По сложившей многолетней традиции ежегодно проводятся субботники. Как правило, субботники проводятся в апреле. Не исключение и 2018 г. Местные исполкомы в адрес организаций уже разослали предложения о проведении субботника для уборки территории после зимы. В статье мы рассмотрим порядок организации и проведения данного мероприятия.
Ежегодно инженер по охране труда сталкивается с необходимостью обеспечить соблюдение правил охраны труда при проведении субботника.
Но для начала разберемся с определением данного мероприятия.
Субботник – добровольная коллективная работа, направленная на выполнение какого-либо общественно полезного труда.
Проведение субботника может организовываться на различных уровнях: республиканском, областном, местном. Инициировать проведение субботников могут государственные органы власти и управления, организации, трудовые коллективы, отдельные граждане.
Решение о проведении республиканского субботника принимает Совет Министров, местных субботников – местные органы власти.
В отдельной организации субботник может проводиться как в поддержку решения органов государственного управления и власти, так и по самостоятельной инициативе ее администрации и трудового коллектива.
Внимание!
Законодательство не содержит каких-либо ограничений относительно количества субботников, проводимых в одной организации в течение календарного года, конкретного времени их осуществления и продолжительности.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Место и дата проведения субботника
Допускается организация субботника как на рабочих местах, так и в иных местах, устанавливаемых нанимателем.
Выполнение общественно полезного труда в рамках субботника на территории нанимателя может заключаться в выполнении как трудовой функции работника, так и работы, не предусмотренной трудовым договором (например, уборка кабинета, мытье окон, наведение порядка на территории организации, обрезка и побелка деревьев, покраска забора, посадка растений и т.п.).
Поскольку субботник представляет собой общественно полезное мероприятие, направленное на поддержание эстетики и порядка, то работа может выполняться с целью благоустройства и приведения в надлежащее состояние скверов, парков, других зон массового отдыха, пешеходной и проезжей частей улиц, тротуаров и дворовых территорий.
Внимание!
Даты проведения субботника ежегодно определяются на республиканском уровне Советом Министров, а могут быть установлены самостоятельно нанимателями. При этом согласование иной даты проведения субботника с профсоюзом организации не требуется.
Участие в субботнике добровольное!
К участию в субботнике работники привлекаются только в добровольном порядке.
Наниматель не вправе требовать от работников выполнения работы под угрозой применения какого-либо воздействия (ст. 13 ТК).
Оформление проведения субботника
Справочно:
как правило, субботник проводится в выходной день. Вместе с тем законодательство не запрещает проводить его и в рабочее время.
Проведение субботника оформляется приказом (распоряжением) нанимателя. Следует заметить, что указанный документ будет носить диспозитивный характер, поскольку работникам предлагается принять участие в субботнике.
Важно!
Поскольку субботник – это добровольный труд, то привлечение к труду в такой день не является инициативой нанимателя. Соответственно это не привлечение к работе в выходной день (ст. 145 ТК), а время, отработанное в такой день, не относится к сверхурочному (ст. 119–122 ТК). Отработанное время также не подлежит компенсации по правилам, установленным ст. 69 ТК. Приказом нанимателя оформляется только решение о проведении субботника.
Порядок проведения субботника и мероприятия по охране труда, проводимые перед началом работ
Обычно субботники на предприятиях проводятся в 3 основных режимах.
Первый – выполнение работы участником субботника по своей профессии или специальности на своем рабочем месте в нерабочее время. С точки зрения охраны труда никаких специальных инструктажей или иных мер безопасности не проводится, поскольку это обычный режим работы организации.
Второй режим – работники организации направляются на уборку помещений и территорий своего предприятия. В данном случае работники трудятся под руководством своего непосредственного руководителя либо назначенного приказом руководителя работ.
Как правило, такие работы представляют собой неквалифицированный ручной труд, который исполнитель может выполнять без прохождения какого-либо специального обучения.
