Образец приказа о возложении обязанностей по проведению вводного инструктажа на руководителя структурного подразделения смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
Образец записи в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда смотрите в рубрике «Полезная документация» на с.25 журнала.
Основной целью законодательства об охране труда является сохранение жизни и здоровья работающих, поэтому наниматель в вопросах организации работы по охране труда должен исходить из признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности.
В условиях производства инструктажу по охране труда как особому виду обучения отводится важнейшая роль, недооценка которой отрицательно сказывается на состоянии охраны труда в организации. Мы подробно рассмотрим требования к содержанию, организации и проведению вводного инструктажа по охране труда (далее – вводный инструктаж).
Нанимателю следует помнить, что нельзя считать работника виновным в нарушении требований правил и норм по охране труда, с которыми работник не был ознакомлен. Обязанность нанимателя проводить вводный инструктаж по охране труда закреплена в п. 4 ст. 54 Трудового кодекса РБ (далее – ТК), а также в абз. 5 части первой ст. 17 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».
Что такое вводный инструктаж, требования законодательства
Вводный инструктаж по охране труда – это один из видов инструктажа по охране труда, который проводят с целью ознакомления всех поступающих в организацию лиц с существующими требованиями по охране труда и условиями работы в организации, основными положениями законодательства об охране труда, разъяснения их задач по соблюдению производственной и трудовой дисциплины.
Вводный инструктаж проводится с работающими:
- при приеме их на постоянную или временную работу в организацию;
- участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).
Справочно:
виды инструктажей по охране труда и порядок их проведения установлены Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Вводный инструктаж проводится также с работниками других организаций, в т.ч. командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации (п. 46 Инструкции № 175).
Действующим законодательными актами не предусмотрено дифференциации при проведении вводного инструктажа по охране труда. Данный вид инструктажа должен проводиться одинаково для всех категорий работников вне зависимости от их образования, должности, профессии, трудового стажа и иных различий.
Вводный инструктаж проводить инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности (далее – специалист по охране труда). В микроорганизациях вводный инструктаж может проводить руководитель организации (часть вторая п. 47 Инструкции № 175).
При территориальной удаленности структурного подразделения руководитель организации вправе возложить обязанности по проведению вводного инструктажа на руководителя территориально удаленного структурного подразделения (п. 48 Инструкции № 175).
Как подготовиться к вводному инструктажу и как провести, чтобы он не оказался формальным
Информация к человеку поступает через сенсорные каналы. Существуют пять сенсорных каналов, по которым к нам поступает информация извне: зрительный, слуховой, кинестетический, вкусовой и обонятельный. У каждого человека эти каналы работают по-разному: есть первичные и есть вторичные каналы. Один человек воспринимает лучше всего визуальные образы, второй лучше обрабатывает звуковые сигналы, третий вообще основывается на переживаниях и т.д. По статистике, больше всего людей с визуальными предпочтениями. Кроме того, у человека есть своя собственная стратегия использования того или иного вида информации.
Поэтому качество и эффективность вводного инструктажа по охране труда зависят от профессионализма инженера (специалиста) по охране труда, использования современных технических средств обучения – видеофильмов по безопасности, видеолекций, видеоинструкций по охране труда, наличия в организации хорошо оснащенного наглядными пособиями (плакатами, натурными экспонатами, макетами и т.п.), инструкциями, образцами средств индивидуальной защиты кабинета охраны труда, качественно разработанных локальных нормативных правовых актов – программы и инструкции вводного инструктажа.
Справочно:
вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда согласно приложению 7 к Инструкции № 175.
От этих составляющих во многом зависит, сможет ли специалист по охране труда создать устойчивую мотивацию к изучению работниками с первых шагов в организации основных требований по охране труда, а также их соблюдению в ходе практической профессиональной деятельности на любой работе или по любой профессии, невзирая на должность.
Самое сложное в подготовке заключается именно в разработке программы и инструкции вводного инструктажа с учетом особенностей производства. Приведенный в приложении 7 к Инструкции № 175 перечень вопросов имеет общий характер. Многие руководители организаций полагают, что все просто, когда есть Интернет: нужно только найти подходящий документ и приблизить его к реальным условиям. Но это далеко не так.
Количество вопросов для проведения вводного инструктажа, которые будут отражать специфику деятельности организации, зависит от квалификации и опыта специалиста охраны труда.
Какие вопросы нужно включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?
Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести еще ряд вопросов, которые будут нести конкретную информацию об организации работы и условиях труда на рабочих местах (именно в этой организации). Новому работнику будут интересны такие вопросы, как:
- результаты аттестации рабочих мест и идентификации опасностей и оценки рисков на рабочих местах;
- компенсации и гарантии, полагающиеся сотрудникам, работающим под действием опасных и вредных производственных факторов;
- порядок обучения внутри организации;
- правила взаимоотношений работников с контролирующими органами в случае проведения проверки;
- последствия невыполнения требований охраны труда;
- действия работника в чрезвычайных ситуациях;
- процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.
Вводный инструктаж по охране труда в этом отношении можно рассматривать как своего рода «носитель необходимой для работника информации по охране труда». Поэтому совершенно недопустимо упрощать его и сокращать время его проведения, что, к сожалению, нередко имеет место на практике. Всякая «экономия» в этом деле порождает правовую безграмотность работников по вопросам охраны труда, от которой в первую очередь страдают они сами, так как не используют предоставленные им законодательством права и не требуют от нанимателей соблюдения этих прав.
С другой стороны, данное обстоятельство может рассматриваться как недобросовестное выполнение отдельными работниками нанимателя своих должностных обязанностей.
На какие моменты необходимо обратить особое внимание?
Накопленный опыт проведения вводных инструктажей позволяет сделать некоторые выводы об оптимальных условиях, обеспечивающих полноту инструктажа и способствующих успешному проведению в качестве эффективной формы обучения.
Прежде чем приступить к проведению вводного инструктажа, специалист по охране труда должен знать, для какой категории работников и для каких профессий и должностей он будет его проводить. Это поможет умело сочетать в инструктаже информацию и выделить несколько главных целей, сформулировать их и донести до аудитории, насколько важно исполнение требований охраны труда. При этом необходимо максимально использовать современные технические средства для обеспечения наглядности и яркие жизненные примеры нарушений требований охраны труда, несоблюдение которых привело к травмированию работников.
Справочно:
наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в т.ч.: обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работников по вопросам охраны труда в порядке, установленном республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда (ст. 226 ТК).
При этом особый акцент следует сделать на действия в чрезвычайных ситуациях. Работник должен хотя бы теоретически знать, что делать при возникновении несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах.
Это, разумеется, не все моменты, на которые необходимо обратить внимание. В каждой организации к проведению вводного инструктажа должен быть свой подход.
Как показывает практика, вводный инструктаж многими нанимателями воспринимается как ненужная формальность, но такими вещами пренебрегать не стоит. Поскольку каждый руководитель должен ценить прежде всего человеческую жизнь, а не продукт, который он получает в результате трудовой деятельности своих подчиненных: ведь здоровье человека намного ценнее, чем все блага, сотворенные его руками.
