Как показывает практика, любая организация хотя бы раз привлекала к выполнению тех или иных работ на своей территории или в помещениях на договорной основе другие организации (подрядчиков). Не секрет, что при выполнении работ подрядными организациями возникает много вопросов по соблюдению работниками этих организаций требований по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций на объекте производства работ (далее – ПБ и ОТ). Еще больше вопросов возникает при расследовании несчастного случая с работником подрядчика.
Если организация крупная и часто привлекает подрядные организации для выполнения работ, то нужно разработать Положение об установлении требований к подрядным организациям по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и пожарной безопасности (далее – Положение), в договор на выполнение работ включить пункт о соблюдении требований Положения, а по прибытии работников подрядчика на объект знакомить их с требованиями Положения.
Если такого Положения нет, то при заключении договора необходимо установить обязательные требования к подрядной организации в области ПБ и ОТ. Данные требования должны являться неотъемлемой частью договора, заключаемого с подрядной организацией, и содержать в себе конкретные требования в области ПБ и ОТ, подлежащие обязательному соблюдению подрядной организацией при выполнении работ на территории организации-заказчика.
Справочно:
проекты договоров в обязательном порядке согласуются со структурным подразделением организации-заказчика, курирующим вопросы ПБ и ОТ.
Подрядные организации вправе привлекать для выполнения договорных объемов работ (на выполнение специальных работ) другую (субподрядную) организацию только по согласованию в установленном порядке с организацией-заказчиком.
Основные цели по обеспечению подрядными организациями требований по ПБ и ОТ:
– недопущение случаев производственного травматизма;
– применение безопасных производственных процессов.
Достижению этих целей должно способствовать качественное проведение инструктажей по вопросам ПБ и ОТ.
Проведение инструктажей
Для работников подрядных организаций, допускаемых на территорию организации для производства различных видов работ, организация-заказчик должна проводить вводный инструктаж (в соответствии с Инструкцией № 175) по программе, разработанной структурным подразделением организации-заказчика, курирующим вопросы ПБ и ОТ, и оформлять его проведение в журнале регистрации вводного инструктажа.
Документ:
Инструкция о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
При допуске персонала подрядных организаций к выполнению работ на опасных или потенциально опасных объектах необходимо проверить наличие соответствующей квалификации у работника и проведение проверки знаний по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.
Кроме того, работники подрядных организаций, прошедшие вводный инструктаж, независимо от уровня квалификации и стажа работы должны пройти первичный инструктаж на рабочем месте.
Первичный инструктаж должен проводить непосредственный руководитель работ подрядной организации в присутствии представителя организации-заказчика (руководителя или специалиста, хорошо знающего обстановку на предприятии и требования по ПБ и ОТ).
Проведение первичного инструктажа по ОТ
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с целью ознакомления работников с конкретной производственной обстановкой, характером производства, сопряженными рисками, безопасными методами и приемами работ. В процессе первичного инструктажа до работников подрядных организаций должна быть доведена информация по таким вопросам, как:
– безопасная организация и содержание рабочего места;
– технологический процесс и оборудование на рабочем месте, участке, в цехе, опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе;
– опасные зоны энергоустановок, машин, механизмов, приборов, средства безопасности оборудования (предохранительные тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);
– требования по предупреждению травматизма;
– порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты);
– средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими;
– схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка;
– внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы, требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировании грузов, при движении транспорта по территории предприятия;
– характерные причины аварий, взрывов, пожаров, травматизма;
– требования пожарной безопасности, способы и средства предотвращения пожаров, взрывов;
– действия персонала при возникновении и ликвидации пожаров, аварий, в т.ч. повлекших загрязнение окружающей среды;
– места расположения средств пожаротушения и сигнализации;
– безопасные приемы и методы ведения работ, проявления возможных опасностей, меры по их предупреждению и действия работников при возникновении опасной ситуации;
– методы оказания первой доврачебной медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях.
Расследование несчастных случаев с работниками подрядной организации
Периодически возникают вопросы о том, как провести расследование несчастного случая, произошедшего с работником подрядной организации, выполняющей работы на территории организации-заказчика.
В этой ситуации возможны 2 варианта развития событий. Они определены в пп. 29 и 31 Правил расследования.
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции от 13.04.2018) (далее – Правила расследования).
Если несчастный случай произошел с работником подрядной организации (страхователя), который был направлен для выполнения задания в другую организацию (заказчика), то этот случай расследует организация-заказчик с участием уполномоченного представителя подрядчика (страхователя), а акты формы Н-1 или НП утверждает руководитель подрядчика (страхователя) потерпевшего и учитывает подрядчик (страхователь).
Если несчастный случай произошел с работником подрядной организации (страхователя), который выполнял работы на территории другой организации (организации-заказчика) под руководством уполномоченного должностного лица подрядчика (страхователя), то этот случай и расследует, и учитывает организация-подрядчик (страхователь) потерпевшего.
Контроль за работой подрядных организаций
Должностные лица организации-заказчика, в обязанности которых входит контроль за деятельностью подрядных организаций по своему направлению производственной деятельности, вправе:
– проверять состояние ПБ и ОТ на объектах работ подрядной организации с выдачей предписания об устранении нарушений;
– беспрепятственно осматривать производственные, служебные, бытовые помещения, знакомиться с документами по вопросам ПБ и ОТ;
– запрещать эксплуатацию оборудования и производство работ при выявлении нарушений правил и норм ПБ и ОТ, которые создают угрозу жизни и здоровью работников и могут привести к травме, инциденту или аварии;
– запрашивать от руководителей подрядных организаций материалы по вопросам ПБ и ОТ, требовать письменных объяснений работников, допустивших нарушение правил ПБ и ОТ;
– запрашивать письменный отчет об устранении нарушений по предписаниям, выданным по результатам проведения надзора за выполнением требований ПБ и ОТ, а также о мерах, принятых по отношению к виновным лицам;
– запрещать производство работ при неустранении замечаний в сроки, установленные ранее выданными предписаниями;
– координировать работу подрядных организаций по локализации аварий и ликвидации их последствий.
Важно!
Игнорирование подрядными организациями требований ПБ и ОТ должно являться условием пересмотра с ними договорных отношений.
Александр Жук, инженер
по охране труда
