Сложные вопросы практики применения законодательства об охране труда

Охрана труда необходима во всех сферах, где трудится человек, поэтому право на охрану труда имеют все работники, состоящие в трудовых отношениях с организациями различных форм собственности и хозяйствования. Закон об охране труда призван организовывать безопасность труда, но это не единственный правовой акт, регулирующий безопасность. В данной статье с вопросами наших читателей по теме «Сложные вопросы практики применения законодательства об охране труда» помог разобраться директор Центра поддержки предпринимательства ОДО «Профи Труд» Сергей Владимирович Жартун.

Документ:

постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 27.12.2007 № 187 «Об утверждении Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при работе на высоте» (далее – Межотраслевая типовая инструкция).

Документ:

постановление Минтруда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52 «Об утверждении Правил охраны труда при работе на высоте» (далее – Правила работы на высоте).

Расскажите, пожалуйста, про сроки годности касок, про их эксплуатацию, маркировку и на какой период можно выдавать их работникам.

Работники, выполняющие работы на высоте или находящиеся в опасной зоне падения с высоты или падения на них предметов сверху, должны быть в защитных касках (п. 617 Правил работы на высоте).

Каски должны применяться для защиты головы работника от механических повреждений падающими сверху предметами или при соударении с конструктивными и другими элементами, для защиты от воды, поражения электрическим током при работах на высоте по строительству, монтажу, демонтажу, выполнении ремонтных, наладочных и других работ (гл. 23 Правил работы на высоте).

Каски выпускаются двух размеров (I – от 54 до 58 см, II – от 58 до 62 см) со ступенями регулирования длины несущей ленты не более 10 мм.

Каски должны обеспечивать максимальное передаваемое усилие при номинальной энергии удара 50 Дж – не более 5 кН (500 кгс) для касок первой категории качества и не более 4,5 кН (450 кгс) для касок высшей категории качества.

В зависимости от условий эксплуатации каски имеют следующую комплектацию:

А – для работающих в помещениях: каска;

Б – для работающих на открытом воздухе в жаркой климатической зоне: каска и пелерина;

В – для работающих на открытом воздухе в умеренной климатической зоне: каска, пелерина, подшлемник на вате;

Г – для работающих на открытом воздухе в холодной климатической зоне: каска, пелерина, подшлемник шерстяной;

Д – для работающих в особом климатическом поясе: каска, пелерина, подшлемник на вате, подшлемник шерстяной.

Корпуса касок выпускаются четырех цветов:

– белого цвета – для руководящего состава, начальников цехов, участков, работников службы охраны труда, государственных инспекторов органов надзора и контроля;

– красного – для мастеров, прорабов, специалистов, главных механиков и главных энергетиков;

– желтого и оранжевого – для рабочих и младшего обслуживающего персонала.

Каски должны сохранять защитные свойства в течение всего срока эксплуатации при температуре окружающей среды от –50 до +40 °С.

Периодические проверки состояния касок, находящихся в эксплуатации, должны проводиться не реже 1 раза в полугодие.

Каждая каска должна быть промаркирована. На внутренней стороне козырька или корпуса методом литья или формования должны быть нанесены товарный знак предприятия-изготовителя, обозначение стандарта, размер каски, дата выпуска (месяц, год).

Каски должны подвергаться ежедневному осмотру в течение всего срока эксплуатации с целью выявления дефектов.

Каски не подлежат ремонту. Каски, подвергшиеся ударам, а также имеющие повреждения корпуса или внутренней оснастки, должны быть заменены.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, в частности защитными касками, должно осуществляться в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций.

Кроме того, касками должны обеспечиваться не только те работники, которым каска положена по типовым нормам. Например, вход посторонних лиц на строительные площадки разрешается в сопровождении работника организации и в защитной каске (п. 53 Правил работы на высоте).

Аналогичные требования содержатся и в п. 204 Межотраслевых общих правил: все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски, застегнутые на подбородочные ремни.

Документ:

постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда» (далее – Межотраслевые общие правила).

Также каской должен обеспечиваться работник в случаях, когда невозможно закрепить лестницу при установке ее на гладком полу. Тогда у ее основания должен стоять работник в каске и удерживать лестницу в устойчивом положении (п. 191 Правил работы на высоте).

Общие технические и эксплуатационные требования к защитным каскам, методы их испытаний и требования к маркировке установлены в ГОСТ EN 397-2012.

Все каски должны иметь долговечную маркировку с указанием следующих данных:

a) номера стандарта;

б) наименования или идентификатора изготовителя;

в) года и квартала изготовления;

г) типа каски (обозначение, присвоенное изготовителем). Этот тип должен быть указан как на корпусе, так и на внутренней оснастке;

д) размера или диапазона размеров (в сантиметрах). Эта информация должна быть указана как на корпусе, так и на внутренней оснастке;

е) сокращенного названия материала корпуса (АБС, ПНД, ПК, ПА и т.д.).

Справочно:

защитные каски согласно ГОСТ EN 397-2012 предназначены для обеспечения защиты пользователя от падающих предметов, вызывающих черепно-мозговые травмы.

Документ:

технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 878.

Документ:

ГОСТ EN 397-2012 «Система стандартов безопасности труда. Каски защитные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь 28.03.2014 № 15 (далее – ГОСТ EN 397-2012).

Кроме того, к каждой каске прилагают этикетку с информацией, изложенной точно и полно на языке страны, где производят продажу: «Для обеспечения надежной защиты каска должна подходить по размеру или должна быть отрегулирована по размеру головы пользователя каски».

