Образец акта по результатам проведения ежеквартального контроля за соблюдением требований по охране труда см. в рубрике «Полезная документация» на с. 25
Вопросы организации контроля за состоянием охраны труда на предприятии имеют важное значение для обеспечения безопасности работников. Вопросы безопасности должны быть под постоянным контролем, особенно это касается рисков. И от того, как подготовлены руководители для осуществления контроля, зависит и качество работы службы охраны труда.
Справочно:
Инструкция вступила в силу 28 июня 2020 г., соответственно утратила силу Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, которая была утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159.
В соответствии с требованиями Инструкции обязанности по осуществлению контроля за соблюдением требований по охране труда должны быть возложены на следующих должностных лиц:
- руководитель организации или уполномоченный в соответствии с СУОТ его заместитель;
- должностные лица, ответственные за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда, а также при выполнении отдельных видов работ, назначенные из числа работников, в непосредственном подчинении которых находятся другие работники;
- работники службы охраны труда (специалистом по охране труда или уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда).
Кроме этих лиц в осуществлении контроля за соблюдением требований по охране труда могут принимать участие:
- члены комиссии по охране труда (при ее создании);
- представители профсоюзов, в т.ч. общественные инспекторы по охране труда (это означает, что представители профсоюзов могут принимать участие в осуществлении контроля, но такое участие не является обязательным).
Виды контроля
Инструкцией установлены 2 вида контроля:
- периодический (ежедневный, ежемесячный, ежеквартальный);
- по мере необходимости работниками службы охраны труда.
Проведение ежедневного контроля
Важным элементом правильной организации контроля является подготовка руководителей. Любой руководитель, у которого находятся в подчинении работники, должен знать, что же он обязан проверить на своей стадии контроля. Поэтому с руководителями, особенно с назначаемыми на должности, нужно проводить обучение.
Справочно:
в организациях сферы услуг и микроорганизациях разрешено самостоятельно устанавливать иную периодичность контроля, но не реже одного раза в месяц.
При осуществлении ежедневного контроля непосредственными руководителями работников проверяется:
- соответствие содержания территории, проходов, проездов, прилегающих к рабочему месту, состоянию, обеспечивающему беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и работников;
- соответствие оснащения и организации рабочих мест, оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств требованиям по охране труда;
- наличие (исправность) освещения, отопления, вентиляции;
- применение работниками безопасных способов хранения и транспортирования материалов, готовой продукции;
- наличие, использование и правильное применение работниками средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты, их исправное состояние;
- прохождение работниками обязательных предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, установленных законодательством;
- поддержание работниками своего рабочего места, оборудования и приспособлений в исправном состоянии, порядке и чистоте;
- соблюдение иных требований по охране труда.
Проведение ежемесячного контроля
При осуществлении ежемесячного контроля руководителями структурных подразделений помимо вопросов ежедневного контроля необходимо установить:
- выполнение мероприятий по устранению несоблюдения требований по охране труда, выявленных в ходе ежедневного контроля;
- выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая на производстве, профессионального заболевания (на основе документов по расследованию таких происшествий);
- проведение технического обслуживания, ремонта, испытаний, осмотров, технических освидетельствований производственного оборудования в порядке и сроки, установленные соответствующими техническими нормативными правовыми актами, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения, эксплуатационными документами организаций-изготовителей;
- прохождение работниками обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда в случаях и порядке, установленных законодательством;
- предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
- оснащение санитарно-бытовых помещений необходимыми устройствами и средствами.
Совет. На взгляд автора, в осуществлении ежемесячного контроля имеет смысл принимать участие работникам службы охраны труда. Тогда этот контроль будет значительно результативнее.
Документальное оформление ежедневного контроля
Результаты ежедневного и ежемесячного контроля необходимо заносить в журнал контроля за соблюдением требований по охране труда (один журнал на 2 вида контроля, п. 18 Инструкции), в котором должны быть указаны:
- наименование структурного подразделения;
- дата проведения ежедневного или ежемесячного контроля;
- фамилии, инициалы непосредственных руководителей, руководителей структурных подразделений, их подписи;
- выявленные нарушения требований по охране труда;
- мероприятия по устранению нарушений требований по охране труда, сроки их выполнения, фамилии, инициалы и должности служащих (профессии рабочих), ответственных за выполнение этих мероприятий, их подписи;
- информация о выполнении мероприятий по устранению нарушений требований по охране труда.
