При производстве работ с приставных лестниц и стремянок как должностные лица организаций, так и сами работающие не уделяют должного внимания технологии их безопасного проведения, предусмотренной НПА, в т.ч. соответствию средств подмащивания требованиям безопасности и виду работ. Все это приводит к травмированию работников, их временной нетрудоспособности и привлечению к ответственности виновных лиц.

Происшествие 1

28.03.2019 слесарь-ремонтник УП «A» Ю. в 8:00 получил задание от ведущего энергетика предприятия Г. на ремонт подъемника.

С., выполнявшая в этот день работы по отделке стен кабинета производственно-технического отдела (далее – ПТО), сказала Ю., что в кабинет ПТО заходил директор УП Ш. и указал на необходимость установки еще 3 креплений трубопровода канализации металлическими хомутами.

 Ю. приступил к выполнению работ. Все работы по замене трубопровода и креплению труб выполнялись с использованием вышки-туры «Опора-3». В этот день данная вышка-тура находилась в другом помещении. Ю. решил, что ее перемещение в кабинет ПТО займет слишком много времени, поэтому к сверлению отверстий в стене и потолке перфоратором он приступил с использованием переносной лестницы алюминиевой универсальной 2-секционной. О том, что выполнять на переносных лестницах и стремянках работы с использованием электрического инструмента запрещено, Ю. знал. Находясь на лестнице, он закрепил 2 хомута. Чтобы наметить место для закрепления штыря для третьего металлического хомута, Ю. поднялся на высоту около 3 м. Задумавшись о том, как лучше продолжить работу, он сел на одну из верхних ступеней лестницы. Затем он двумя руками оттолкнулся от тетив, чтобы пересесть на ступень выше. В этот момент лестница скользнула по стене и упала вместе с сидевшим на ней Ю.

На его крик прибежали работники и оказали ему доврачебную помощь. На автомобиле скорой помощи он был доставлен в больницу.

Позже Ю. рассказал, что в кабинет ПТО заходил директор Ш. При этом Ю. отрицал тот факт, что директор давал ему указание прекратить работы с данной лестницы.

Из объяснений директора предприятия Ш. следует, что 28.03.2019 он осуществлял обход производственных участков. В 11:05 он зашел в кабинет ПТО и увидел Ю., стоящего возле лестницы. Тот объяснил, что примеряет место для крепления металлических хомутов. Ш. потребовал прекратить выполнение работ с использованием лестницы и пойти на обед. После этого Ш. вышел и направился в свой рабочий кабинет. Через несколько минут ему позвонил начальник станции технического обслуживания и сообщил, что Ю. упал с лестницы. Ш. спустился в кабинет ПТО. Потерпевшему оказали помощь и доставили в учреждение здравоохранения.

Из объяснений ведущего энергетика Г. следует, что никаких указаний на выполнение работ по установке металлических хомутов для крепления труб в кабинете ПТО он Ю. не давал.

Из объяснений начальника станции технического обслуживания УП Л. следует, что в начале января 2019 г. руководство приняло решение о проведении текущего ремонта кабинета ПТО. В ходе демонтажа навесного потолка выявилась необходимость замены участка трубопровода фекальной канализации от трапов до входа трубы стояка канализации в основание пола. Заявка начальнику ПТО на разработку участка трубопровода фекальной канализации Л. не подавалась, так как он посчитал, что данные работы относятся к текущему ремонту и достаточно имеющегося дефектного акта. 

Медицинский диагноз травмы, полученной Ю.: закрытый компрессионный перелом L4. Этиловый спирт в крови потерпевшего не обнаружен.  

