Несчастный случай на производстве: памятка нанимателю

Несчастные случаи всегда происходят неожиданно. Закон обязывает нанимателя расследовать несчастные случаи в кратчайшие сроки. За нарушение этих сроков установлена жесткая ответственность, тем более если работник получил тяжкие увечья. В данной ситуации главное – четко представлять процедуру и последовательность действий, что и рассмотрено в приведенном материале.

Несчастный случай на производстве: памятка нанимателю

За­ко­но­да­тель­ст­вом от­вет­ст­вен­ность за пра­виль­ную ор­га­ни­за­цию и свое­вре­мен­ность рас­сле­до­ва­ния не­сча­ст­но­го слу­чая на про­из­вод­ст­ве воз­ло­же­на на на­ни­ма­те­ля (ра­бо­то­да­те­ля). При не­сча­ст­ном слу­чае дей­ст­вия на­ни­ма­те­ля (ра­бо­то­да­те­ля) де­лят на 2 бло­ка: пер­во­оче­ред­ные и соб­ст­вен­но рас­сле­до­ва­ние не­сча­ст­но­го слу­чая. Сра­зу же под­черк­нем, что оба бло­ка обя­за­тель­ны для ис­пол­не­ния. При этом необходимо со­блю­дать ус­та­нов­лен­ные сро­ки рас­сле­до­ва­ния.

Важно!
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками и другими лицами, и профессиональные заболевания.
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается Правительством (ст. 229 Закона об охране труда).

К пер­во­му бло­ку от­но­сят сле­дую­щие про­це­ду­ры:

1) оп­ре­де­ле­ние не­сча­ст­но­го слу­чая, про­изо­шед­ше­го на про­из­вод­ст­ве, под­ле­жа­ще­го рас­сле­до­ва­нию и уче­ту;

2) ор­га­ни­за­цию пер­вой по­мо­щи по­стра­дав­ше­му;

3) ин­фор­ми­ро­ва­ние го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов о не­сча­ст­ном слу­чае;

4) при­ня­тие не­от­лож­ных мер по пре­дот­вра­ще­нию раз­ви­тия ава­рий­ной си­туа­ции;

5) со­хра­не­ние до на­ча­ла рас­сле­до­ва­ния не­сча­ст­но­го слу­чая об­ста­нов­ки на мо­мент про­ис­ше­ст­вия.

Да­лее на­сту­па­ет этап рас­сле­до­ва­ния не­сча­ст­но­го слу­чая.

Он вклю­ча­ет в се­бя:

· фор­ми­ро­ва­ние ко­мис­сии по рас­сле­до­ва­нию не­сча­ст­но­го слу­чая;

· ор­га­ни­за­цию ра­бо­ты ко­мис­сии;

· оформ­ле­ние ма­те­риа­лов рас­сле­до­ва­ния;

· ре­ги­ст­ра­цию и учет не­сча­ст­но­го слу­чая;

· рас­смот­ре­ние раз­но­гла­сий по во­про­сам рас­сле­до­ва­ния, оформ­ле­ния и уче­та не­сча­ст­но­го слу­чая.

Рассмотрим пер­во­оче­ред­ные ме­ры на­ни­ма­теля при несчастном случае.

Об­ра­зец уве­дом­ле­ния о не­об­хо­ди­мо­сти пре­дс­тав­ле­ния пись­мен­ных объ­яс­не­ний о при­чи­нах на­ру­ше­ния пра­вил ох­ра­ны тру­да, по­влек­ше­го уве­чье дру­го­го ра­бот­ни­ка  смот­ри­те в руб­ри­ке «По­лез­ная до­ку­мен­та­ция» на с. 25 жур­на­ла.

