 176).
Роль инженера по охране труда при разработке инструкций по охране труда заключается еще и в том, что он согласовывает инструкции по охране труда, тем самым подтверждая, что инструкция составлена в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных документов в области охраны труда (п. 24 Инструкции № 176).
