С 23 августа 2016 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 19.07.2016 № 407-З «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее – Закон № 407-З). Об ответственности должностных лиц за нарушения законодательства о труде и об охране труда мы расскажем в данной статье.
Усилена административная ответственность за нарушения в области охраны труда, общественного порядка и нравственности
Указом № 420 внесены изменения и дополнения в Директиву № 1. Основная цель принятия новой редакции Директивы № 1 – формирование единых подходов по обеспечению общественной безопасности и дисциплины, принятие дополнительных мер по снижению гибели и травмирования граждан от внешних управляемых причин.
Новой редакцией также расширен перечень критериев оценки выполнения Директивы № 1:
– обеспечение здоровых и безопасных условий труда, промышленной, пожарной, ядерной и радиационной безопасности, безопасности движения и эксплуатации транспорта;
– формирование правопослушного поведения, здорового образа жизни, навыков по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан.
Во исполнение положений Директивы № 1 Законом № 407-З в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) внесены изменения и дополнения, уточняющие ответственность за нарушения в области охраны труда, общественного порядка и общественной нравственности.
Документ:
Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1).
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 12.10.2015 № 420 «О внесении изменений и дополнений в Директиву Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 420).
Штраф от 8 до 45 базовых величин
Право на здоровые и безопасные условия труда гарантировано Конституцией Республики Беларусь.
Работодатель должен:
– обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда;
– принимать все необходимые меры по укреплению трудовой дисциплины, исключению фактов гибели и травматизма людей на производстве по причине их алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Поэтому ст. 9.17 КоАП изложена в новой редакции.
Статья предусматривает ответственность:
– за нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических и локальных нормативных правовых актах (исключая нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.17 КоАП);
– допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в случаях, когда прохождение такого осмотра (освидетельствования) обязательно в соответствии с законодательством об охране труда;
– неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Штрафная санкция за такие нарушения предусмотрена в размере от 8 до 45 базовых величин (БВ).
При повторном нарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП, в течение 1 года после наложения административного взыскания ответственность регламентируется ч. 3 ст. 9.17 КоАП, которая предусматривает штраф в размере от 15 до 50 БВ.
Ответственность за распитие спиртных напитков
Законом № 407-З изменена редакция ст. 17.3 «Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения» КоАП (см. таблицу).
Таким образом, ст. 17.3 КоАП разделена ответственность за деяния, связанные с употреблением алкоголя, слабоалкогольных напитков и пива и с потреблением наркотических средств, а также ужесточена ответственность за появление в общественном месте и нахождение на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения, потребление без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ, аналогов или других одурманивающих веществ.
Ответственность за непринятие мер
КоАП дополнен ст. 17.15, которой предусмотрена ответственность за непринятие индивидуальным предпринимателем либо уполно-
моченным должностным лицом юридического лица предусмотренных законодательством мер по недопущению на дискотеках, в культурно-развлекательных (ночных) клубах, игорных заведениях потребления без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ, либо потребления их аналогов, либо сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также неинформирование органов внутренних дел о выявлении фактов совершения таких действий. Если в этих деяниях нет состава преступления, они влекут наложение штрафа в размере от 10 до 20 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от 20 до 50 БВ.
Таким образом, вступившими в силу с 23 августа 2016 г. положениями Закона № 407-З усилена ответственность за нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ, а также за потребление без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ в общественном месте.
КоАП также дополнен нормами, устанавливающими ответственность за непринятие мер по недопущению потребления и распространения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов в общественных местах.
Александр Пуп, юрист