1. Наниматель (ра­бо­то­да­тель) дол­жен определить и ор­га­ни­зо­вать рас­сле­до­ва­ние не­сча­ст­но­го слу­чая, ко­то­рый про­изо­шел с его ра­бот­ни­ка­ми и дру­ги­ми ли­ца­ми, уча­ст­вую­щи­ми в про­из­вод­ст­вен­ной дея­тель­но­сти (в т.ч. с ли­ца­ми, под­ле­жа­щи­ми обя­за­тель­но­му со­ци­аль­но­му стра­хо­ва­нию от не­сча­ст­ных слу­ча­ев на про­из­вод­ст­ве и про­фес­сио­наль­ных за­бо­ле­ва­ний), при ис­пол­не­нии ими тру­до­вых обя­зан­но­стей или вы­пол­не­нии ка­кой-ли­бо ра­бо­ты по по­ру­че­нию на­ни­ма­те­ля (ра­бо­то­да­те­ля) (его пред­ста­ви­те­ля), а так­же при осу­ще­ст­в­ле­нии иных пра­во­мер­ных дей­ст­вий, обу­слов­лен­ных тру­до­вы­ми от­но­ше­ния­ми с на­ни­ма­те­лем ли­бо со­вер­шае­мых в его ин­те­ре­сах.

Об­ра­зец ак­та об от­ка­зе от оз­наком­ле­ния с тре­бо­ва­ни­ем о пре­до­став­ле­нии пись­мен­но­го объ­яс­не­ния смот­ри­те в руб­ри­ке «По­лез­ная до­ку­мен­та­ция» на с. 26 жур­на­ла.

К ли­цам, уча­ст­вую­щим в про­из­вод­ст­вен­ной дея­тель­но­сти ра­бо­то­да­те­ля, по­ми­мо ра­бот­ни­ков, ис­пол­няю­щих свои обя­зан­но­сти по тру­до­во­му до­го­во­ру, в ча­ст­но­сти, от­но­сят­:

– гра­ж­да­н РБ, ино­стран­ных гра­ж­да­н и ли­ц без гра­ж­дан­ст­ва:

вы­пол­няю­щих (вы­пол­няв­ших) ра­бо­ту на ос­но­ва­нии тру­до­во­го до­го­во­ра (кон­трак­та) (да­лее – ра­бот­ни­ки);

вы­пол­няю­щих (вы­пол­няв­ших) ра­бо­ту на ос­но­ве член­ст­ва (уча­стия) в ор­га­ни­за­ци­ях лю­бых ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вых форм; глав и чле­нов кре­сть­ян­ских (фер­мер­ских) хо­зяйств;

– обу­чаю­щих­ся уч­ре­ж­де­ний об­ра­зо­ва­ния, ас­пи­ран­тов, кли­ни­че­ских ор­ди­на­то­ров, док­то­ран­тов, при­вле­кае­мых к ра­бо­там в ор­га­ни­за­ци­ях в пе­ри­од про­хо­ж­де­ния про­из­вод­ст­вен­ной прак­ти­ки (ста­жи­ров­ки);

– во­ен­но­слу­жа­щих Воо­ру­жен­ных Сил, дру­гих во­ин­ских фор­ми­ро­ва­ний, лиц ря­до­во­го и на­чаль­ст­вую­ще­го со­ста­ва След­ст­вен­но­го ко­ми­те­та, ор­га­нов внут­рен­них дел, ор­га­нов и под­раз­де­ле­ний по чрез­вы­чай­ным си­туа­ци­ям, ор­га­нов фи­нан­со­вых рас­сле­до­ва­ний при вы­пол­не­нии в ор­га­ни­за­ци­ях ра­бот, не свя­зан­ных с не­се­ни­ем во­ен­ной служ­бы, ис­пол­не­ни­ем слу­жеб­ных обя­зан­но­стей;

– со­дер­жа­щих­ся в ор­га­ни­за­ци­ях уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ной сис­те­мы, ле­чеб­но-тру­до­вых про­фи­лак­то­ри­ях и при­вле­кае­мых к вы­пол­не­нию оп­ла­чи­вае­мых ра­бот;

