В одной из организаций произошел несчастный случай: работник, уходя со своего рабочего места, упал в проходе и получил травму головы, рассек кожу на лбу. Естественно, «скорая», запрос о тяжести травмы и прочие заботы, возникающие в подобных случаях.

Через несколько дней организация здравоохранения дала заключение – травма не относится к тяжелой, т.е. расследуем сами.

Потерпевший написал объяснительную записку, в которой указал, что в момент и на месте получения им травмы пол был ровный, сухой, освещение достаточное, ему ничего не мешало передвигаться и т.д. Таким образом, никакой опасный и (или) вредный производственный фактор на него перед падением не воздействовал, человек просто оступился на ровном месте и упал с высоты своего роста. Подобные обстоятельства описали в своих объяснительных записках и другие работники – свидетели несчастного случая.

Причиной, заставившей потерпевшего покинуть свое рабочее место в разгар рабочего дня, было банальное желание покурить.

Квалификация травмы

Документ:

Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила).

Несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП (далее – акт формы НП), если повреждение здоровья, смерть потерпевшего произошли:

– при выполнении работы, не порученной уполномоченным должностным лицом организации, страхователя;

– в случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, страхователя;

– при выполнении государственных или общественных обязанностей;

– не при следовании по территории организации, страхователя к рабочему месту и обратно, не при приведении в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты;

– не при выполнении предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий;

– в других случаях – не при исполнении потерпевшим трудовых обязанностей, не при выполнении работы по заданию организации, страхователя (подп. 24.4 Правил).

Многие работники подвержены этой вредной привычке и отказаться от курения не могут. Они регулярно отлучаются со своего рабочего места, и запретить им перекуры наниматель не вправе.

Однако, уходя на перекур, работник не исполняет свои трудовые обязанности и есть основания считать, что несчастный случай можно квалифицировать по подп. 24.4 Правил, как непроизводственный и составить акт формы НП.

Однако пострадавший, получив нужные консультации у бывалых пациентов, отказался от ранее данных показаний и написал новую объяснительную. В ней он объяснил причину своего ухода с рабочего места естественными надобностями – острым желанием посетить туалет. А эта ситуация, по моему субъективному мнению, уже не попадает под действия подп. 24.4 Правил.

Здесь можно рассуждать по-разному.

С одной стороны, естественные надобности индивидуальны и непредсказуемы и с обязанностями нанимателя и работника совершенно не связаны. С другой – работник находится на территории нанимателя или в том месте, куда он его направил, опять же в рабочее время, где выполняет работу в интересах нанимателя, и поход в туалет в данном случае просто закономерен и неотъемлем от производственного процесса. И, наверное, акт формы Н-1 здесь более приемлем: работник-то чем виноват, если надобности естественные?

Да, причина – личная неосторожность потерпевшего. Да, лиц, нарушивших требования по охране труда, не усматривается.

Так все же акт формы Н-1? Производственный несчастный случай или нет?

Конечно, точку в этой ситуации после изучения всех обстоятельств поставит расследование производственного несчастного случая, которое проведет наниматель и одобрит государственный инспектор труда. Тем не менее вопросы могут остаться.

Места для курения

У нанимателя практически нет ограничительных средств в борьбе с курильщиками. Мало того, законодательство обязывает его оборудовать в организации специальные места для курения.

Например, п. 3 постановления МЧС и Минздрава Республики Беларусь от 22.04.2003 № 23/21 «О требованиях к специально предназначенным местам для курения», обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в собственности, хозяйственном ведении либо в оперативном управлении которых находятся объекты (помещения, здания, сооружения, транспорт), определять специально предназначенные для курения места и оборудовать их.

Кстати, запрещение курения (потребления) табачных изделий, за исключением мест, специально предназначенных для этой цели, действует:

– в учреждениях (организациях) здравоохранения, культуры, образования, спорта, на объектах торговли и бытового обслуживания населения;

– на объектах общественного питания, кроме объектов, реализующих табачные изделия и имеющих предназначенные для обслуживания граждан (потребителей) помещения с действующей системой вентиляции;

– в помещениях органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций;

– на всех видах вокзалов, в аэропортах, подземных переходах, на станциях метрополитена;

– во всех видах общественного транспорта, вагонах поездов, на судах, в самолетах, за исключением поездов дальнего следования, пассажирских судов и самолетов, в которых предусмотрены места, специально предназначенные для курения.

Оборудовать места для курения не так просто, к их устройству также предъявляются особые требования:

– отделка ограждающих конструкций (полов, стен и перекрытий) в помещениях должна быть выполнена из негорючих материалов;

– не допускается размещать мягкую мебель;

– могут располагаться смежно с туалетными комнатами, залами ожидания и быть общими для мужчин и женщин, но не быть проходными;

– должны иметь отдельную систему вентиляции с кратностью воздухообмена 10 м³/ч и выводящую воздух за пределы здания без его рециркуляции;

– температура воздуха в холодный период года должна быть не ниже 16 °C;

Документ:

ГОСТ 12.4.026-76 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности», введенный в действие на территории Республики Беларусь постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3 (далее – ГОСТ 12.4.026).

– должны обозначаться соответствующими знаками по ГОСТ 12.4.026-76, оборудоваться урнами (пепельницами) из негорючих материалов не менее чем на 1/3 заполненными водой и обеспечиваться первичными средствами пожаротушения (огнетушитель или ящик с песком).

Наниматель должен создать такие места для курения и за свой счет содержать.

Как бороться?

С позиции охраны труда, периодический уход работника с постоянного рабочего места чреват непредсказуемыми последствиями. Создается дополнительная опасность травмирования работника на территории других участков, в проходах, на лестницах и т.п., где на него могут воздействовать сторонние опасные и (или) вредные производственные факторы.

Возникает дилемма: работники, обремененные вредной привычкой, не хотят добровольно от нее отказаться, а наниматель не имеет права принудительно ограничить их желание курить.

Что делать в данной ситуации?

Наниматель не обязан предоставлять работникам специальные перерывы для курения.

Тогда как упорядочить процедуру перекуров, чтобы не оставалось сомнений при получении травмы работником во время посещения мест для курения в том, что повреждение здоровья или смерть потерпевшего произошли не при исполнении им трудовых обязанностей и не при выполнении работы по заданию организации, страхователя.

Один из вариантов, – издать локальный нормативный правовой акт, в котором установить специальные перерывы для курения и приема пищи, закрепив соответствующие нормы в правилах внутреннего трудового распорядка о периодичности и продолжительности их предоставления.

Чтобы не создавать напряженности в трудовом коллективе, исходящей от некурящих работников, нужно распространить перерывы и на них, например, для кофе-паузы.

Также есть мнение, что можно поощрять работников за отказ от курения путем выплаты денежной премии и (или) предоставления дополнительных поощрительных отпусков за счет собственных средств организации. С этим я категорически не согласен. Такие преференции надо предоставлять исключительно некурящим работникам, которые и работают больше, и болеют меньше. Положительный пример, основанный на материальных ценностях, будет главной мотивацией при выборе курить или не курить.

Сергей Жартун, директор центра поддержки
предпринимательства ОДО «ПрофиТруд»

Документ:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2017 № 316 (вступило в силу 2 мая 2017 г.).