Достаточно часто возникает вопрос: за какие нарушения законодательства орган надзора (контроля) может привлечь к административной ответственности руководителя организации? Приведем 11 примеров административных дел, инициированных в отношении руководителей организации в 2018 г.
Документ: Межотраслевые правила по охране труда при выполнении окрасочных работ, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.09.2012 № 104 (далее – Межотраслевые правила).
1. Директором «П» не организовал рабочее место маляру К. в соответствии с требованиями безопасности: работник не был обеспечен передвижными подмостьями (площадками) с поручнями и необходимыми приспособлениями для выполнения малярных работ по окраске внутренней стороны стен рампы (высота 5,13 м) магазина. Этим нарушен п. 2 ст. 226 ТК, п. 78 Межотраслевых правил.
Данное нарушение было установлено при проведении расследования несчастного случая, в результате которого маляр К. получил тяжелую производственную травму.
За указанное нарушение директор ООО «П» привлечен к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа по ч. 1 ст. 9.17 КоАП.
Справочно: БВ – базовая величина.
Справочно: нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем обязательных для соблюдения требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. в технических и локальных нормативных правовых актах, за исключением совершения нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 9.17 КоАП, влечет наложение штрафа в размере от 5 до 40 БВ (ч. 1 ст. 9.17 КоАП).
2. Директор ОАО «К», действующий на основании устава общества, являясь уполномоченным должностным лицом нанимателя на проведение расследований несчастных случаев на производстве, не направил в установленные законодательством сроки (в течение 2 рабочих дней) государственному инспектору труда ДГИТ акт о несчастном случае на производстве от 24.07.2018 формы Н-1 с материалами расследования несчастного случая, происшедшего 04.07.2018 со штамповщиком ОАО «К» Д.
Акт о несчастном случае на производстве от 24.07.2018 формы Н-1 директор обязан был направить 26.07.2018 в ДГИТ. Согласно письму от 30.07.2018 № 04/600 ОАО «К» указанный акт с материалами расследования был направлен 30.07.2018, т.е. в течение 4 рабочих дней. Данный факт является нарушением требований п. 5 Правил расследования.
За указанное нарушение директор ОАО «К» привлечен к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа по ст. 9.20 КоАП.
Документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Правила расследования).
Справочно: за несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством, а равно за нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая предусмотрен штраф в размере от 10 до 50 БВ (ст. 9.20 КоАП).
3. Директор ООО «Р», прошедший проверку знаний по вопросам охраны труда, являясь ответственным за состояние охраны труда, обеспечение здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах на лесосеках, не организовал рабочее место и не обеспечил выполнение подготовительных работ на лесосеке в квартале 110 выделе 33 С. лесничества. Так, директор не организовал уборку всех опасных деревьев в месте проведения лесосечных работ по заготовке хвороста бензопилами, но подписал акт готовности лесосеки к рубке. Этим он нарушил требования п. 222 Межотраслевых правил № 211/39, ст. 35 Закона об охране труда, п. 2 части первой ст. 226 ТК.
За указанное нарушение директор ООО «Р» привлечен к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа по ч. 1 ст. 9.17 КоАП.
Документ: Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Документ: Межотраслевые правила по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и в лесном хозяйстве, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 211/39 (далее – Межотраслевые правила № 211/39).
4. Директор ООО «А» обязан периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в 3 года, проходить проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях. Согласно информации, представленной местным исполнительным и распорядительным органом, директор ООО «А» проходил проверку знаний 02.03.2015 в соответствующей комиссии Администрации Заводского района г. Минска. Очередную проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующей комиссии в срок он 02.03.2018 не прошел. Данный факт является нарушением требований п. 39 Инструкции № 175. Нарушение установлено в ходе расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом, произошедшего с работником организации.
За указанное нарушение директор ООО «А» привлечен к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа по ч. 1 ст. 9.17 КоАП.
Документ: Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
5. Директор ООО «Д» не обеспечил столяра средствами индивидуальной защиты в установленном законодательством порядке, чем допустил нарушение требований п. 7 Инструкции № 209, п. 8 части первой ст. 55 ТК, ст. 17 Закона об охране труда.
За указанное нарушение директор ООО «Д» привлечен к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа по ч. 1 ст. 9.17 КоАП.
Документ: Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция № 209).
6. Директор ОАО «М» не обеспечил направление сообщения о несчастном случае на производстве со смертельным исходом, произошедшим со сторожем 10.05.2018, в территориальное структурное подразделение ДГИТ. Тем самым директор нарушил п. 10, часть вторую п. 41 Правил расследования.