– лиц, ко­то­рые про­хо­дят обу­че­ние, тру­до­вую реа­би­ли­та­цию и (или) прак­ти­ку на про­из­вод­ст­ве, а так­же лиц, при­вле­кае­мых к тру­ду в про­цес­се ле­че­ния (тру­до­те­ра­пии) в ор­га­ни­за­ци­ях здра­во­охра­не­ния;

– при­вле­кае­мых в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке к ли­к­ви­да­ции чрез­вы­чай­ных си­туа­ций при­род­но­го и тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра, к оп­ла­чи­вае­мым об­ще­ст­вен­ным ра­бо­там;

– ра­бо­таю­щих по гра­ж­дан­ско-пра­во­во­му до­го­во­ру на тер­ри­то­рии стра­хо­ва­те­ля и дей­ст­вую­щих под кон­тро­лем стра­хо­ва­те­ля за безо­пас­ным ве­де­ни­ем ра­бот ли­бо дей­ст­вую­щих под кон­тро­лем стра­хо­ва­те­ля за безо­пас­ным ве­де­ни­ем ра­бот вне тер­ри­то­рии стра­хо­ва­те­ля.

Справочно: 
наниматель, страхователь организуют оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике (Правила расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила расследования)).

Об­ра­зец док­лад­ной за­пис­ки о не­сча­ст­ном слу­чае на про­из­вод­ст­ве смот­ри­те в руб­ри­ке «По­лез­ная до­ку­мен­та­ция» на с. 26 жур­на­ла.

Рас­сле­до­ва­нию в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке под­ле­жат так­ие не­сча­ст­ные слу­чаи, в ре­зуль­та­те ко­то­рых по­стра­дав­ши­ми бы­ли по­лу­че­ны сле­дую­щие по­вре­ж­де­ния:

· уве­чья или иные те­лес­ные по­вре­ж­де­ния (трав­мы), в т.ч. при­чи­нен­ные дру­ги­ми ли­ца­ми;

· те­п­ло­вой удар;

· ожог;

· об­мо­ро­же­ние;

· уто­п­ле­ние;

· по­ра­же­ние элек­три­че­ским то­ком (в т.ч. мол­ни­ей);

· уку­сы и дру­гие те­лес­ные по­вре­ж­де­ния, на­не­сен­ные жи­вот­ны­ми и на­се­ко­мы­ми;

· по­вре­ж­де­ния трав­ма­ти­че­ско­го ха­рак­те­ра, по­лу­чен­ные в ре­зуль­та­те взры­вов, ава­рий, раз­ру­ше­ния зда­ний, со­ору­же­ний и кон­ст­рук­ций, сти­хий­ных бед­ст­вий и дру­гих чрез­вы­чай­ных си­туа­ций;

· иные по­вре­ж­де­ния здо­ро­вья, обу­слов­лен­ные воз­дей­ст­ви­ем на по­стра­дав­ше­го опас­ных фак­то­ров, по­влек­шие за со­бой не­об­хо­ди­мость его пе­ре­во­да на дру­гую ра­бо­ту, вре­мен­ную или стой­кую ут­ра­ту им тру­до­спо­соб­но­сти ли­бо его смерть, ес­ли ука­зан­ные со­бы­тия про­изош­ли:

– при не­по­сред­ст­вен­ном ис­пол­не­нии тру­до­вых обя­зан­но­стей или ра­бот по за­да­нию на­ни­ма­те­ля (его пред­ста­ви­те­ля), в т.ч. во вре­мя слу­жеб­ной ко­ман­ди­ров­ки, а так­же при со­вер­ше­нии иных пра­во­мер­ных дей­ст­вий в ин­те­ре­сах на­ни­ма­те­ля, в т.ч. на­прав­лен­ных на пре­дот­вра­ще­ние не­сча­ст­ных слу­ча­ев, ава­рий, ка­та­ст­роф и иных си­туа­ций чрез­вы­чай­но­го ха­рак­те­ра;

