Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2017 № 538 «Об утверждении формы отчета о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Положения о порядке его составления и представления» (далее – постановление № 538).
Постановлением № 538 утверждены:
– новая форма отчета о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – отчет);
– Положение о порядке составления и представления отчета (далее – Положение № 538).
Важно!
Постановление № 538 вступает в силу с 1 февраля 2018 г., а это значит, что отчет за 2017 г. (который должен быть представлен не позднее 25 января 2018 г.) страхователи должны представить еще по форме, утвержденной постановлением Белстата от 11.07.2017 № 78. С 1 февраля 2018 г. все отчеты (в т.ч. за предыдущие периоды) должны уже представляться по новой форме и с учетом норм Положения № 538.
Изменения и дополнения, внесенные в порядок составления и представления отчета
Документ:
Закон Республики Беларусь от 28.11.2004 № 345-З «О государственной статистике» (далее – Закон).
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
1. Отчет больше не будет относиться к государственной статистической отчетности, а значит, на него не будет распространяться действие Закона № 345-З и ст. 23.18 КоАП. Фактически административное наказание ни разу не применялось. Вместе с тем теоретически применение ст. 23.18 КоАП было возможно, но не Белгосстрахом, а уполномоченными государственными органами. С 1 февраля 2018 г. такая ситуация не возникнет даже в теории. Соответствующее постановление Белстата будет признано утратившим силу.
2. Форма отчета не претерпела существенных изменений, кроме следующего:
2.1. в форме отчета, по сравнению с формой государственной статистической отчетности, с учетом пожеланий страхователей добавлены новые строки «Следует к платежу» и «Страховой тариф», которые необходимы при проведении расчетов показателей отчета;
2.2. вместо указания в отчете полного наименования страхователя нужно указывать его сокращенное наименование. При этом оно должно указываться строго в соответствии с учредительными документами;
2.3. вместо почтового адреса (фактического) указывается место нахождения (жительства) страхователя, которое предусмотрено в его учредительных документах (для индивидуального предпринимателя – в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, для иного физического лица – место его регистрации). Если место нахождения (жительства) не совпадает с почтовым адресом, то дополнительно после указания места нахождения (жительства) указывается почтовый адрес;
2.4. регистрационный номер страхователя – обособленного подразделения юридического лица (кроме представительства иностранной организации) в Белгосстрахе указывается полный, т.е. тот, который предусмотрен в документе, подтверждающем регистрацию в Белгосстрахе. Он двойной – вначале указывается регистрационный номер самого обособленного подразделения, а далее через символ «/» указывается регистрационный номер юридического лица, которое создало это обособленное подразделение.
3. Положение № 538 содержит ряд нововведений:
3.1. четко предусмотрено, что отчет, составленный не по установленной форме, либо в котором отсутствует указание на период, за который представляется отчет, либо не указаны сокращенное наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) страхователя, либо его место нахождения (место жительства), либо его регистрационный номер в Белгосстрахе, либо не проставлена подпись руководителя страхователя (страхователя) или представителя страхователя, уполномоченного на составление отчета, считается непредставленным (п. 7 Положения № 538). Считается непредставленным и отчет, представленный с нарушением способа его представления, например поступивший по почте (п. 36 Положения № 538);
3.2. к категории страхователей, которые представляют отчет, отнесены все страхователи, в т.ч. физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые предоставляют работу застрахованным лицам. Ранее они отчет не представляли;
3.3. в случае реорганизации юридического лица (кроме реорганизации, в результате которой юридическое лицо не прекращает свою деятельность), ликвидации обособленного подразделения юридического лица, отмены решения о наделении обособленного подразделения юридического лица правом на уплату страховых взносов должен быть составлен так называемый отчет по реорганизации. Срок для представления отчета по реорганизации не изменился (15 рабочих дней). Однако изменился месяц, по который представляется такой отчет. Отчет должен быть представлен по месяц реорганизации. В Положении № 538 расписано, что понимается под месяцем реорганизации (например, месяц, на который приходится дата внесения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности реорганизованных юридических лиц). Отчет по реорганизации будет представлять правопреемник по факту уже проведенной реорганизации. Это позволит включать в отчет данные по реорганизованному лицу до даты его фактического прекращения деятельности, а не до даты принятия решения о реорганизации;
3.4. как и ранее, так называемый отчет по ликвидации представляется с начала года по месяц, предшествующий месяцу ликвидации. Срок для представления отчета не изменился (15 рабочих дней). Однако изменилась дата, с которой этот срок будет исчисляться. Так, при самоликвидации срок будет исчисляться с даты уведомления в письменной форме регистрирующего органа о ликвидации (прекращении деятельности), а не с даты принятия страхователем решения о ликвидации (прекращении деятельности) (п. 34 Положения № 538). Таким образом, фактически срок для представления отчета будет продлен;
3.5. уточнены основания, при наличии которых страхователь может не представлять отчет.