Причины несчастного случая, установленные в ходе специального расследования:

1) выполнение потерпевшим работ сидя на ступеньке лестницы, находящейся на расстоянии менее 1 м от ее верха, а также производство работ с невозможностью закрепления лестницы при установке ее на гладком полу, без работника в защитной каске, удерживающего лестницу в устойчивом положении. Этим нарушены требования подп. 57.4, 57.6 Инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте (локальный документ);

2) неорганизация безопасного выполнения ремонтно-строительных работ по замене участков трубопровода канализации в кабинете ПТО, выразившаяся в необеспечении разработки проекта производства работ (технологической карты) и неознакомлении потерпевшего с приемами безопасного выполнения работ. Тем самым нарушены требования пп. 23, 951 Правил № 52.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА, ЛПА, признаны:

1) потерпевший Ю.;

2) начальник станции технического обслуживания Л., который не организовал безопасное выполнение ремонтно-строительных работ по замене участков трубопровода канализации в кабинете производственно-технического отдела, а именно не обеспечил разработку проекта производства работ (технологической карты) и ознакомление потерпевшего с приемами безопасного выполнения работ.

Происшествие 2

12.04.2019 слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования М. в 8:00 пришел на территорию машинно-тракторного парка в агрогородке N. Директор поручил ему и механику гаража Б. произвести ремонт трубы котельной в административном здании конторы организации.

Прибыв к административному зданию, М. приставил к стене приставную металлическую лестницу, которую принес с собой, и поднялся на крышу здания. Характеристики металлической лестницы: длина – 3,5 м, ширина – 0,4 м, инвентарного номера нет, испытание статической нагрузкой не проводилось, расстояние между ступенями – 0,3 м.

Пока М. поднимался на крышу, Б. стоял внизу и придерживал лестницу. На крыше М. демонтировал трубу котельной и сбросил ее вниз. Когда он спускался вниз, то оступился и упал с высоты 3 м. По мобильному телефону Б. вызвал скорую медицинскую помощь.

Медицинский диагноз травмы, полученной М.: закрытая ЧМТ, сотрясение головного мозга, ЗТГК ушиб грудной клетки справа. Этиловый спирт в крови потерпевшего не обнаружен.

Причины несчастного случая, установленные в ходе специального расследования:

1) выполнение работ по демонтажу трубы котельной на крыше административного здания, в т.ч. подъем и спуск работника с крыши здания, в пределах зон с постоянно действующим опасным производственным фактором (перепад по высоте 1,3 м и более) без выдачи наряда-допуска. Этим нарушены требования п. 14 Правил № 52;

2) допуск потерпевшего к выполнению работ с повышенной опасностью (работа на высоте) без проведения обучения безопасным методам и приемам работ, стажировки на рабочем месте и проверки знаний по вопросам охраны труда. Этим нарушены требования п. 944 Правил № 52, пп. 23, 27 Инструкции № 175;

3) невыполнение должностным лицом обязанностей по охране труда, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за организацией производства работ (демонтаж трубы котельной на крыше административного здания, в т.ч. подъем и спуск работника с крыши здания) в соответствии с требованиями охраны труда, чем нарушены требования подп. 9.1 п. 9 Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159, п. 3.13 должностной инструкции механику гаража. 

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА, ЛПА, признан механик гаража Б.

Происшествие 3

23.11.2018 главный энергетик Г. дал задание машинисту компрессорной установки Ф. включить компрессорную установку для подачи воздуха на растворобетонный узел, а в 12:00 отключить ее и стравить воздух из сосудов воздухосборника, так как должен был приехать специалист научно-технического предприятия для проведения технического диагностирования сосудов воздухосборника.

Для выполнения диагностирования сосудов был направлен инженер-механик ООО «Z» К. Около 12:00 он прибыл на объект. В сопровождении Ф., машиниста компрессорной установки, К. стал осматривать сосуды.

При осмотре сосудов К. установил, что они находятся под давлением. Он попросил Ф. стравить воздух из сосудов. Ф. открыл вентиль и одновременно стравил воздух из двух сосудов. В это время к сосудам подошел С., специалист отдела механизации производства и эксплуатации автотранспорта. К. обратился к нему с вопросом о необходимости зачистки сварных швов на емкостях. С. сказал ему, что он может взять в помощь для выполнения этой работы Ф., после чего ушел.

