Чем поможет статья: разобраться в нюансах обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Провести проверку правильности организации работы со СИЗ в своей организации.
Большинство производственных несчастных случаев происходят по причине не использования работниками СИЗ или неправильным их использованием.
Причины практически всех несчастных случаев имеют организационный характер. К основным причинам несчастных случаев на производстве относится, в том числе, неприменение работниками СИЗ, например, электросварщик вследствие неприменения выданных ему СИЗ – защитной каски, получил черепно-мозговую травму сорвавшимся с крюка электрической лебедки водилом; работник не использовал СИЗ – резиновый коврик и диэлектрические галоши, в результате чего, при выполнении электромонтажа получил удар электрическим током несовместимое с жизнью.
Обязанность нанимателя обеспечить безопасные условия труда предусмотрена нормами трудового законодательства в частности Трудовым кодексом РБ (далее – ТК) и нормами законодательства об охране труда. Один из способов сделать труд работников безопасным - это обеспечить их СИЗ. Основные функции СИЗ – это предотвращение или уменьшение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защита от загрязнения при работе в неблагоприятных условиях и это главное различие между СИЗ и форменной одежды.
На практике у нанимателей и инженеров по охране труда возникает много вопросов при обеспечении работников СИЗ (сроки носки, обмен СИЗ, выдача СИЗ). Остановимся на некоторых проблемах, которые возникают при обеспечении работников СИЗ.
Работники обеспечиваются СИЗ на основании типовых отраслевых норм бесплатной выдачи СИЗ работникам. Например, Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам торговли и общественного питания, утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 10.03.2003 № 26; Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам, занятым эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом автомобильных транспортных средств, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 08.12.2005 № 166 и т.д.
Обращаем внимание, что в типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи СИЗ могут быть предусмотрены не все профессии и должности работников, которые бесплатно обеспечиваются СИЗ. В таком случае нанимателю нужно руководствоваться типовыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты для работников общих профессий и должностей для всех отраслей экономики, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.09.2006 № 110.
Как должна происходить выдача СИЗ?
В первую очередь нужно взять штатное расписание организации и уже на его основании определить (составить) перечень профессий и должностей, которые должны быть обеспечены СИЗ.
Наниматели, независимо от форм собственности и вида деятельности, обязаны выдавать СИЗ работникам:
- профессии и должности, которых указаны в типовых отраслевых нормах или в типовых нормах бесплатной выдачи СИЗ для работников общих профессий и должностей для всех отраслей экономики;
- бригадирам, мастерам и специалистам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых предусмотрены в типовых отраслевых нормах;
- если они по занимаемой должности являются старшими (старший инженер, старший механик, старший мастер и т.д.) и выполняют работы, которые дают право на получение СИЗ;
- руководителям и специалистам, которые осуществляют организацию и контроль за производственными процессами, эксплуатацией оборудования, состоянием условий и охраны труда, даже если их должности не предусмотрены в типовых отраслевых нормах. Например, главные инженеры, мастера, ведущие инженеры и т.д.
Внимание! Неприменение работником СИЗ, когда это является обязательным условием допущения к работе, является основанием для привлечение работника к дисциплинарной ответственности.
Наниматель имеет право по согласованию с профсоюзом при условии, что он имеется в организации иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, улучшающие условия труда по сравнению с типовыми нормами. Нарушения законодательства о труде в этом случае нет т.к. наниматель желает улучшить защиту работников от воздействия вредных (неблагоприятных) или опасных факторов.
Условия выдачи СИЗ
Обязательным условиям для бесплатной выдачи СИЗ является соответствие профессий и должностей Общегосударственному классификатору РБ «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденный постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 22.10.2009 № 125(в ред. от 01.11.2012).
Многие наниматели при приеме работника на работу неверно устанавливают наименование его профессии (должности).
На основании типовых отраслевых норм бесплатной выдачи СИЗ и типовых норм бесплатной выдачи СИЗ для работников общих профессий и должностей для всех отраслей экономики в организациях составляют нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ. Данные нормы должны быть утверждены руководителем организации и согласованы с профсоюзной организацией, если такая имеется в организации, либо иным уполномоченным представительным органом (представителем) работников.
