Зачастую перед нанимателем возникает вопрос: что выбрать – проведение инструктажей в отделах (офисах) или проверку знаний специалистов в комиссии организации? Какой из вариантов целесообразнее и эффективнее в отношении работников, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов, мы рассмотрим в статье.
В офисах производственных и непроизводственных предприятий, больших и маленьких фирмах работает бесчисленное множество помощников руководителей (секретарей), бухгалтеров, экономистов, менеджеров, торговых представителей, юристов, диспетчеров, администраторов, консультантов, курьеров, кадровиков и других специалистов.
Практически все вышеуказанные специалисты в трудовом процессе соприкасаются с компьютерной и иной офисной техникой, а некоторые управляют легковым транспортом, принадлежащим предприятию.
Исходя из этого руководителям структурных подразделений необходимо разрабатывать инструкции по охране труда на основании Инструкции № 176, а также проводить обучение и инструктирование персонала в соответствии с Инструкцией № 175.
Это означает, что наряду с начальниками производственных участков, бригадирами и мастерами становятся активными участниками в организации безопасных условий труда подчиненных в т.ч. главные бухгалтеры, начальники плановых, торговых, юридических, кадровых и других структурных подразделений, в подчинении которых находится персонал.
Это, в свою очередь, несет расширение и дополнение функциональных обязанностей вышеуказанных руководителей посредством включения в раздел «Обязанности» должностной инструкции таких пунктов, как «своевременное, полное и достоверное ведение журналов инструктажей», «ответственность за проведение инструктажей и стажировок (управление транспортным средством)», «ответственность за своевременное и надлежащее ведение «журнала ежедневного контроля соблюдения норм и правил охраны труда».
Но, как показывает практика, данные обязанности не свойственны перечисленным выше специалистам.
Справочно:
первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью) (п. 55 Инструкции № 175).
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).
Документ:
Инструкция о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).
Организация безопасной работы специалистов
Перед нанимателем сразу возникает вопрос о том, как организовать безопасную работу для специалистов.
Ответ прост: все работники, с которыми не проводится первичный и повторный инструктажи, должны быть внесены в перечень должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда. А далее, руководствуясь пп. 5–7, 9–11, 39–44 Инструкции № 175, кадровая служба организовывает следующую работу:
– не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в 3 года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии учреждения;
– проверка знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности, а также требований нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности;
– перечень вопросов (билеты) для проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов разрабатываются с учетом специфики производственной деятельности на основе типового перечня вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов;
– лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям);
– лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям);
– перед проверкой знаний по вопросам охраны труда работодателем для работающих при необходимости организуются информационные мероприятия (семинары, лекции, консультации и др.) по вопросам охраны труда. О дате и месте проведения проверки знаний по вопросам охраны труда работники уведомляются не позднее, чем за 15 дней. Для остальных работающих дата и место проведения указанной проверки знаний устанавливаются по договоренности сторон до начала выполнения работ (оказания услуг);
– до истечения действия результатов предыдущей проверки знаний, по вопросам охраны труда работающие, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях (показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины), подлежат повторной проверке знаний по вопросам охраны труда в месячный срок;
– руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по вопросам охраны труда, выдается удостоверение по охране труда.
Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится:
– при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на должность, где требуются дополнительные знания по охране труда;
– при принятии актов законодательства, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в их должностные обязанности. При этом осуществляется проверка знаний только данных актов законодательства;
– по требованию органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора);
– по решению руководителя организации или другого должностного лица, ответственного за организацию охраны труда, при выявлении нарушений требований по охране труда или незнании норм нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
– при перерыве в работе в данной должности более 1 года.
На примере бухгалтера-кассира рассмотрим 2 варианта:
1) работник проходит первичный и повторные инструктажи;
2) работник проходит проверку знаний.
Первичный и повторный инструктажи по охране труда (вариант 1)
Главный бухгалтер ООО «Маяк» Гамезо С.И. по ранее разработанной программе проведения первичного инструктажа при приеме на работу 3 ноября 2015 г. Пуминой И.Н. на должность бухгалтера-кассира провела с ней первичный инструктаж. В указанную программу были включены основные разделы из следующих инструкций по охране труда:
Инструкция по охране труда для кассира;
Инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере;
Инструкция по охране труда при работе на множительной технике «Canon»;
Инструкция по охране труда при работе на многофункциональном комплексе «Fillips»;
Инструкция по охране труда при перемещении по территории предприятия;
Инструкция по охране труда при нахождении за пределами предприятия;
Инструкция по охране труда при выполнении работ по архивированию документации;
Инструкция по охране труда при эксплуатации служебного автотранспорта;
Инструкция по охране труда при эксплуатации кондиционеров «Toshiba».
В последующем главный бухгалтер Гамезо С.И. не реже 1 раза в полугодие будет проводить с бухгалтером-кассиром Пуминой И.Н. повторный инструктаж.
Проверка знаний (вариант 2)
При приеме на работу 3 ноября 2015 г. Пуминой И.Н. на должность бухгалтера-кассира ООО «Маяк» ее ознакомили одновременно с документами о приеме на работу и о проведении 19 ноября 2015 г. проверки знаний по вопросам охраны труда. Экзаменационные билеты, нормативно-правовые акты были переданы Пуминой И.Н. в день приема на работу посредством электронной почты. Вопросы, включенные в билеты, формировались руководителями всех структурных подразделений с учетом специфики работы каждого из них. Кроме того, в период с 3 по 19 ноября с бухгалтером-кассиром Пуминой И.Н. были проведены занятия по вопросам охраны труда главным инженером Петуховым С.С., начальником юридического отдела Савицкой С.О., начальником ДПД Синициным Ю.К. и привлеченным на основании договора подряда врачом-травмотологом Хатько С.Т.
Обратите внимание, в варианте 2 практически полностью исключено участие в процессе обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителя бухгалтера-кассира, а именно главного бухгалтера Гамезо С.И., а также полностью отсутствует такая процедура с ее стороны, как проведение инструктажей.
Какой из этих двух вариантов более приемлем, решайте сами.
Дмитрий Комаров, инженер по охране труда
