Статья 13 из 26 ( Материал id: 115 Журнал id: 114015 )
Страница № 21

Разработка и внедрение систем управления охраны труда

В ходе прямой линии для подписчиков журнала «Я – специалист по охране труда» прошедшей 24 января 2013 года с Ковалевой Светланой Владимировной, ведущим специалистом РУП «Республиканский центр охраны труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», можно было получить ответы, на все вопросы, возникающие при разработке и внедрении систем управления охраны труда. Ответы на наиболее актуальные вопросы, заданные в ходе прямой линии читайте ниже.

 

В организации разработана система управления охраной труда, которую придумал и внедрил сам руководитель организации. Нужно ли ее приводить в соответствие с государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации РБ от 24.04.2009 № 19 (далее – государственный стандарт СТБ 18001-2009)?

Да, нужно.

В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда в организациях разрабатывается и внедряется система управления охраной труда, обеспечивающая идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их эффективности (п. 10 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70 (в редакции постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 30.09.2011 № 96) (далее – Межотраслевые правила № 70)).

Совершенствование систем управления охраной труда в организациях на основе государственного стандарта СТБ 18001-2009 и международных стандартов является одним из главных мероприятий Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы являющегося приложением к Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 29.06.2010 № 982.

Таким образом, система управления охраной труда, которая разработана в организации, должна быть усовершенствована и приведена в соответствие требованиями государственного стандарта СТБ 18001-2009.

 

В каком документе написано, что наниматель должен проводить идентификацию опасностей и оценку рисков?

В Законе РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З) и Межотраслевых правилах № 70.

Так в ст. 13 Закона № 356-З указано, что одной из обязанностей работодателя является разработка и внедрение процедур, обеспечивающих идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности.

Также п. 10 Межотраслевых правил № 70 содержит норму, что в организациях разрабатывается и внедряется система управления охраной труда, обеспечивающая идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их эффективности.

 

Обязательно ли проводить сертификацию разработанной и внедренной системы управления охраной труда?

Нет, не обязательно. Сертификация является добровольной.

Сертификация систем управления проводится по инициативе организации заявителя (п. 4.4 Технического кодекса установившейся практики Республики Беларусь ТКП 5.1.05-2012 (03220) «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Сертификация систем управления. Основные положения», утвержденного и введенного в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации РБ от 30.04.2012 № 23.

 

Существуют ли какие-то специальные требования по оформлению документов системы управления охраной труда?

Специальных требований к оформлению документов системы управления охраной труда нет. Документы оформляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Разработка и оформление организационно-распорядительной документации осуществляется в соответствии с требованиями:

– Государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации РБ от 21.12.2004 № 69,

– Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства юстиции РБ от 19.01.2009 № 4.

Требования, предъявляемые к должностным инструкциям, должны соответствовать Общим положениям Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 02.01.2012 № 1, другим нормативным правовым актам и техническим нормативным правовым актам.

Разработка, оформление инструкций по охране труда производится в соответствии с требованиями Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176.

 

Обязательно ли разрабатывать отдельные стандарты организации (далее – СТП)? Если да, то, сколько их должно быть?

Нет, не обязательно.

Система управления охраной труда включает в себя следующие процедуры:

1. Политика в области охраны труда;

2. Планирование;

2.1 Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления;

2.2 Законодательные и другие требования;

2.3 Цели и программа;

3. Внедрение и функционирование;

3.1 Ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия;

3.2 Компетентность, обучение и осведомленность;

3.3 Обмен информацией, участие и консультирование;

3.4 Документация;

3.5 Управление документацией;

3.6 Управление операциями;

3.7 Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них;

4. Проверки;

4.1 Мониторинг и оценка результативности охраны труда;

4.2 Оценка соответствия;

4.3 Расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и анализ аварийных ситуаций, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия;

4.4 Управление записями;

4.5 Внутренний аудит;

5. Анализ со стороны высшего руководства.

Уровень детализации и сложности системы управления охраной труда, объем документации и затрачиваемых на нее ресурсов зависит от ряда факторов, таких как область применения системы, размер организации, характер ее деятельности, изготавливаемая продукция или оказываемые услуги (Государственный стандарт СТБ 18001-2009). В то же время документация должна сводиться к минимуму, необходимому для обеспечения результативности системы.

Поэтому разработка СТП не является обязательной. По желанию руководителя они могут быть разработаны по отдельным процедурам системы управления охраной труда организации, исходя из необходимости и целесообразности их разработки.

 

Как часто следует проводить оценку рисков в организациях?

Оценка рисков, как правило, осуществляется при разработке и внедрении системы управления охраной труда. Впоследствии оценка рисков, их актуализация проводится высшим руководством организации по окончании отчетного года при проведении анализа функционирования системы управления охраной труда, а также в течение года в случае изменения условий труда или производственных процессов, а именно:

– в случае изменения законодательных и других требований в области охраны труда;

– при изменениях технологического процесса;

– при использовании нового оборудо­вания, коммуникации;

– при использовании нового сырья или материалов;

– после аварий, аварийных ситуаций, несчастных случаев на производстве, установления факта профессионального заболевания;

– при расширении, сокращении, изменении структуры организации, перераспределении ответственности;

– по результатам проверок государственных органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора);

– по результатам достижения целей в области охраны труда;

– при изменении методики оценки рисков. 

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.