– на тер­ри­то­рии ор­га­ни­за­ции, дру­гих объ­ек­тах и пло­ща­дях, за­кре­п­лен­ных за ор­га­ни­за­ци­ей на пра­вах вла­де­ния ли­бо арен­ды, ли­бо в ином мес­те ра­бо­ты в те­че­ние ра­бо­че­го вре­ме­ни (вклю­чая ус­та­нов­лен­ные пе­ре­ры­вы), в т.ч. во вре­мя сле­до­ва­ния на ра­бо­чее ме­сто (с ра­бо­че­го мес­та), а так­же в те­че­ние вре­ме­ни, не­об­хо­ди­мо­го для при­ве­де­ния в по­ря­док ору­дий про­из­вод­ст­ва, оде­ж­ды и т.п. пе­ред на­ча­лом и по­сле окон­ча­ния ра­бо­ты, ли­бо при вы­пол­не­нии ра­бот за пре­де­ла­ми нор­маль­ной про­дол­жи­тель­но­сти ра­бо­че­го вре­ме­ни, в вы­ход­ные и не­ра­бо­чие празд­нич­ные дни;

– при сле­до­ва­нии к мес­ту ра­бо­ты или с ра­бо­ты на транс­порт­ном сред­ст­ве на­ни­ма­те­ля или сто­рон­ней ор­га­ни­за­ции, пре­дос­та­вив­шей его на ос­но­ва­нии до­го­во­ра с на­ни­ма­те­лем (ра­бо­то­да­те­лем), а так­же на лич­ном транс­порт­ном сред­ст­ве в слу­чае ис­поль­зо­ва­ния его в про­из­вод­ст­вен­ных це­лях в со­от­вет­ст­вии с до­ку­мен­таль­но оформ­лен­ным со­гла­ше­ни­ем сто­рон тру­до­во­го до­го­во­ра или объ­ек­тив­но под­твер­ж­ден­ным рас­по­ря­же­ни­ем на­ни­ма­те­ля (его пред­ста­ви­те­ля) ли­бо с его ве­до­ма;

– во вре­мя слу­жеб­ных по­ез­док на об­ще­ст­вен­ном транс­пор­те, а так­же при сле­до­ва­нии по за­да­нию на­ни­ма­те­ля (его пред­ста­ви­те­ля) к мес­ту вы­пол­не­ния ра­бот и об­рат­но, в т.ч. пеш­ком;

– при сле­до­ва­нии к мес­ту слу­жеб­ной ко­ман­ди­ров­ки и об­рат­но;

– при сле­до­ва­нии на транс­порт­ном сред­ст­ве в ка­че­ст­ве смен­щи­ка во вре­мя ме­ж­ду­смен­но­го от­ды­ха (во­ди­тель-смен­щик на транс­порт­ном сред­ст­ве, бри­га­да поч­то­во­го ва­го­на и др.);

– во вре­мя ме­ж­ду­смен­но­го от­ды­ха при ра­бо­те вах­то­вым ме­то­дом, а так­же при на­хо­ж­де­нии на суд­не (воз­душ­ном, реч­ном и др.) в сво­бод­ное от вах­ты и су­до­вых ра­бот вре­мя;

– при при­вле­че­нии в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке к уча­стию в ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий ка­та­ст­роф, ава­рий и дру­гих чрез­вы­чай­ных си­туа­ций при­род­но­го, тех­но­ген­но­го, кри­ми­но­ген­но­го и ино­го ха­рак­те­ра.

Рас­сле­до­ва­нию в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке под­ле­жат так­же не­сча­ст­ные слу­чаи, ес­ли их по­след­ст­ви­ем ста­ла вре­мен­ная или стой­кая ут­ра­та ра­бот­ни­ком тру­до­спо­соб­но­сти ли­бо смерть по­стра­дав­ших.

Внимание!
Копию приказа (распоряжения) о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности наниматель, страхователь направляют организациям, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюзу (иному представительному органу работников) (п. 13 Правил расследования).

