Обязанность по созданию безопасных условий труда на рабочих местах полностью возлагается на нанимателя (ст. 17 Закона об охране труда). Безопасные условия труда – это проведенный нанимателем комплекс мероприятий: медосмотры, аттестация рабочих мест по условиям труда, комплексная гигиеническая оценка условий труда – и обеспечение гарантий, установленных законодательством: доплаты за вредность, дополнительный отпуск и многое другое.
Возможно ли поддерживать должный уровень охраны труда, не потратив ни копейки? Нет. Зачастую специалисты по охране труда сталкиваются с одной проблемой – отсутствием необходимого бюджета на охрану труда. Что в такой ситуации может сделать специалист по охране труда, рассмотрим подробнее.
1. Штраф обойдется дороже для организации
Требования по охране труда, которые определены в Законе об охране труда и ТК, носят обязательный характер для нанимателя и работников. За неисполнение требований придется нести ответственность согласно действующему законодательству. Для наглядности сопоставьте затраты на охрану труда с затратами на возможные штрафы за нарушение правил охраны труда: «Если мы не оплатим 1 000,00 руб., то придется заплатить 2 000,00 руб.» Сделать это можно путем оформления докладной записки, адресованной руководителю организации, например такой:
|
«…В целях соблюдения требований ст. 55 Трудового кодекса Республики Беларусь, ст. 17 Закона об охране труда прошу выделить денежные средства на обеспечение безопасных условий труда в ООО «А». Довожу до Вашего сведения, что рабочее место сварщика не аттестовано. Также сообщаю, что недавно принятые в производственный цех работники (Иванов И.И., Петров А.А., Сидоров А.Г.) допущены к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра. Для организации и проведения медосмотра необходимо 120 руб. |
|
Напоминаю, что допуск к выполнению работ лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр в случаях, когда их прохождение обязательно в соответствии с законодательством об охране труда, влечет наложение штрафа в размере от 8 до 45 базовых величин (ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). Планом мероприятий по охране труда в ООО «А» на 2020 г. предусмотрена замена средств индивидуальной защиты для работников, выполняющих временные работы с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. Также сообщаю, что согласно координационному плану контрольной (надзорной) деятельности в г. Минске на 1-е полугодие 2020 г. наша организация включена в план проверок. Для принятия своевременных мероприятий прошу рассмотреть данный вопрос и в течение 3 рабочих дней уведомить о своем решении службу охраны труда». К служебной записке прилагается расчет финансирования. |
2. Предписание контролирующих и надзорных органов
Если в организации прошла проверка, по результатам которой было выдано предписание, отражающее зафиксированные нарушения охраны труда, тогда решение вопроса о выделении денежных средств на охрану труда упрощается. По результатам предпринятых мероприятий необходимо дать письменный ответ органу, осуществляющему проверку. В нем нужно указать, какие мероприятия и в какой срок были проведены в организации.
Если для устранения нарушений организации требуются значительные затраты, то можно согласовать изменение срока устранения нарушений.
Как показывает практика, после получения предписания проверяющего ни один из руководителей не отказал в финансировании.
3. Статистика нарушений и результаты проверок на аналогичных предприятиях
Если предписаний организация не получала и в план проверок не включена, то специалист по охране труда может проанализировать статистику нарушений охраны труда в организациях с аналогичным видом деятельности.
Пример 1
Инженер по охране труда в ходе устной беседы с коллегой из другой организации узнал, что этой организации по результатам плановой проверки проверяющий орган выдал предписание, в котором зафиксированы 17 нарушений по охране труда (несоответствий). Для ознакомления инженер по охране труда попросил коллегу поделиться результатами проверки. Коллега выслал сканированную копию.
Инженер по охране труда, проанализировав выявленные нарушения, посредством корпоративной почты отправил письмо генеральному директору, юрисконсульту и главному инженеру своей организации. В письме инженер по охране труда указал, что большая часть несоответствий присутствует и у них в организации.
На плановом собрании с руководителями структурных подразделений генеральный директор вынес данный вопрос на голосование. В итоге было принято решение профинансировать дополнительное обучение оператора котельной, водителя погрузчика, закупку и нанесение сигнальной разметки на складе готовой продукции, установку отбойников стеллажной конструкции материального склада. Руководители проголосовали единогласно, поскольку охрана труда сотрудников в их подчинении – их прямая обязанность.
Подкрепляйте доводы примерами чужих ошибок. Информация о последствиях проверок в других организациях поможет спрогнозировать результаты визита проверяющего органа к вам. Полученные от коллег сведения станут надежным аргументом в диалоге с нанимателем.
4. Затраты на охрану труда окупаются
Возвращаемся к тому, что наниматель – это бизнесмен, для которого сравнительный анализ в цифрах – лучший аргумент. Наниматель быстрее согласится понести расходы, если будет уверен, что они с лихвой окупятся. Поэтому первостепенная задача инженера по охране труда – объяснить нанимателю, как финансы, затраченные на охрану труда, помогут сэкономить на расходах и штрафах в дальнейшем.
Пример 2
Инженер по охране труда поднимает вопрос на собрании с руководителями о переоборудовании рабочего места сварщика. Сварочный пост устарел, замеры производственных факторов рабочего места сварщика показали, что местная вытяжная система не справляется с количеством вредных и опасных выбросов. В результате рабочее место сварщика имеет класс условий труда 3.4. А это дополнительный отпуск за работу во вредных условиях, доплата к заработной плате за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Закупка нового оборудования – стационарного сварочного поста с местной вытяжной системой позволит провести переаттестацию рабочего места. В связи с этим дополнительные ежемесячные расходы уменьшатся. В подтверждение своих слов инженер по охране труда привел расчет (см. таблицу).
|
Рабочее место сварщика |
Рабочее место сварщика |
|
Доплата за вредность – ежемесячно 200,00 руб. |
Закупка стационарного сварочного поста – 8 000,00 руб. |
|
Оплата дополнительного трудового отпуска – 322,00 руб. |
Аттестация рабочих мест по условиям труда – 400,00 руб. |
|
Ремонт/установка дополнительной вентиляции – 5 000,00 руб. |
|
|
Дополнительные расходы (профвредность рабочих) – 1 000,00 руб. |
|
|
ИТОГО 6 522,00 руб. |
ИТОГО 8 400,00 руб. |
Вывод: затраты на закупку стационарного сварочного поста окупятся в течение одного года. Экономия на дополнительных расходах составит чистую прибыль организации. Улучшение условий труда положительно скажется на отношении работников к выполняемой работе и их здоровье.
Как видим, охрана труда требует затрат. Если наниматель не хочет финансировать охрану труда, поскольку не видит в этом смысла, считает это лишними тратами, то задача специалиста по охране труда состоит в том, чтобы убедить его в обратном. Какими методами – решать вам.
Документы:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (Закон об охране труда).
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
