Действующее законодательство обязывает руководителей организаций назначать в организации лиц, ответственных за те или иные аспекты охраны труда. Но, даже если директор (руководитель организации) делегирует обязанности по охране труда ответственным лицам, он все равно должен пройти обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Пройдя обучение и проверку, каждый руководитель получает соответствующее удостоверение.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
приложение «Общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования» к Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 (далее – Декрет № 7; Общие требования пожарной безопасности).
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда».
Обучение № 1. Охрана труда
Декрет № 7 предоставил руководителям организаций бо́льшую самостоятельность в осуществлении производственной деятельности, но при этом установил повышенную ответственность руководителя за результаты производственной деятельности.
Работодатель обязан назначить должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и ее структурных подразделениях (ст. 226 ТК). Руководителю виднее, какие ответственные лица нужны в организации, с учетом всех особенностей деятельности.
Руководитель, как и другие ответственные за охрану труда лица, проходит обучение по охране труда. После обучения руководитель организации проходит проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии Минского городского исполнительного комитета (для тех, кто находится в Минске) или в комиссии местного исполнительного и распорядительного органа.
Пройти проверку знаний нужно в течение 1 месяца со дня назначения на должность (приема на работу), в последующем – не реже 1 раза в 3 года. В определенных случаях руководитель должен проходить внеочередную проверку знаний. Каждый, кто проходил проверку знаний, может подтвердить, что это очень не просто, учитывая объем многих НПА, ТНПА, и ТК.
Для прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда необходимо:
1) оформить заявку (на фирменном бланке организации);
2) приобрести бланк «Удостоверение по охране труда» (без вкладыша) либо использовать ранее выданный;
3) оформить удостоверение по охране труда, напечатать, вырезать, приклеить;
4) тем, кто будет проходить проверку знаний в г. Минске, заявку и заполненное удостоверение по охране труда необходимо привезти по адресу: г. Минск, ул. Маяковского, 22, корп. 2, каб. 208.
Комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда областных (районных) исполнительных комитетов работают по своим графикам. Уточняйте время и порядок их работы.
На основании представленных заявок формируются списки руководителей и специалистов для прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда.
Проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также требований НПА, в т.ч. ТНПА и ЛНПА, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности.
Приложением 5 к Инструкции № 175 установлен Типовой перечень вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, а приложением 6 – Типовой перечень должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда.
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Также разработана Примерная программа обучения по вопросам охраны труда для руководителей и специалистов организаций (см. постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 08.08.2003 № 92).
Прохождение руководителем организации проверки знаний (его заместителями, ответственными лицами за охрану труда) является обязательным условием для аттестации строительных организаций, их руководителей, специалистов (см. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252, постановление Минстройархитектуры Республики Беларусь от 02.05.2014 № 25).
Об ответственности. Руководитель организации, который не прошел проверку знаний по вопросам охраны труда, может быть привлечен к административной ответственности (ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). Департамент государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь может инициировать привлечение руководителя к административной ответственности в виде штрафа в размере до 40 базовых величин.
Обучение № 2. Промышленная безопасность
С 24 мая 2018 г. руководитель субъекта промышленной безопасности (его обособленного подразделения) не проходит проверку знаний по вопросам промышленной безопасности.
Исключение руководителя из перечня работников субъекта промышленной безопасности, подлежащих такой проверке знаний, обусловлено тем, что при прохождении руководителями организаций проверки знаний по вопросам охраны труда в перечень вопросов такой проверки уже включены вопросы, касающиеся промышленной безопасности.
Также в соответствии с правоприменительной практикой руководители субъекта промышленной безопасности (его обособленного подразделения), осуществляющего эксплуатацию опасных объектов, либо его заместители, являющиеся ответственными за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности (его обособленном подразделении), зачастую являются председателями комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности.
Документ:
Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденная постановлением МЧС Республики Беларусь от 06.07.2016 № 31.
Примечание. Проверку знаний по вопросам промышленной безопасности проходят:
• лица, которые привлекаются в качестве преподавателей для проведения теоретической подготовки по вопросам промышленной безопасности;
• руководители и специалисты, осуществляющие руководство и назначенные в установленном порядке ответственными за ведение работ при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих деятельность в области промышленной безопасности;
• руководители и специалисты, выполняющие работы, составляющие деятельность в области промышленной безопасности;
• работники службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности);
• работники субъекта промышленной безопасности, осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта и (или) потенциально опасного объекта (далее – объект), являющиеся в соответствии с требованиями правил по обеспечению промышленной безопасности лицами, ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации объектов (далее – лица, ответственные за безопасную эксплуатацию);
• члены комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, созданной в субъекте промышленной безопасности, его структурном подразделении, в т.ч. обособленном;
• рабочие по профессиям, связанным с ведением работ на объектах, выполняющие работы по их обслуживанию.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности).
Документ:
Инструкция о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденная постановлением МЧС Республики Беларусь от 22.05.2018 № 36 (далее – Инструкция о подготовке работников по вопросам пожарной безопасности).
Обучение № 3. Пожарная безопасность
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в организациях несут персонально их руководители (ст. 46 Закона о пожарной безопасности).
Руководитель имеет право (но не обязан) назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность субъекта хозяйствования (его структурных подразделений) (п. 4 Декрета № 7). Если руководитель не назначает ответственное лицо, то всю ответственность он несет самостоятельно (п. 4 Общих требований пожарной безопасности).
Специальных требований к образованию ответственного лица не предусмотрено. Ответственное лицо, в т.ч. если это руководитель организации, как и другие работники организации, проходит вводный и первичный противопожарные инструктажи, которые завершаются проверкой знаний в порядке, предусмотренном пп. 7, 8 и 14 Инструкции о подготовке работников по вопросам пожарной безопасности.
Если руководитель организации является лицом, ответственным за пожарную безопасность субъекта хозяйствования, то он проходит подготовку по программе ПТМ. Подготовка по программе ПТМ проводится не позднее 1 месяца со дня приема на работу и не реже одного раза в 3 года, за исключением случаев, предусмотренных частью второй п. 16 Инструкции о подготовке работников по вопросам пожарной безопасности.
Справочно:
пожарно-технический минимум (ПТМ) – система знаний, умений и навыков, позволяющая работнику обеспечивать пожарную безопасность в рамках занимаемой должности (профессии), в т.ч. при проведении работ повышенной опасности без специального образования в данной области.
Владимир Семич, инженер, член Общественного
объединения «Сообщество трудового права»
