Поскольку курение в неустановленных местах может привести к пожару, взрыву и другим техногенным ситуациям, Декретом № 28 утверждено Положение о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий (далее – Положение), которым установлен запрет на курение (потребление) табачных изделий, за исключением мест, специально предназначенных для этой цели, во многих учреждениях, объектах и помещениях, перечисленных в п. 38 Положения.
Обратите внимание, что с 27 июля 2019 г. Декрет № 28 и Положение будут действовать в новой редакции, утвержденной Декретом № 2.
На таких объектах наниматели создают (выделяют) специально предназначенные для курения места и оборудуют их в соответствии с требованиями, установленными МЧС и Минздравом.
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 № 28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий» (далее – Декрет № 28).
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 24.01.2019 № 2 «Об изменении декретов Президента Республики Беларусь» (далее – Декрет № 2).
Что изменится с 27 июля 2019 г.
Вводится запрет на курение (потребление) табачных изделий, использование электронных систем курения, систем для потребления табака, в т.ч. на рабочих местах, организованных в помещениях (п. 35 Положения).
Таким образом, к курению приравнивается использование электронных сигарет. Курение запрещается на всех рабочих местах, организованных в помещениях организации.
Также запрещается курение, за исключением специально созданных мест:
– в торговых объектах и объектах бытового обслуживания населения, торговых центрах и на рынках;
– в объектах общественного питания, на территории летних площадок (продолжений залов);
– в границах территорий, занятых пляжами;
– на территориях и в помещениях, занимаемых организациями физической культуры и спорта, физкультурно-спортивными сооружениями;
– в производственных зданиях (помещениях);
– в помещениях и на территориях, занимаемых государственными органами, организациями культуры и здравоохранения, санаторно-курортными и оздоровительными организациями, организациями, оказывающими услуги связи, социальные, банковские, страховые, гостиничные и иные услуги, а также организациями, индивидуальными предпринимателями, которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, за исключением указанных в абз. 6 части первой п. 35 Положения;
– в помещениях, предназначенных для приема граждан, в т.ч. по вопросам осуществления административных процедур;
– в помещениях пассажирских терминалов автомобильного транспорта, портов и аэропортов;
– в помещениях и на территориях железнодорожных станций, предназначенных для обслуживания пассажиров железнодорожного транспорта общего пользования;
– на морских судах, судах смешанного (река – море) плавания.
Выделение специальных мест для курения
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо на ином законном основании которых находятся объекты, создают (выделяют) специальные места на территориях этих объектов или комнаты для курения, оборудованные в установленном порядке и обозначенные указателем «Место для курения».
Документ:
постановление МЧС и Минздрава Республики Беларусь от 22.04.2003 № 23/21 «О требованиях к специально предназначенным местам для курения» (далее – постановление № 23/21).
Документ:
стандарт ГОСТ 12.4.026-76 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности», введенный в действие на территории Республики Беларусь постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17.12.1992 № 3 (далее – ГОСТ 12.4.026).
Требования к местам для курения
Требования к специально предназначенным местам для курения предусмотрены постановлением № 23/21.
К специально предназначенным для курения местам предъявляются следующие требования:
1) отделка ограждающих конструкций (полов, стен и перекрытий) в помещениях должна быть выполнена из негорючих материалов;
2) не допускается размещать мягкую мебель;
3) могут располагаться смежно с туалетными комнатами, залами ожидания и быть общими для мужчин и женщин, но не быть проходными;
4) должны иметь отдельную систему вентиляции с кратностью воздухообмена 10 м3/ч, выводящую воздух за пределы здания без его рециркуляции;
5) температура воздуха в холодный период года должна быть не ниже 16 °C;
6) должны обозначаться соответствующими знаками по ГОСТ 12.4.026-76, оборудоваться урнами (пепельницами) из негорючих материалов, не менее чем на 1/3 заполненными водой, и обеспечиваться первичными средствами пожаротушения (огнетушителем или ящиком с песком).
Если нанимателем оборудовано специальное место для курения, работники должны знать, в какое время они могут курить.
Справочно:
наниматель может установить для работников специальные перерывы для курения и закрепить их в ПВТР. Необходимо отметить, что наниматель не обязан устанавливать такой вид специальных перерывов. Информацию о времени, когда разрешается курение, целесообразно разместить в специально оборудованных для курения местах.
Справочно:
ПВТР – правила внутреннего трудового распорядка.
Нужен ли приказ о запрете курения вне специальных мест на территории организации (после 27 июля 2019 г.)?
Для работников устанавливаются обязанности подчиняться ПВТР, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и безопасному ведению работ, исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных правовых актов (пп. 2, 5, 11 части первой ст. 53 ТК).
Требование о недопустимости курения в неустановленных местах должно содержаться в Инструкции по охране труда в соответствии с требованиями п. 32 Инструкции № 176.
Работающие обязаны курить только в специально предназначенных для курения местах (п. 6 Типовой инструкции по охране труда).
Если режим курения в организации установлен в локальных нормативных правовых актах нанимателя для всех работников, издавать дополнительный приказ о запрете курения вне установленных мест не нужно.
При этом наниматель обязан издать приказ об оборудовании специальных мест для курения и соответственно оборудовать такие места.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Инструкция о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция
№ 176).
Документ:
Типовая инструкция по охране труда при работе с персональными электронными вычислительными машинами, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 24.12.2013 № 130 (далее – Типовая инструкция по охране труда).
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5
«Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).
Ответственность за нарушение режима курения в организации
За курение в неустановленных местах, а также в рабочее время работник может быть привлечен к административной, дисциплинарной, материальной ответственности.
Административная ответственность в виде штрафа за курение (потребление) табачных изделий в местах, где оно в соответствии с законодательными актами запрещено, установлена ст. 17.9 КоАП
За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) устанавливается дисциплинарная ответственность (ст. 197 ТК).
За курение в неустановленных местах, а также в рабочее время наниматель может применить к работнику одну из мер дисциплинарного взыскания. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности установлен гл. 14 ТК.
Кроме того, руководитель организации вправе применять к работникам, нарушившим производственно-технологическую, исполнительскую или трудовую дисциплину, в качестве меры дисциплинарного взыскания лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев (подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5).
Если работник нарушил режим курения, установленный в организации, и это повлекло возникновение пожара, то этот работник может быть привлечен и к материальной ответственности (гл. 37 ТК).
Требования Декрета № 2 являются обязательными для всех работников независимо от формы собственности организации, в т.ч. для руководителей.
Алексей Штейнер, юрист