Так, отчет (как за календарный год, так и по реорганизации и по ликвидации) может не представляться, если:
– одновременно соблюдены следующие условия: в отчетном периоде отсутствовала облагаемая база в отношении застрахованных лиц (до 1 февраля 2018 г. было другое основание – если у страхователя не работали застрахованные лица), страхователем не уплачивались страховые взносы, штрафы, пени (в т.ч. за прошлые отчетные периоды) и не начислялись пособия по временной нетрудоспособности и доплаты до среднемесячного заработка застрахованным (абз. 2 п. 6 Положения № 538);
– решение о ликвидации юридических лиц (прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей) принято регистрирующим органом (абз. 3 п. 6 Положения № 538). Это новое основание.
Если страхователь представил отчет по реорганизации или отчет по ликвидации, то отчет за календарный год (в т.ч. последующие годы) он может не представлять. Исключение – случай отмены решения, являющегося основанием для представления отчетов по реорганизации или ликвидации (п. 3, часть вторая п. 34 Положения № 538). При отмене указанного решения страхователь должен представить отчет за календарный год не позднее 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем отмены указанного решения.
Таким образом, если страхователь в отчетном периоде предоставлял работу застрахованным, но облагаемая база все равно отсутствовала, не уплачивались страховые взносы, штрафы, пени и не начислялись пособия и доплаты, то у такого страхователя в отличие от действующего порядка обязанность по представлению отчета с 1 февраля 2018 г. уже будет отсутствовать;
3.6. установлен специальный срок для представления отчета по ликвидации представительством иностранной организации. Так, представительство иностранной организации должно представить отчет по ликвидации в случае истечения срока действия разрешения на открытие представительства иностранной организации или принятия решения о прекращении деятельности такого представительства не позднее 10 рабочих дней до завершения его деятельности;
3.7. с целью исключения ошибок в отчете запрещено представление отчета по почте (часть третья п. 36 Положения № 538). Такой запрет введен в связи с тем, что значительная часть отчетов, которые поступают по почте, содержат ошибки;
3.8. приобретение средств электронной цифровой подписи, необходимых для представления отчета в виде электронного документа, для большинства страхователей с численностью до 15 человек экономически нецелесообразно. Для данной категории, как альтернатива представлению отчета по почте, п. 36 Положения № 538 предусмотрена возможность представления отчета не только на бумажном носителе, но и в электронном виде через учетную запись и пароль. Порядок выдачи учетных записей и паролей будет устанавливать Белгосстрах (в форме локального нормативного правового акта – приказа).
Такой способ представления отчетов не повлечет для страхователей расходования средств и позволит привлечь в систему электронных отчетов дополнительное количество страхователей. Для страхователей с численностью 15 и более человек сохраняется обязанность представлять отчеты только в виде электронного документа, т.е. с использованием средств электронной цифровой подписи;
3.9. документом, подтверждающим факт представления страхователем отчета в виде электронного документа или в электронном виде, является квитанция, формируемая с использованием программного обеспечения Белгосстраха (часть вторая п. 39 Положения № 538). Целесообразно распечатывать такую квитанцию и хранить ее как документ, подтверждающий представление отчета;
3.10. с целью достижения соответствия данных, которые содержатся в бухгалтерском учете и которые страхователи указывают в отчете, в гл. 5 Положения № 538 определен порядок внесения исправлений в отчет (представления уточненных отчетов);
3.11. Белгосстраху даны полномочия разъяснять страхователям порядок составления и представления отчетов, а также проверять правильность их составления и представления. При этом Белгосстрах вправе требовать от страхователей представления сведений, в т.ч. документов (их заверенных копий), на основании которых составлен отчет (пп. 8, 9 Положения № 538).
Борис Бондарик, начальник управления страхования
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний БРУСП «Белгосстрах»