За указанное нарушение директор ОАО «М» был привлечен к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа по ст. 9.20 КоАП.
7. Директор ООО «В», являясь должностным лицом, ответственным за организацию охраны труда в ООО «В», не обеспечила до начала расследования несчастного случая, произошедшего 28.06.2018 со столяром, сохранение обстановки на месте происшествия в помещении ремонтной мастерской и фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом. Этим она нарушила п. 8 Правил расследования.
За указанное нарушение директор ОАО «В» привлечена к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа по ст. 9.20 КоАП.
8. Директор ЧУП «С» не обеспечил соблюдение установленных требований безопасности к обустройству и содержанию участков работ и рабочих мест при возведении строительных конструкций на эксплуатируемой территории организации (строительный объект). На объекте отсутствовало защитное, ограждение строительной площадки, соответствующее требованиям, которое должно устанавливаться во избежание доступа посторонних лиц и в целях соблюдения безопасности при выполнении строительных работ. Тем самым допущено нарушение п. 6.2.1 ТКП 45-1.03-44-2006.
За указанное нарушение директор ЧУП «С» привлечен к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа по ч. 1 ст. 9.17 КоАП.
Документ: ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», утвержденный приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 27.11.2006 № 334 (далее – ТКП 45-1.03-44-2006).
9. Директор ООО «А» в установленные сроки при приеме на работу не направил работника М. на предварительный медицинский осмотр в целях определения его пригодности по состоянию здоровья поручаемой работе по профессии «сторож» в порядке, установленном законодательством, и осуществил допуск к выполнению работ в соответствующий рабочий день (смену) работника, не прошедшего медицинский осмотр. Таким образом, директор нарушил п. 9 Инструкции № 47.
За указанное нарушение директор ООО «А» привлечен к административной ответственности с применением санкций в виде штрафа по ч. 1 ст. 9.17 КоАП.
Документ: Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47 (далее – Инструкция № 47).
10. Директор ООО «Л», прошедший проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующей комиссии местного исполнительного и распорядительного органа, являясь должностным лицом, ответственным за организацию проверки знаний по вопросам охраны труда в структурных подразделениях организации, не провел первичный инструктаж на рабочем месте и не организовал проверку знаний по вопросам охраны труда с водителем погрузчика при проведении погрузочно-разгрузочных работ. Тем самым директор допустил нарушение п. 12 ст. 226 ТК, п. 13 Межотраслевых правил № 12, п. 17 Межотраслевых правил № 165, пп. 27, 49 Инструкции № 175.
За указанные нарушения директор ООО «Л» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.17 КоАП.
Документ: Межотраслевые правила по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.01.2018 № 12 (далее – Межотраслевые правила № 12).
Документ: Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2003 № 165 (далее – Межотраслевые правила № 165).
11. Т. – председатель садового товарищества «З», являющийся уполномоченным должностным лицом нанимателя, действующим на основании устава, допустил к выполнению работ с повышенной опасностью электроперсонал (электрик П., ответственный за электрохозяйство в садовом товариществе, принятый на работу по трудовому договору от 15.04.2017), обслуживающий электроустановки (выполнение работ, связанных с подключением и отключением электрических счетчиков), не прошедший в установленном порядке периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, в комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда, созданной в порядке, установленном законодательством. Так, у электрика П. срок действия проверки знаний по вышеуказанным вопросам в соответствующей комиссии истек 16.05.2017, что подтверждается его объяснениями, а также соответствующими объяснениями председателя садового товарищества Т.
Данный факт является нарушением требований, установленных п. 27 Инструкции № 175. Нарушение длящееся. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 9.17 КоАП.
Размер штрафных санкций за нарушения правил и норм по охране труда
Нарушение требований по охране труда
Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем обязательных для соблюдения требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических и локальных нормативных правовых актах, за исключением совершения нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 9.17 КоАП, влечет наложение штрафа в размере от 5 до 40 БВ (ч. 1 ст. 9.17 КоАП).
Допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в случаях, когда прохождение таких осмотра либо освидетельствования обязательно в соответствии с законодательством об охране труда, или неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, влекут наложение штрафа в размере от 8 до 45 БВ (ч. 2 ст. 9.17 КоАП).
Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 9.17 КоАП, совершенные повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение штрафа в размере от 15 до 50 БВ.
Нарушение правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
За несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством, а равно за нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая предусмотрен штраф в размере от 10 до 50 БВ (ст. 9.20 КоАП).
Виктория Селезнева, юрист
