Для любого специалиста по охране труда очень важно составление качественных планов по охране труда. В конце календарного года как раз и возникает вопрос о составлении таких планов. Как организовать работу по их составлению, расскажем в данной статье.
Планирование деятельности по охране труда осуществляется в соответствии с Положением и Инструкцией.
Документ:
Положение о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденное постановлением Минтруда Республики Беларусь от 23.10.2000 № 136 (далее – Положение).
Документ:
Инструкция о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2017 № 111 (далее – Инструкция).
Поскольку трудовой процесс в каждой организации имеет свои особенности, то и перечни мероприятий по охране труда будут различаться. Инструкцией и Положением определены основные задачи, а также исходные данные, которые должны учитываться при планировании мероприятий по охране труда. Поэтому реализация плана должна обеспечивать решение определенных задач, указанных в п. 7 Положения:
– устранение (снижение) профессиональных рисков с целью профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий и охраны труда;
– сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;
– обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с нормами, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;
– обучение, инструктирование и проверка знаний работников по вопросам охраны труда;
– внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
Главная цель мероприятий должна быть направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а следовательно, и на соблюдение конституционного права работающих граждан на охрану здоровья.
Методика действий
По мнению автора, для составления качественного плана можно придерживаться следующей методики действий при составлении плана мероприятий по охране труда:
1. Провести анализ состояния охраны труда по выписанным предписаниям и предписаниям государственных органов надзора, анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, если такие случаи произошли в течение года на предприятии или на родственных предприятиях, проверить степень выполнения предписаний.
2. Запросить предложения по улучшению условий и охраны труда у руководителей и специалистов структурных подразделений по различным направлениям, провести анкетирование среди рабочих.
3. Провести анализ результатов аттестации рабочих мест и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда.
4. Проверить обеспеченность объектов и рабочих мест коллективными средствами защиты, а работников – индивидуальными средствами защиты.
5. Изучить потребность в обучении, инструктировании, проверке знаний и повышении квалификации работников по вопросам охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности на следующий год, потребность в инструкциях, плакатах, пособиях, знаках безопасности, нормативно-правовых актах и т.п.
6. Использовать результаты освидетельствований, испытаний различного оборудования, машин, технических осмотров зданий, сооружений с целью определения потребностей в ремонте, модернизации, усовершенствовании, испытании.
7. Провести анализ приказов, распоряжений, актов, журналов контроля за состоянием охраны труда с целью выявления невыполненных требований и решений, касающихся вопросов охраны труда и выясняю причины невыполнения.
По результатам всестороннего анализа различных документов следует составить черновой вариант плана мероприятий, который нужно обсудить на совещании с участием представителей администрации и профсоюзного комитета.
Самым важным вопросом является выделение необходимого финансирования по каждому пункту плана мероприятий.
Окончательный вариант плана утверждается директором и согласовывается с профсоюзным комитетом.
Требования к мероприятиям
План должен быть реально выполнимый, особенно с точки зрения финансирования мероприятий. Не нужно гнаться за количеством мероприятий, главное – их результативность для конкретного рабочего места. В первую очередь необходимо решать те проблемы, которые представляют профессиональный риск для работника. Если полностью риски устранить невозможно, то необходимо подумать, как уменьшить риск получения травмы для работника.
При выборе наиболее эффективных мероприятий надо учитывать следующую их иерархию:
• устранение или замена риска причинения ущерба жизни и здоровью работников, вредного и (или) опасного производственного фактора, источника повышенной опасности на риск или фактор, несущий меньшую угрозу причинения ущерба жизни и здоровью работников;
• технические меры, направленные на уменьшение класса (степени) вредности или опасности условий труда;
• административные меры, направленные на уменьшение времени воздействия вредного и (или) опасного производственного фактора, класса (степени) вредности или опасности условий труда в целом;
• использование средств индивидуальной защиты.
По мнению автора, кроме плана мероприятий по охране труда следует составить план работы по охране труда, в котором на весь год расписать основные направления деятельности работников службы охраны труда. Это в основном текущие мероприятия по вопросам охраны труда, промышленной безопасности, безопасности дорожного движения, производственной санитарии и т.д., которые не требуют финансовых затрат, но выполнение которых необходимо для обеспечения функционирования системы управления охраной труда, выполнения требований различных нормативных правовых актов по охране труда.
Александр Жук, начальник службы надзора
ОАО «Управление механизации № 12»
