Чем поможет статья: действовать в рамках закона, в ситуации, когда произошел несчастный случай с командированным работником.
Действия нанимателя если произошел несчастный случай с командированным работником
Последовательность действий нанимателя при несчастном случае на производстве определена в Правилах расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила).
Понятие служебной командировки дано в ст. 91 ТК. Не считаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной характер, а также в приделах населенного пункта, где располагается работадатель.
Служебная командировка должна быть оформлена приказом (распоряжением) нанимателя. Командированному работнику должно быть выдано командировочное удостоверение установленной формы.
Обратите внимание, что также следует отличать понятие «направленный в установленном порядке для выполнения работ по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы» от понятия «переведен для выполнения работ к другому нанимателю», подразумевающее наличие постоянных трудовых отношений между работником и нанимателем, к которому осуществлен перевод работника.
Правила действующие в отношении командированного работника
На работника, находящегося в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки.
Несчастный случай, произошедший с работником в организации командирования в течение рабочего времени, которое установлено в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка организации, расследуется в соответствии с Правилами.
Ответственность за обеспечение безопасных условий труда возложена на организацию в которою командирован работник.
Выдачу средств индивидуальной защиты в соответствии с нормами действующими для конкретной профессии обеспечивает принимающая сторона либо наниматель командирующий работника.
Квалификация несчастного случая
В первую очередь необходимо классифицировать несчастный случай с работником. Он может быть производственным или непроизводственным. Приведем примеры:
Примеры несчастных случаев с командированными работниками
|
Производственный несчастный случай
|
Непроизводственный несчастный случай
|
|
Работник предприятия был направлен в служебную командировку в г. Могилев в ООО «Аникс» для выполнения пусконаладочных работ. Руководство и контроль за ходом работ осуществлял наниматель, к которому был направлен работник. При производстве работ на высоте, работник упал с лестницы и получил травму средней тяжести.
|
Работник был командирован в агрогородок «Святки» для выполнения сельскохозяйственных работ. Во время отдыха, до начала свой смены, на не отведенном для этого участке на работника был совершен наезд транспортным средством, вследствие чего работник получил травму ноги. |
|
По заданию нанимателя работник был направлен в служебную командировку для выполнения его поручений в различных организациях. При входе в одну из организаций, указанных в приказе о направлении в командировку, работник поскользнулся на гранитных ступенях, покрытых гололедом. Упав, работник травмировал позвоночник. |
|
Процедура расследования несчастного случая с командированным работникам стандартная:
проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия;
при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и др. мероприятий;
берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица организации, в которую прибыл потерпевший;
изучаются необходимые документы (любые документы, которые могут помочь в расследовании, уточнить обстоятельства и причины несчастного случая, технологическая документация, паспорта на оборудование и станки, документация (технологическая, проектная), должностные инструкции, приказы о назначении должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда, за производственное оборудование, за производство работ и т.д.);
устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов;
разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.
Несчастный случай на производстве подлежит учету в организации, которая отправляла работника в служебную командировку.
Алгоритм действий
Рассмотрим в виде пошагового алгоритма порядок действий нанимателя, к которому командирован работник, если с ним произошел несчастный случай.
Алгоритм действий нанимателя, если произошел несчастный случай с командированным работником
Шаг 1. Незамедлительно организуйте первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения.
Шаг 2. Примите меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
Шаг 3. Сохраните до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных ситуаций, а в случае невозможности ее сохранения - фиксируем сложившуюся обстановку.
Шаг 4. Сообщите о несчастном случае нанимателю командированного работника и в органы и организации, указанные в Правилах.
Шаг 5. Расследуете произошедший несчастный случай.
Шаг 6. Создайте комиссию по расследованию несчастного случая на производстве.
Шаг 7. Оформите материалы расследования несчастного случая (составьте акт о несчастном случае на производстве)
Шаг 8. Зарегистрируйте несчастный случай на производстве.
Шаг 9. Организуйте учет несчастного случая на производстве.
Рассмотрим алгоритм более подробно.
Шаг 1. Незамедлительно организуйте первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения.
Часть первая п. 8 Правил и п. 7-2 ст. 226 ТК.
Шаг 2. Примите меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
Пункт 7-2 ст. 226 ТК, часть 2 п.8 Правил.
Шаг 3. Сохраните до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных ситуаций, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксируйте сложившуюся обстановку.
