(Окончание. Начало см.: «Я – специалист по охране труда», 2020, № 22, с. 12.)

Происшествие 2. Работник не раз нарушал требования безопасности

По объяснениям сверловщика ОАО «С» М., 22.01.2020 в 07:00 он прибыл на работу. Переодевшись в специальную одежду, М. направился на сборочно-малярный участок. Руководство на смене осуществлял мастер ОАО «С» В.

По приходу на участок М. получил от В. сменное задание по выполнению операций «цековка» и «зенковка» на тюбингах (в ОАО «С» имеется комплект документов на технологический процесс по механической обработке тюбингов).

Затем М. подошел к своему инструментальному ящику и взял инструменты и приспособления, в т.ч. выбивной клин и измерительную скобу. Прямоугольный короткий клин для фиксации оправки для цековки и зенковки в шпинделе станка М. не брал, потому что этот клин не входил в отверстие на шпинделе, а обтачивать его на заточном станке до нужного размера он посчитал ненужным, так как выбивной клин надежно удерживал оправку в шпинделе, только немного выступал за края шпинделя. Об этом недостатке М. сменному мастеру В. не докладывал.

Придя на свое рабочее место к радиально-сверлильному станку 2М58, М. приступил к выполнению операций. Так как органы управления станка находились на подвешенной передвижной бабке, для доступа к ней применялась передвижная площадка высотой 1,09 м.

К 11:00 М. уже завершил обработку двух тюбингов и приступил к обработке очередного изделия. Обработав три отверстия в соответствии с технологическим процессом, он начал выполнение операции «цековка» на четвертом отверстии. В это время он решил, не выключая станок, проверить правильность обработки второго отверстия измерительной скобой. Когда М. начал вставлять измерительную скобу в отверстие левой рукой в перчатке, выступающий край выбивного клина, вращающегося в шпинделе станка, захватил его за перчатку и потянул за собой, «накручивая» его тело на шпиндель станка. Все произошло очень быстро. М. не смог отключить станок и стал кричать. В это время недалеко от места несчастного случая по цеху шел фрезеровщик П., который, услышав крик, обернулся и увидел, как М. наматывает на шпиндель станка. П. подбежал к станку и отключил его. После остановки станка М. упал вниз в промежуток между тюбингом и подъемной площадкой с высоты 2 м на бетонный пол дна площадки. П. отодвинул передвижную площадку, увидел на голове М. кровь и сказал ему, чтобы он не двигался. В этот момент к месту несчастного случая подбежал мастер В. и дал команду вызвать скорую медицинскую помощь. До момента приезда скорой медицинской помощи М. накрыли телогрейками, чтобы защитить от переохлаждения.

По объяснениям М., с ним были проведены инструктажи по охране труда и проверка знаний по вопросам охраны труда по профессии «сверловщик», что подтверждается его подписями в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда, журнале регистрации инструктажа по охране труда и протоколе проверки знаний по вопросам охраны труда. Потерпевший пояснил, что знал, что наклоняться к шпинделю работающего станка и работать в перчатках на станке запрещено, но не предполагал, что с ним может произойти несчастный случай. До момента несчастного случая он уже так работал, но с ним ничего плохого не происходило.

Причиной несчастного случая явилось нарушение потерпевшим требований ЛПА по охране труда (пп. 37, 49, 71 Инструкции по охране труда для сверловщика[1]).

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, ТНПА, ЛПА, признан потерпевший.

Постройте понятные способы коммуникации с работниками

Как показывает практика, достижение положительных результатов в вопросах сохранения жизни и здоровья работников во многом зависит от системного подхода к решению проблем охраны труда, в т.ч. и формирования у работников культуры охраны труда.

Необходимо наладить обратную связь с работниками и своевременно получать от них информацию о нарушениях.

Если просто попросить работников сообщать о нарушениях, можно столкнуться с тем, что просьбу рассказать об инциденте работники посчитают «стукачеством». Поэтому ваша задача – убедить сотрудников, что информация нужна для сохранения жизни и здоровья и на основании сообщения никого не накажут. Проинструктируйте работников, как они могут сообщить о проблемах, опасных ситуациях и внести предложения по безопасности. Создайте условия для анонимности, если работники этого хотят.