Листики образец примерной формы оформления норм выдачи СИЗ работникам смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. журнала.
На основании утвержденных норм осуществляется закупка и обеспечение работников необходимыми СИЗ.
Нарушения при обеспечении работников СИЗ
Нарушения, допускаемые нанимателями и инженерами по охране труда (лицами на которых возложена обязанность по обеспечению охраны труда в организации) при обеспечении работников СИЗ:
1. Несоответствие СИЗ характеру и условиям работы, обеспечению безопасных условий труда. Например: работникам выданы респираторы, которые не обеспечивают защиту органов дыхания от газообразных вредных веществ, аэрозолей, присутствующих в воздухе рабочей зоны.
2. При приеме на работу, работников не ознакомили с порядком обеспечения и нормами выдачи СИЗ (нарушен п. 20 Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 209 (в ред. от 23.06.2011).
3. В инструкциях по охране труда по профессиям и видам работ не указаны обозначения защитных свойств СИЗ (нарушение требований постановления Минпром РБ, Минтруда и соцзащиты РБ от 28.07.2004 № 7/92 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов").
Справочно: обозначения по защитным свойствам специальной защитной одежды, средств индивидуальной защиты рук и ног указываются в соответствии с ГОСТом 12.4.103-83 "Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук", утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 17.12.1983 № 6082.
- в заявках на приобретение СИЗ не указаны четкие требования к закупаемым СИЗ (не указывают необходимые защитные и эксплуатационные свойства, конструктивные особенности, показатели вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса);
- отсутствуют сопроводительные документы, указывающие об оценке соответствия СИЗ требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации: сертификаты (копии) соответствия на изделия; сертификаты (копии) соответствия на материалы, из которых изготовлены СИЗ; удостоверения о государственной гигиенической регистрации; технические условия организации-изготовителя; паспорта на изделия; эксплуатационная документация (инструкции по эксплуатации и т.п.);
- в личных карточках учета СИЗ работников не указан полный перечень спецодежды, спецобуви и других СИЗ, положенных по данной профессии или должности, не указана классификация (маркировка) защитных свойств по каждому наименованию предусмотренных и выданных СИЗ;
- отсутствуют подписи должностных лиц в карточке учета СИЗ, ответственных за выдачу СИЗ;
- в карточке учета СИЗ, отсутствуют подписи работников в получении СИЗ.
Важно! СИЗ, выданные работникам, являются собственностью нанимателя (кроме арендуемых им СИЗ) и подлежат возврату по окончании носки, увольнении работника до окончания сроков носки, переводе у того же нанимателя на другую работу, для которой выданные СИЗ не предусмотрены типовыми нормами.
О сроках носки СИЗ
Срок носки СИЗ установлены в календарных днях и исчисляются со дня фактической выдачи работникам. Специальную одежду и специальную обувь от пониженных температур принято выдавать с наступлением холодов. Срок носки данных СИЗ, включает в себя время их хранения в теплый период года.
Можно ли продлить срок носки СИЗ?
Да, сроки носки СИЗ могут быть продлены по решению нанимателя и по согласованию с профсоюзом или иным уполномоченным представительным органом (представителем) работников при условии, что работник занят на работах требующих использование СИЗ неполный рабочий день или он трудится на условиях неполной рабочей недели. В этом случае срок носки продлевается пропорционально разнице между рабочим временем нормальной продолжительности и фактически отработанным. Например, работник получил костюм хлопчатобумажный со сроком носки 12 месяцев. Работнику установлен неполный рабочий день 4 часа. Следовательно, срок носки костюма хлопчатобумажного продлевается до 24 месяцев.