Составьте схему, организуйте фотографирование или видеосъемку, чтобы зафиксировать обстановку происшествия. Данные материалы должны быть переданы в комиссию по расследованию несчастного случая.
Шаг 4. Сообщите о несчастном случае нанимателю командированного работника и в органы и организации, указанные в Правилах.
Организация, в которую был командирован работник, обязана в течение одного рабочего дня сообщить о несчастном случае, имеющего признаки, исчерпывающий перечень которых предусмотрен п. 3 Правил страховщика (Белгосстрах), нанимателю командированного работника. Наниматель, после получения сообщения, должен направить уполномоченного представителя (должностное лицо организации) совместно с уполномоченным лицом профсоюза (иного представительного органа работников) если он имеется в организации, для участия в расследовании несчастного случая.
Руководитель организации в которой произошел несчастный случай должен направить в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего и сообщить о несчастном случае родственникам потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников) (п. 10 Правил).
Шаг 5. Организуйте расследование несчастного случая.
Помните о сроке расследования несчастного случая. Оно должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней. Также необходимо назначить лицо уполномоченное на проведение расследования несчастного случая (создать комиссию по расследованию несчастного случая), предоставить помещение, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты, оплатить расходы, сопряженные с проведением расследования (абз. 5 п. 10, абз. 3 п. 11 Правил). В указанный срок не включается время необходимое для проведения экспертиз, получения заключения правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.
Шаг 6. Создайте комиссию по расследованию несчастного случая на производстве.
Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится комиссией в которую входят:
- уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя;
- уполномоченный представитель профсоюза (иного представительного органа работников) при его наличии;
- специалист по охране труда или другой специалист, на которого возложены эти обязанности (заместитель руководителя организации, ответственный за организацию охраны труда);
- страховщик и потерпевший или лицо, представляющий его интересы (по их требованию).
Для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций.
Оформите приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. Определите состав комиссии и укажите в приказе фамилии и должности работников, включенных в ее состав, цель, дату создания комиссии и срок ее действия (он может быть и не ограничен определенным случаем), а также полномочия комиссии.
Шаг 7. Оформите материалы расследования несчастного случая (составьте акт о несчастном случае на производстве)
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве должен быть оформлен акт формы Н-1. Акт составляют в 4 экземплярах. Руководитель должен утвердить акт в течение 2-ух рабочих дней по окончании расследования несчастного случая (абз. 2 п. 25 Правил).
Шаг 8. Зарегистрируйте несчастный случай на производстве.
В течении 2-ух рабочих дней по окончании расследования наниматель должен зарегистрировать акт формы Н-1 в журнале регистрации несчастных случаев. Форма журнала дана в Приложении 3 к постановлению Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от 27.01.2004 № 5/3.
Шаг 9. Организуйте учет несчастного случая на производстве.
По завершении расследования несчастного случая документы расследования систематизируются, подписываются уполномоченными лицами и принимаются к учету, как правило, той организацией, в которой произошел несчастный случай. В некоторых случаях учет несчастных случаев ведется иными организациями. Учет несчастных случаев в организации, в том числе регистрация их в журнале регистрации несчастных случаев, ведет специалист по охране труда или служба охраны труда организации.
Справочно: расследованию подлежат несчастные случаи происшедшие с работниками на территории организации (предприятия) или в ином месте работы, в том числе в служебной командировке при выполнении служебного задания, либо в другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя (Правила расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30), (далее – Правила).
Справочно: служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ст. 91 ТК).
Важно! Несчастный случай, произошедший с командированным работником подлежит учету в организации, которая направляла работника в служебную командировку.
Внимание! Срока давности расследования несчастного случая, произошедшего с работником при исполнении им трудовых обязанностей, законодательством не предусмотрено.
Внимание! Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - от 50 до 100 базовых величин (ст.9.20 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
Справочно: комиссия созданная для расследования несчастного случая должна осмотреть место происшествия, письменно зафиксировав результаты осмотра, опросить очевидцев происшествия и при возможности пострадавшего, а также сделать выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда о прохождении командированным работником всех необходимых инструктажей.
Справочно: законодательство предусматривает ведение одного общего журнала регистрации несчастных случаев.
Справочно: формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приведены в приложениях 1-15 к постановлению Минтруда и соцзащиты РБ, Минздрава РБ от 27.01.2004 № 5/3.
Иван Евтух, инженер по охране труда.