Ф. открыл люк на одной из емкостей. В нижней части сосуда при помощи углошлифовальной машинки, принадлежащей К., он начал зачищать сварные швы. Также зачистку сварных швов на сосуде производил К. Сварной шов, который необходимо было зачистить Ф., располагался на высоте от 1 до 4,5 м от уровня земли. Поскольку место выполнения работ по зачистке швов на высоте не было оборудовано подмостками, Ф., вероятнее всего, использовал приставную деревянную лестницу, так как высота зачищенного им сварного шва от уровня земли составляла 3,08 м.

Пока Ф. зачищал швы, К. выполнял работы по диагностированию сосудов. При этом он находился на настиле на высоте 4,08 м и не видел падения Ф. Когда К. спустился с настила на землю, Ф. уже лежал на земле.

Согласно договору, заключенному между научно-техническим предприятием ООО «Z» и ООО «J», исполнитель брал на себя обязательства провести техническое диагностирование сосудов, работающих под избыточным давлением.

Эксплуатирующая организация несет ответственность за своевременную и качественную подготовку сосуда к техническому освидетельствованию (п. 396 Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных постановлением МЧС Республики Беларусь от 28.01.2016 № 7; далее – Правила № 7).

Для этих целей необходимо было провести зачистку сварочных швов для выявления дефектов сварки на 2 сосудах. Перед выполнением работ на сосудах высотой более 2 м должны быть оборудованы подмостки или другие приспособления, обеспечивающие возможность безопасного доступа ко всем частям сосуда (п. 391 Правил № 7). Данная работа выполнена не была.

Для безопасного проведения работ по зачистке сварных швов на высоте в ООО «J» технологическая документация, содержащая способы и приемы безопасного выполнения этих работ в соответствии с требованиями пп. 90, 92, 93 Межотраслевых общих правил № 70, не разрабатывалась.

В ООО «J» разработан и утвержден перечень мест производства работ и видов работ, выполняемых по наряду-допуску, определен перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска. В соответствии с требованием п. 14 Правил № 52 наряд-допуск на выполнение работ по зачистке сварных швов Ф. на высоте не выдавался.

К. позвонил на мобильный телефон главному энергетику ООО «J» Г. и сообщил о случившемся. Со слов К., возле сосуда находилась приставная деревянная лестница, с которой мог выполнять работы по зачистке сварных швов Ф., так как других средств подмащивания на месте происшествия не было. Однако на момент осмотра места происшествия деревянной лестницы возле сосудов не обнаружили. Кто-то убрал ее с места производства работ, но выяснить, кто это был, в ходе расследования не представилось возможным^[1].

Пострадавший Ф. скончался в учреждении здравоохранения.

Этиловый спирт в крови потерпевшего не обнаружен.

Причины несчастного случая, установленные в ходе специального расследования:

1) работы по зачистке сварных швов на высоте производились без разработки технологической документации, определяющей конкретные способы и приемы безопасного проведения этой работы, а также мероприятий для предупреждения падения работника с высоты, без наряда-допуска. Этим нарушены требования пп. 89, 90, 92, 93 Межотраслевых общих правил № 70, п. 14 Правил № 52;

2) допуск потерпевшего к выполнению работ по зачистке сварных швов на высоте по профессии «слесарь-ремонтник» без наличия у него соответствующей квалификации по профессии, обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, без средств индивидуальной защиты (защитной каски). Тем самым нарушены требования пп. 6, 23 Инструкции № 175, пп. 930, 944 Правил № 52;

3) допуск потерпевшего к выполнению работ по зачистке сварных швов с использованием электрического инструмента (углошлифовальной машинки) с переносной лестницы (нарушены требования п. 188 Правил № 52).

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА, ЛПА, признан главный энергетик ООО «J» Г.

Документы:

Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52
(Правила № 52).

Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (Инструкция № 175).

Межотраслевые общие правила по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 (Межотраслевые общие правила № 70).