Выдача СИЗ должна фиксироваться
в личной карточке учета СИЗ работника
Выдача работникам и сдача работниками СИЗ должны быть отмечены в личной карточке учета СИЗ. Личная карточка учета СИЗ должна быть заведена на каждого работника, которые должны обеспечиваться СИЗ. В данную карточку записывают все СИЗ, предусмотренные типовыми отраслевыми нормами. Работник должен расписаться в получении СИЗ.
В карточку включаются не только средства, имеющие календарные сроки носки, но и дежурные и до износа.
Листики образец заполненной личной карточки учета СИЗ смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. журнала.
Внимание! Необходимо помнить, что выдаваемые СИЗ работнику заносятся в личную карточку учета выдачи СИЗ.
Ответственность за обеспечение СИЗ
Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников СИЗ, организацию контроля за правильностью их применения работниками внесет наниматель.
Проверка исправностей СИЗ и их испытание
Наниматель обязан обеспечивать регулярное, в соответствии с установленными сроками, испытание и проверку исправности СИЗ (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, диэлектрических перчаток и другого), осуществлять своевременную замену фильтров, стекол и других частей с понизившимися защитными свойствами, при выдаче таких СИЗ проводить инструктаж по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, при необходимости тренировку работников по их применению. СИЗ органов дыхания (респираторы, противогазы и другое) или отдельные части этих средств (фильтрующие коробки, фильтрующие патроны, фильтры, соединительные шланги и тому подобное) подлежат замене при истечении времени защитного действия, сроков службы, хранения, эксплуатации, а также несоответствии значений показателей качества, определяющих защитные свойства названых средств индивидуальной защиты (их отдельных частей), значениям, установленным в технических нормативных правовых актах на средства конкретного класса, типа. После испытания на СИЗ должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках следующего испытания. (Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты). Если при покупке СИЗ, они уже проходили испытание, то их нужно испытывать только повторно. О том, когда следует проводить повторное испытание СИЗ, должно быть указано в сертификате испытания. Испытания проводит лаборатория, аккредитованная по СТБ ИСО/МЭК 17025-2007 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", которая руководствуется ГОСТ и ТУ на соответствующие виды СИЗ.
Внимание! Работник имеет право отказаться от выполнения порученной работы в случае непредоставления ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (часть восьмая ст. 9 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).
Право работника на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, предусмотрено ст. 222 ТК.
Справочно: среди многочисленных нарушений - допуск работников к работе без необходимых СИЗ, а также не соответствие выдаваемых СИЗ типовым нормам. Достаточно часто работники, получившие СИЗ не инструктируются о порядке пользования и ухода за ними. Не везде организована стирка и ремонт средств индивидуальной защиты.
Совет: издайте приказ, который будет обязывать работников при исполнении своих трудовых обязанностей использовать причитающиеся им по нормам СИЗ и предупреждать о наступлении неблагоприятных последствиях в случае неисполнения приказа.
Справочно: износ СИЗ – физическое изнашивание СИЗ, характеризующееся износом материалов, из которых они созданы, потерей их первоначальных качеств, уменьшением стоимости за период их срока службы.
СИЗ можно приобрести во временное пользование
Наниматель вправе обеспечивать работников СИЗ не купленными, а взятыми в аренду. Организация, сдающая в аренду СИЗ или форменную одежду, как правило, обеспечивает ее ремонт, стирку, химчистку.
Выдача СИЗ работникам иностранного производства или приобретенных по договору аренды допускается только в случае подтверждения их соответствия установленным законодательством требованиям безопасности.
Внимание! Документами, свидетельствующими о соответствии СИЗ требованиям ТНПА, могут быть сертификаты соответствия на изделия или на материалы, из которых они изготовлены, удостоверения о государственной гигиенической регистрации, паспорта на изделие, инструкции по эксплуатации и др.
Как правило, работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории нанимателя. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти, СИЗ находятся в нерабочее время у работников.
Внимание! Работники должны ставить в известность нанимателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ.
ВАЖНО! О том, что СИЗ в нерабочее время находятся у работников, должно быть оговорено в ПВТР, в коллективных договорах, трудовых договорах (контрактах).
Иван Евтух, инженер по охране труда.