На каждую каску должна быть нанесена литая, тисненая маркировка или наклеена стойкая этикетка, содержащая следующие дополнительные требования:

К каждой каске надо прилагать следующие точные и полные сведения на языке страны, в которой продают каски:

a) наименование и адрес изготовителя;

б) инструкции или рекомендации по регулировке, надеванию, хранению, применению, чистке, дезинфекции, обслуживанию, поддержанию в рабочем состоянии и хранению. Вещества, рекомендуемые для очистки, поддержания в рабочем состоянии или дезинфекции, не должны неблагоприятным образом воздействовать на каску или обладать каким-либо известным потенциально вредным действием на носителя при применении в соответствии с инструкциями изготовителя;

в) сведения о подходящих дополнительных принадлежностях и соответствующих запасных частях;

г) значение маркировки, а также сведения об ограничении использования каски ввиду тех или иных неблагоприятных факторов;

д) указание окончания срока эксплуатации каски и ее комплектующих частей;

е) информацию об упаковочном материале, применяющемся при транспортировании касок (п. 7.2.3 ГОСТ EN 397-2012).

Гарантийный срок хранения и эксплуатации касок устанавливается по техническим условиям организаций-изготовителей.

В каких случаях необходимо проводить стажировку служащих? Необходима ли стажировка служащим, если они обслуживают какой-либо аппарат или работают с техникой?

Стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводятся в соответствии с Инструкцией № 175.

Специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятые на подземных работах, перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку по занимаемой должности при необходимости (п. 37 Инструкции № 175).

Необходимость стажировки руководителей и специалистов определяется нанимателем (работодателем).

Стажировку проводит должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации. Руководитель организации утверждает перечень должностей специалистов, которые должны проходить стажировку, и определяет ее продолжительность.

При невозможности обеспечить в микроорганизациях прохождение специалистами стажировки допускается ее прохождение в другой организации, выполняющей аналогичные виды работ.

Документ:

постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 «Об утверждении Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (далее – Инструкция № 175).

Справочно:

в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты нанимателем (п. 3 части первой ст. 42 ТК).

Документ:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

Справочно:

за период отстранения от работы заработная плата не начисляется (часть четвертая ст. 49 ТК).

Документ:

постановление Митруда и соцзащиты Республики Беларусь от 01.09.2008 № 129 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым в организациях здравоохранения» (далее – Типовые нормы).

Рабочий отработал 12 месяцев в организации и не прошел ежегодную проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии организации. По закону его надо отстранить
от работы, пока он повторно не пройдет проверку знаний, и его станок в это время будет простаивать.

Как избежать такой ситуации?

Проверку знаний работающих следует проводить, как правило, до истечения действия результатов предыдущей проверки знаний по вопросам охраны труда, т.е. с периодичностью менее 11 месяцев, так как работающие, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), подлежат повторной проверке знаний по вопросам охраны труда в месячный срок (п. 11 Инструкции № 175).

Следовательно, если работающий не пройдет проверку знаний, у него будет месяц, чтобы подготовиться и пройти проверку знаний повторно без отстранения его от работы, так как срок действия предыдущей проверки знаний еще не истечет.

Если же работающий не пройдет проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, то вопрос о его работе по профессии (соответствии занимаемой должности) рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством.

Работающие, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, не допускаются к выполнению работ (оказанию услуг).

Отстранение от работы работающих, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда, производится в соответствии с законодательством.

Руководство организации считает необходимым выдать некоторым категориям работников дополнительные СИЗ сверх установленных норм.

Можно ли это сделать?

Ряд средств индивидуальной защиты, которые наниматель имеет право выдавать работникам помимо предусмотренных типовыми нормами в зависимости от их условий труда, перечислен в п. 14 Инструкции № 209.

К ним относятся каска защитная, перчатки трикотажные или рукавицы комбинированные, сапоги (туфли, калоши) резиновые или поливинилхлоридные, приспособления от скольжения, защитные очки, светофильтры и др.

Кроме того, наниматель вправе предусматривать в коллективном договоре, трудовом договоре выдачу работникам средств индивидуальной защиты сверх типовых норм (п. 18 Инструкции № 209).

Документ:

постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» (далее – постановление № 209).

Документ:

постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.10.1995 № 571 «Об утверждении положений о внештатных пожарных формированиях и смотрах противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах» (вместе с Положением о добровольных пожарных командах, Положением о добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее – Положение), Положением о группах внештатных пожарных инспекторов, Положением о пожарно-технических комиссиях, Положением об учебно-методических центрах органов местного самоуправления и предприятий по обучению населения правилам пожарной безопасности, Положением о клубе юных пожарных, Типовым положением об условиях и порядке проведения смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах) (далее – постановление № 571).

Надо ли в организации создавать добровольную пожарную дружину и проводить пожарно-технический минимум, если в организации работают 16 человек?

Порядок создания и деятельности добровольных пожарных дружин установлен Положением, утвержденным постановлением № 571.

Пожарные дружины создаются на всех объектах независимо от наличия других видов пожарной службы (п. 2 Положения).

Пожарная дружина может не создаваться в организациях при числе работающих в них менее 15 человек, а обязанности на случай возникновения пожара в этом случае распределяются между работниками.

Члены добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных команд из числа работников субъекта хозяйствования должны пройти подготовку по Программе пожарно-технического минимума (далее – Программа) для членов добровольных пожарных дружин, добровольных пожарных команд, утвержденной постановлением № 30, в которой определены темы и минимальное количество учебных часов, отводимых на их изучение.

Подготовка осуществляется в количестве не менее 8 учебных часов, из которых 6,5 учебного часа – на проведение теоретических занятий, 1 учебный час – на проведение практических занятий и 0,5 учебного часа – на проведение проверки знаний по соответствующим темам, указанным в п. 2 Программы.

Документ:

постановление МЧС Республики Беларусь от 02.05.2018 № 30 «Об утверждении программ пожарно-технического минимума» (далее – постановление № 30).