Проверка знаний по вопросам охраны труда с такими работниками не проводится. Но непосредственный руководитель (руководитель работ) обязан:
– провести целевой инструктаж, как с работниками, выполняющими работы не по профессии или специальности, оговоренной в трудовом договоре, а по разработанным на предприятии инструкциям по охране труда: «Дли уборщика производственных помещений», «Для уборщика служебных помещений», «По виду работ – уборка территории» и т.д. – довести технологию производства работ;
– зафиксировать его проведение в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте;
Внимание!
В гр. 6 журнала записываем номер и дату приказа руководителя «Об организации и проведении субботника», а в гр. 7 – номера инструкций напротив каждой фамилии (в целом это перестраховка, но лучше указать).
– обеспечить работников исправным инструментом и по возможности средствами защиты (перчатки, рукавицы);
– при проведении работ на проезжей части работники в обязательном порядке обеспечиваются сигнальными жилетами (Со). Участок, на котором проводятся работы, огораживается либо обозначается, назначается руководитель работ.
Документ:
Инструкция о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176, в редакции от 24.12.2013 (далее – Инструкция № 176).
Инструкция по охране труда может быть разработана специально к данному событию или быть универсальной (например, Инструкция по охране труда при выполнении общественно полезных работ), однако в любом случае она должна соответствовать требованиям п. 4 Инструкции № 176.
Важно!
Нельзя организовывать субботники по уборке мусора на стройплощадках. На этой территории могут находиться исключительно люди, прошедшие обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, и там обязательны ношение касок и выдача спецодежды.
Третий режим – работники организации направляются на несвойственные им работы вне территории организации (на территории другого нанимателя): уборка парковой зоны, посадка цветов, сортировка овощей на овощебазе и т.д.
Технологический процесс выполнения таких работ описывается просто и обучение здесь не требуется.
Внимание!
Порядок проведения инструктажей здесь несколько иной.
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Каждый работник, выполняющий работы на территории иного нанимателя, обязан:
– пройти вводный инструктаж;
– получить первичный инструктаж на рабочем месте (Инструкция № 175).
В организации, направляющей работников, как и в других случаях, издается приказ, в котором указываются место и время проведения субботника, прилагается список направляемых работников и, главное, назначается старший группы (руководитель работ).
Это может быть как непосредственный руководитель работников, так и иное должностное лицо нанимателя.
На старшего группы приказом возлагаются обязанности обеспечения безопасного проведения работ.
Старший группы накануне выезда (выхода) в соответствии с требованиями изданного приказа обязан провести с направляемыми работниками целевой инструктаж по перемещению к месту работы и основным правилам безопасности при проведении работ, с фиксацией инструктажа в журнале регистрации инструктажей.
Справочно:
с учетом особенностей предстоящей работы (напоминаем, это неквалифицированный труд, не требующий специальных познаний) инструкция по охране труда может быть универсальной либо разработанной специально под условия предстоящей работы.
Важно!
В день субботника со стороны нанимателя обеспечивается контроль уже с момента прибытия человека к месту сбора и посадки в транспорт.
На нанимателе лежит ответственность за правильный подбор состава участников субботника. Поскольку наниматель обладает необходимой информацией о возрасте, медицинских показателях, семейном положении и обстоятельствах и иных данных работников, которые могут послужить противопоказаниями к направлению граждан для выполнения работ на субботнике, а принимающая сторона такими сведениями не располагает.
По прибытии к месту выполнения работ группа проходит вводный и первичный инструктаж, которые проводятся представителями принимающей организации.
В процессе производства работ старший группы контролирует трудовую дисциплину и безопасные условия труда работающих.
Важно!
старший группы (руководитель работ) обязан требовать от принимающей организации создания необходимых условий для безопасного выполнения работ и при необходимости может принять решение об их приостановке или прекращении.
Олег Фролов, ведущий специалист
по охране труда