Совет. Поскольку четкая форма журнала не утверждена, то журналы можно изготовить самостоятельно с учетом указанных требований. Ведение одного журнала, на взгляд автора, более эффективно, чем ведение двух журналов, – это позволит руководителю структурного подразделения отслеживать проведение ежедневного контроля, а специалистам по охране труда видеть системную работу руководителей структурных подразделений по осуществлению контроля за соблюдением требований по охране труда.
Проведение ежеквартального контроля
При осуществлении ежеквартального контроля (проводится руководителем предприятия или его заместителем с участием службы охраны труда, руководителей подразделений, членов комиссии по
охране труда) проверяются:
- выполнение мероприятий по устранению несоблюдения требований по охране труда, выявленных в ходе ежемесячного контроля;
- своевременность пересмотра инструкций по охране труда;
- выполнение требований (предписаний) контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений законодательства об охране труда, а также рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных ими в результате мониторинга;
- выполнение представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных техническими инспекторами труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда;
- выполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения), выданных представителями профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок;
- выполнение предписаний об устранении нарушений требований по охране труда, выданных работниками службы охраны труда (специалистом по охране труда) (далее – предписание);
- выполнение планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- обеспечение безопасности при эксплуатации территории, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ;
- соответствие устройств противоаварийной защиты, блокировки, сигнализации требованиям по охране труда;
- соответствие установленным нормам санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников;
- своевременность прохождения работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров в случаях и порядке, установленных законодательством;
- обеспечение надлежащего хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты и ухода за ними;
- соответствие средств коллективной защиты условиям труда;
- своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Документальное оформление ежеквартального контроля
Результаты ежеквартального контроля необходимо оформить актом. В акте надо указать:
- дату проведения ежеквартального контроля;
- фамилии, инициалы, должности служащих, участвующих в проведении ежеквартального контроля;
- выявленные нарушения требований по охране труда;
- сроки устранения выявленных нарушений;
- фамилии, инициалы и должности служащих, ответственных за устранение нарушений.
Меры по устранению выявленных нарушений
Должностное лицо при выявлении нарушения в результате контроля должно принять меры по устранению нарушений требований по охране труда. В первую очередь это касается непосредственных руководителей при осуществлении ежедневного контроля.
Непосредственные руководители о нарушениях по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, или нарушениях, которые не могут быть устранены непосредственными руководителями, информируют руководителей структурных подразделений и работников службы охраны труда.
В свою очередь руководители структурных подразделений и работники службы охраны труда о нарушениях по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, информируют руководителя организации или его заместителя для принятия необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников.
В Инструкции отсутствует положение о том, что работник службы охраны труда может приостановить эксплуатацию оборудования при серьезных нарушениях, создающих угрозу жизни и здоровью людей. Решение о приостановке эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств при выявлении нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, принимает руководитель организации или его заместитель до устранения нарушений.
Права работника службы охраны труда
Работник службы охраны труда (специалист по охране труда) при выявлении нарушений требований по охране труда имеет следующие права:
- требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работников, допустивших нарушения требований по охране труда;
- выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания и вести их учет в письменной форме в порядке, установленном в СУОТ.
Инструкцией установлены только сведения, которые должны содержаться в предписании. Форма предписания не установлена, значит, его можно оформлять в произвольной форме.
В предписании необходимо указать:
- дату и номер;
- наименование структурного подразделения, в котором выявлено нарушение требований по охране труда;
- фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность служащего, которому выдано предписание;
- выявленные нарушения требований по охране труда;
- требование о приостановлении эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств, используемых в организации, выполнения работ (оказания услуг) в случае выявления нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, согласованное с руководителем предприятия.
Совет. В предписании необходимо четко указывать срок исправления нарушений. Этот срок должен быть реальным, учитывать специфику производства и, желательно, согласован с ответственным за устранение нарушений. Система информирования об устранении нарушений на предприятии должна быть отработана в соответствии с СУОТ.
Если требуются другие сроки ответов о выполнении предписания, то в предписании нужно указать, в какой срок должен быть представлен письменный ответ в службу охраны труда.
Результаты контроля за соблюдением требований по охране труда
Результаты осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев, должны рассматриваться в организации с участием руководителя организации или его заместителя, руководителей структурных подразделений, непосредственных руководителей, работников службы охраны труда, членов комиссии по охране труда (при ее создании).
Решения оформляются протоколом, который подписывает руководитель организации или его заместитель либо председатель комиссии по охране труда (при ее создании).
Документ:
Инструкция о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.05.2020 № 51 (Инструкция).
