В этом году исполняется 10 лет Инструкции № 35 и Положению № 253. Поскольку срок действия результатов предыдущей аттестации составляет 5 лет, то в этом году ожидается массовая аттестация рабочих мест по условиям труда.
В редакцию журнала «Я – специалист по охране труда» поступает много вопросов по указанной теме. На них ответила начальник государственной экспертизы условий труда и охраны труда Комитета по труду, занятости и социальной защите Минского облисполкома Оксана Николаевна Ковалева.
Если по результатам предыдущей аттестации на рабочем месте нет превышения ПДК и ПДУ вредных производственных факторов, но есть такие неблагоприятные факторы, как работа на открытом воздухе, стереотипные движения, тяжесть трудового процесса, нужно ли включать его в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации?
Справочно:
ПДК – предельно допустимые концентрации.
Справочно:
ПДУ – предельно допустимые уровни.
В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены:
– Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), а также Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536;
– перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490;
– разд. I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490;
– списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленным постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57.
По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:
– занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;
– наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.
Проводить аттестацию на указанном рабочем месте не обязательно, так как соответствующими списками и перечнями оно не предусмотрено.
Поэтому при решении вопроса о включении его в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия должна руководствоваться необходимыми для этого условиями. В данном случае надо установить, занят ли работник в условиях воздействия неблагоприятных производственных факторов (в соответствии с рабочей инструкцией, характеристикой работ по ЕТКС и т.д.) полный рабочий день.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 «Об утверждении Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС)».
В разных структурных подразделениях работники выполняют однотипные операции, обслуживают одинаковое оборудование.
Нужно ли проводить аттестацию в каждом подразделении?
Аттестация проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности, разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.
Измерения и исследования уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды на однотипных рабочих местах в ходе аттестации могут осуществляться выборочно, если рабочие места характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в однотипных помещениях, где используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения или на открытом воздухе; как правило, одинаковое расположение объектов (оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных факторов производственной среды одного класса и степени. В этом случае обследованию подлежит не менее 20 % таких рабочих мест. При этом аттестационная комиссия обосновывает, какие рабочие места характеризуются совокупностью вышеуказанных признаков, и составляет их перечень. На основании полученных величин факторов производственной среды определяется их средняя величина, которая используется для оценки условий труда при аттестации с учетом фактической занятости работника на конкретном рабочем месте.
Другие документы по аттестации (протокол количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса, карта фотографии рабочего времени, карта аттестации рабочего места по условиям труда) на таких рабочих местах оформляются в полном объеме.
Если по результатам предыдущей аттестации не подтверждены условия труда, дающие право работникам на компенсации, рабочие места не входят ни в какие установленные перечни, подходит к завершению период действия аттестации, нужно ли проводить аттестацию рабочих мест этих работников снова?
В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены:
– Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), а также Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536;
– перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490;
– разд. I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490;
– списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленным постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57 ( п. 51 постановления № 253).
По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:
– занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;
– наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.
Таким образом, в данном случае отсутствуют основания для проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.
На деревообрабатывающем производстве имеется значительное количество оборудования, которое регенерирует повышенный уровень шума.
Какими мероприятиями по улучшению условий труда можно его снизить?
Конкретные мероприятия по снижению воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов разрабатывает наниматель, исходя из специфики производства, своих финансовых возможностей и т.д. Универсального совета для всех дать невозможно. Можно порекомендовать заменить производственное оборудование на новое высокотехнологичное, с низким уровнем шума. Но речь будет идти об очень больших материальных затратах, поэтому вряд ли этот совет возможно использовать.
Поэтому можно рекомендовать использовать давно проверенные мероприятия:
– обязательно применять средства индивидуальной защиты (беруши, наушники и т.д.) – и здесь экономия неуместна;
– приобрести эффективные СИЗ, обеспечивающие высокие защитные свойства;
– обучить работников правильно пользоваться СИЗ (как показывает практика, правильно использовать беруши умеют далеко не все);
– грамотно организовать технологический процесс. Для этого сильношумящее оборудование должно работать ровно столько, сколько это необходимо. Важно исключить его холостую работу. По возможности исключить одновременную работу нескольких единиц сильношумящего оборудования;
– устанавливать на производственных участках шумозащитные экраны;
– предусматривать технологические перерывы и др.
В организации купили новые автомобили.
Нужно ли проводить аттестацию рабочих мест водителей?
Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится в обязательном порядке по требованию органов государственной экспертизы условий труда, а также в течение 6 месяцев после:
– замены или модернизации производственного оборудования, замены сырья и материалов, изменения технологического процесса и средств коллективной защиты;
– реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
– изменения условий труда работников при наличии инициативы нанимателя или профсоюза (профсоюзов) о проведении аттестации (п. 17 постановления № 253).
Внеочередная аттестация (переаттестация) считается завершенной, и ее результаты применяются с даты издания приказа об утверждении внеочередной аттестации (переаттестации). Результаты внеочередной аттестации (переаттестации) действуют в течение 5 лет.
В данном случае покупка новых автомобилей подразумевает проведение внеочередной аттестации рабочих мест по условиям труда.
В то же время в дальнейшем следует руководствоваться п. 51 постановления № 253 и оценивать целесообразность включения данных рабочих мест в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.