Справочно: 
страховщик и потерпевший или лицо, представляющее его интересы, имеют право принимать участие в расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, знакомиться с документами расследования несчастного случая, профессионального заболевания, получать их копии (п. 16 Правил расследования).

2. Нанимателю следует не­мед­лен­но ор­га­ни­зо­вать ока­за­ние пер­вой по­мо­щи по­стра­дав­ше­му (при не­об­хо­ди­мо­сти дос­та­вить его в ме­ди­цин­скую ор­га­ни­за­цию).

Об­ра­зец за­про­са на­ни­ма­те­ля в мед­уч­ре­ж­де­ние смот­ри­те в руб­ри­ке «По­лез­ная до­ку­мен­та­ция» на с. 29 жур­на­ла.

3. Затем необходимо не­мед­лен­но про­ин­фор­ми­ро­вать о не­сча­ст­ном слу­чае.

Об­ра­зец со­об­ще­ния о не­сча­ст­ном слу­чае в БРУСП «Бел­гос­ст­рах» смот­ри­те в руб­ри­ке «По­лез­ная до­ку­мен­та­ция» на с. 28 жур­на­ла.

По­тер­пев­ший (при воз­мож­но­сти), дру­гие ра­бот­ни­ки не­мед­лен­но со­об­ща­ют долж­но­ст­но­му ли­цу ор­га­ни­за­ции о произошедшем.

Долж­но­ст­ное ли­цо ор­га­ни­за­ции со­об­ща­ет на­ни­ма­те­лю о не­сча­ст­ном слу­чае.

На­ни­ма­тель, по­лу­чив со­об­ще­ние о не­сча­ст­ном слу­чае на про­из­вод­ст­ве:

– при­ни­ма­ет ме­ры по уст­ра­не­нию при­чин не­сча­ст­но­го слу­чая;

– в те­че­ние 1 дня со­об­ща­ет о не­сча­ст­ном слу­чае на­ни­ма­те­лю по­тер­пев­ше­го (при не­сча­ст­ном слу­чае с ра­бот­ни­ком дру­го­го на­ни­ма­те­ля) и на­прав­ля­ет в ор­га­ни­за­цию здра­во­охра­не­ния за­прос о тя­же­сти трав­мы по­тер­пев­ше­го;

– ин­фор­ми­ру­ет о не­сча­ст­ном слу­чае на про­из­вод­ст­ве род­ст­вен­ни­ков по­тер­пев­ше­го и проф­со­юз (иной пред­ста­ви­тель­ный ор­ган ра­бот­ни­ков);

– обес­пе­чи­ва­ет рас­сле­до­ва­ние не­сча­ст­но­го слу­чая на про­из­вод­ст­ве в ус­та­нов­лен­ном по­ряд­ке.

Об­ра­зец уве­дом­ле­ния о не­сча­ст­ном слу­чае на про­из­вод­ст­ве в про­ку­ра­ту­ру смот­ри­те в руб­ри­ке «По­лез­ная до­ку­мен­та­ция» на с. 30 жур­на­ла.

О груп­по­вом не­сча­ст­ном слу­чае, не­сча­ст­ном слу­чае со смер­тель­ным ис­хо­дом, не­сча­ст­ном слу­чае, от­но­ся­щемся к ка­те­го­рии не­сча­ст­ных слу­ча­ев с тя­же­лым ис­хо­дом, ор­га­ни­за­ция не­мед­лен­но со­об­ща­ет:

– в тер­ри­то­ри­аль­ную про­ку­ра­ту­ру по мес­ту, где про­изо­шел не­сча­ст­ный слу­чай; в тер­ри­то­ри­аль­ное струк­тур­ное под­раз­де­ле­ние Де­пар­та­мен­та го­су­дар­ст­вен­ной ин­спек­ции тру­да;

