Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет № 7).
С появлением Декрета № 7 существенно изменилось правовое регулирование вопросов обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации объектов. Общий объем технических требований в области пожарной безопасности, в т.ч. и требований к огневым работам, существенно сократился.
В частности, исключается ряд требований к нормированию расстояний, конкретизируется норма, возлагающая ответственность за огневые работы на проводящего их специалиста сторонней организации (часть пятая п. 34 Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом № 7; далее – Общие требования).
Отметим, что Декрет № 7 установил принципиально новый подход к обязательности для субъектов хозяйствования требований ТНПА. Так, обязательными будут утвержденные Декретом № 7 общие требования пожарной безопасности, а иные будут применяться по усмотрению субъектов хозяйствования. Они могут не соблюдаться при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей вред государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан.
При этом часть третья п. 34 Общих требований содержит поручение МЧС непосредственно утвердить форму и порядок оформления наряда-допуска. Эта норма и была реализована постановлением № 29, которым утверждены:
– Инструкция о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах (далее – Инструкция);
– форма наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах.
Документ:
постановление МЧС Республики Беларусь от 02.05.2018 № 29 «Об оформлении наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах» (далее – постановление № 29).
Справочно:
ранее форма наряда-допуска на проведение огневых работ была утверждена приложением 12 к ППБ Беларуси 01-2014.
Справочно:
постановление № 29 вступило в силу 19 мая 2018 г.
Документ:
Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденные постановлением МЧС Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3 (далее – ППБ Беларуси 01-2014).
Чем отличаются формы наряда-допуска, утвержденные постановлением № 29 и ППБ Беларуси 01-2014
Принципиальных разногласий между формами наряда-допуска, утвержденными постановлением № 29 и ППБ Беларуси 01-2014, нет. Как указано выше, в связи с принятием Декрета № 7 изменились (уменьшилось количество) требования к организации технологического процесса.
Так, наряд-допуск на проведение огневых работ на временных местах должен содержать (п. 4 Инструкции):
– должность, фамилию и инициалы лица, выдавшего наряд-допуск;
– место проведения работ;
– время проведения работ;
– должность, фамилию и инициалы лица, ответственного за подготовку огневых работ;
– должность, фамилию и инициалы лица, ответственного за проведение огневых работ;
– результаты анализа воздушной среды перед началом проведения огневых работ;
– подготовительные мероприятия, необходимые для проведения огневых работ;
– фамилии и инициалы исполнителей огневых работ, данные о проведении их целевого противопожарного инструктажа;
– меры по обеспечению безопасности при проведении огневых работ;
– особые условия проведения огневых работ (при наличии).
При этом в форме наряда-допуска, утвержденной постановлением № 29, отсутствует примечание к п. 7 о том, что анализ воздушной среды перед началом и в период проведения осуществляется исключительно при проведении работ во взрывопожароопасных помещениях, резервуарах, колодцах, цистернах и иных емкостных сооружениях. Данное изменение на наш взгляд является существенно независимо от места их проведения.
Таким образом, по нашему мнению при проведении огневых работ на объекте сторонней организацией последняя перед выполнением огневых работ на временных местах должна обеспечить осуществление анализа воздушной среды перед началом и в период проведения данных работ.
Кроме того, форма наряда-допуска дополнена п. 16 «Наряд-допуск закрыт досрочно. Работы не выполнялись (не выполнены).», где предусмотрены подписи лица, ответственного за проведение огневых работ, и представителя организации.
Елена Якушева, специалист
по охране труда
