Охрана жизни и здоровья работников – один из важнейших вопросов, решаемых руководителями организаций. Согласно законодательству Республики Беларусь руководители обязаны проводить различные мероприятия для выполнения требований по охране труда, которые регламентируются большим количеством законодательных, иных нормативных правовых актов, что требует строгого исполнения.
В данной статье мы рассмотрим обязанности работодателя по обеспечению средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) работающих по гражданско-правовым договорам (ГПД).
Ситуация
Для выполнения разовой работы организация заключает с несколькими работниками договор подряда.
Обязан ли работодатель обеспечивать их СИЗ?
Этот вопрос всегда вызывает много споров. Связано это с тем, что в соответствии с требованиями законодательства работодатель обязан контролировать использование и правильное применение СИЗ, а также включать в ГПД предусмотренные законодательством обязательства сторон по обеспечению безопасных условий труда (ст. 17 Закона об охране труда).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Данный вопрос регулирует несколько законодательных актов. Далее рассмотрим требования каждого из них.
Требования законодательства о труде
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан обеспечить выдачу бесплатно работникам СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств по нормам и в порядке, определяемым Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ст. 230 ТК).
Указанная норма не распространяется на обязательства, возникающие на основе ГПД (ст. 6 ТК).
Нормы гражданского законодательства
Документ:
Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК).
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы) (п. 1 ст. 656 ГК).
Если иное не предусмотрено договором, работа выполняется иждивением подрядчика – из его материалов, его силами и средствами (ст. 658 ГК).
Обязанности заказчика по обеспечению подрядчика спецодеждой ГК не установлено.
Справочно:
наниматель – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником.
Указ № 314
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее – Указ № 314).
При заключении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ГПД, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, с физическими лицами в договорах кроме условий, установленных законодательством, должны содержаться в т.ч.:
– обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы исходя из обязанностей сторон ГПД, перечисленных в подп. 1.3 и 1.4 п. 1 Указа № 314;
– ответственность за их невыполнение (подп. 1.1 п. 1 Указа № 314).
Одной из таких обязанностей является обязанность граждан, выполняющих работу по ГПД, с учетом вида ГПД использовать СИЗ.
Закон об охране труда
Работающие по ГПД обеспечиваются СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с этими договорами (ст. 26 Закона об охране труда).
Таким образом, работодатель, в отличие от нанимателя, не обязан выдавать СИЗ работающим по ГПД.
Нет и типовых норм выдачи СИЗ гражданам, выполняющим какие-либо работы. Типовые нормы разработаны для конкретных профессий рабочих. А предметом ГПД являются выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности.
Что необходимо отразить в ГПД
Гарантии прав работающих по ГПД на охрану труда определяются в этих договорах в соответствии с законодательством (ст. 14 Закона об охране труда).
Таким образом, в ГПД должны быть прописаны:
– порядок получения, использования, возврата и оплаты СИЗ (есть несколько вариантов оплаты: оплата полного комплекта СИЗ подрядчиком при получении, оплата подрядчиком остаточной стоимости СИЗ после выполнения работы, если подрядчик СИЗ не возвращает), применяемых работающим;
– организация контроля со стороны работодателя за применением СИЗ.
Какие проблемы возникают, если СИЗ не выдали
Варианты обеспечения работающих СИЗ могут быть различными. Предположим, работающий приходит к работодателю в своей спецовке, ботинках, похожих на кожаные, каске и поднимается на высоту. Не дай бог, он упадет и получит травму.
Попробуй тогда, работодатель, доказать при расследовании несчастного случая (а согласно Указу № 314 он обязан проводить расследования несчастных случаев с работающими по договорам подряда), что каска прошла испытания, ботинки имеют именно те защитные свойства, которые прописаны в типовых нормах выдачи, а костюм действительно пыленепроницаемый. Вряд ли гражданин при покупке будет требовать сертификат соответствия, проводить испытания спецодежды согласно действующим правилам и предъявлять копии этих документов при заключении ГПД.
Получается, что работодателю проще выдать работающему по договору подряда комплект СИЗ с указанием в договоре, что он по окончании работ вернет его или заберет себе по остаточной стоимости. В таком случае по крайней мере есть гарантия, что СИЗ выданы для работы с учетом требований безопасности. Правда, появляется другая головная боль – учет расходов. Расходы на спецодежду включаются:
– для работников – в себестоимость продукции;
– работающих по договорам подряда – из прибыли.
Виктор Северов, инженер по охране труда