– в проф­со­юз (иной пред­ста­ви­тель­ный ор­ган ра­бот­ни­ков), а при его от­сут­ст­вии – в об­ла­ст­ное (Мин­ское го­род­ское) объ­е­ди­не­ние проф­сою­зов Фе­де­ра­ции проф­сою­зов Бе­ла­ру­си;

– в вы­ше­стоя­щую ор­га­ни­за­цию, а при ее от­сут­ст­вии – в ме­ст­ный ис­пол­ни­тель­ный и рас­по­ря­ди­тель­ный ор­ган, где за­ре­ги­ст­ри­ро­ван на­ни­ма­тель;

– в тер­ри­то­ри­аль­ный ор­ган го­су­дар­ст­вен­но­го спе­циа­ли­зи­ро­ван­но­го над­зо­ра и кон­тро­ля, ес­ли не­сча­ст­ный слу­чай про­изо­шел на под­над­зор­ном ему объ­ек­те;

– стра­хов­щи­ку.

О дру­гих не­сча­ст­ных слу­ча­ях с тя­же­лым ис­хо­дом ор­га­ни­за­ция ин­фор­ми­ру­ет ука­зан­ные ор­га­ны и ор­га­ни­за­ции по­сле по­лу­че­ния за­клю­че­ния ор­га­ни­за­ции здра­во­охра­не­ния о тя­же­сти трав­мы по­тер­пев­ше­го.

Об­ра­зец со­об­ще­ния о не­сча­ст­ном слу­чае род­ст­вен­ни­ку по­тер­пев­ше­го смот­ри­те в руб­ри­ке «По­лез­ная до­ку­мен­та­ция» на с. 29 жур­на­ла.

Об­ра­зец при­ка­за об уст­ра­не­нии при­чин не­сча­ст­но­го слу­чая смот­ри­те в руб­ри­ке «По­лез­ная до­ку­мен­та­ция» на с. 27 жур­на­ла.

Ор­га­ни­за­ция в те­че­ние 1 дня со­об­ща­ет ука­зан­ным вы­ше ор­га­ни­за­ци­ям о смер­ти по­тер­пев­ше­го, явив­шей­ся след­ст­ви­ем не­сча­ст­но­го слу­чая на про­из­вод­ст­ве и на­сту­пив­шей в пе­ри­од вре­мен­ной не­тру­до­спо­соб­но­сти.

Со­об­ще­ние о не­сча­ст­ном слу­чае на про­из­вод­ст­ве пе­ре­да­ют по те­ле­фо­ну, те­ле­гра­фу, те­ле­фак­су, дру­гим сред­ст­вам свя­зи по фор­ме со­об­ще­ния о не­сча­ст­ном слу­чае на про­из­вод­ст­ве.

4. Наниматель при­нимает не­от­лож­ные ме­ры по пре­дот­вра­ще­нию раз­ви­тия ава­рий­ной или иной чрез­вы­чай­ной си­туа­ции и воз­дей­ст­вия трав­ми­рую­щих фак­то­ров на дру­гих лиц.

Важно!
О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания наниматель, страхователь в установленные сроки информируют организации, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюз (иной представительный орган работников) (п. 13 Правил расследования).

5. До на­ча­ла рас­сле­до­ва­ния не­сча­ст­но­го слу­чая необходимо со­хра­нить об­ста­нов­ку, ка­кой она бы­ла на мо­мент про­ис­ше­ст­вия, ес­ли это не уг­ро­жа­ет жиз­ни и здо­ро­вью дру­гих лиц и не ве­дет к ка­та­ст­ро­фе, ава­рии или воз­ник­но­ве­нию иных чрез­вы­чай­ных об­стоя­тельств, а в слу­чае не­воз­мож­но­сти ее со­хра­не­ния следует за­фик­си­ровать сло­жив­шую­ся об­ста­нов­ку (со­ста­вить схе­мы, про­вести фо­то­гра­фи­ро­ва­ние или ви­део­съем­ку, дру­гие ме­ро­прия­тия).

Игорь Па­се­ков, спе­циа­лист по ох­ра­не тру­да