Например, расставьте на предприятии ящики, куда каждый сможет кидать сообщения об опасной практике. Даже если происшествие с работником не привело к травме (например, он споткнулся о лежащий провод, но не упал), он заполняет специальный бланк и передает его в ящик. Служба охраны труда ежедневно изучает содержимое ящика и в свою очередь предпринимает меры по устранению выявленных недостатков, рисков, которые в другом случае могут привести к более серьезным последствиям.

Кроме того, специалист по охране труда должен дать работникам свой номер телефона и не отказывать в разговоре, в т.ч. на условиях анонимности.

Совет: объясните работникам, что наниматель стремится обеспечить безопасность на предприятии, а не создавать систему доносов и интриг. Налаженные коммуникации между руководством и персоналом предприятия создают атмосферу доверия. Ведь работник, который не доверяет службе охраны труда, не станет информировать ее о происшествиях и проблемах в охране труда.

Чтобы обосновать такие нововведения руководству, специалист по охране труда может сослаться на ст. 17 Закона об охране труда, согласно которой наниматель несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования СУОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В организации должна быть разработана Политика организации в области охраны труда[2]. При определении Политики организации в области охраны труда наниматель обеспечивает совместно с работниками предварительный анализ состояния охраны труда в организации.

Процесс управления рисками включает в себя:

• идентификацию опасностей;
• формирование перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, влияющих на здоровье и безопасность труда работников (реестр опасностей);
• оценку уровней профессиональных рисков;
• формирование мероприятий по устранению или снижению уровня риска в зависимости от установленного по каждому риску приоритета.

Идентификация опасностей[3], оценка профессиональных рисков[4] и управление ими являются одними из важнейших функций системы управления охраной труда в организации, позволяющей упорядочить и систематизировать мероприятия и действия, направленные на снижение риска от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Одновременно создание здоровых и безопасных условий труда основывается на вовлечении всех работников организации в обеспечение безопасных условий и охраны труда с целью применения современных методов управления охраной труда, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, непрерывное совершенствование деятельности по охране труда.

Кроме того, одним из действенных способов недопущения «личностных» причин производственного травматизма является принятие мер по укреплению трудовой дисциплины за счет совершенствования в организациях механизма стимулирования работников за работу без нарушений требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.

Можно внедрять формы и методы работы по стимулированию работников за содействие нанимателю в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда.

Уважение и поощрение за исполнительность, добросовестное отношение к труду, строгое выполнение правил и норм безопасности труда служат для работников важным стимулом к неукоснительному соблюдению правил, норм и инструкций по охране труда.

Управление мотивацией к поддержанию высокого уровня безопасности труда направлено на выработку у работников личных и групповых долгосрочных интересов и соответствующих установок на безусловное заинтересованное соблюдение требований охраны труда, а также соответствующего поведения при опасных производственных ситуациях.

Необходимо различать стимулирующее управление, связанное с поощрением работника, и наказывающее управление, связанное с ответственностью работника за свои действия (бездействие).

Установление личной ответственности работников позволяет:

• совместно с иными формами профилактической работы привести в единую систему деятельность руководителей и специалистов, а также контролирующих лиц по обеспечению безопасных условий труда;
• оценивать уровень профилактической работы в области охраны труда;
• регулярно получать информацию о состоянии машин, оборудования, инструмента и рабочих мест с точки зрения их безопасности (безопасной эксплуатации) и принимать меры к устранению недостатков;
• получать данные о выполнении работниками требований охраны труда и принимать меры дисциплинарного воздействия.

Для формирования устойчивой корпоративно-направленной положительной мотивации во всех подразделениях и трудовых группах (бригадах) должны использоваться разнообразные методы стимулирования работников к овладению знаниями и опытом обеспечения безопасности труда и производства, к снижению показателей аварийности, инцидентности, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Важно выделить возможные простые изменения в работе, которые могли бы привести к стимулированию внутренней мотивации подчиненных, вызвать сотрудничество и энтузиазм с их стороны.

Виды поощрений работников за обеспечение охраны труда определяются локальными правовыми актами (коллективным договором (соглашением), правилами внутреннего трудового распорядка и др.).