В этом году исполняется 10 лет Инструкции № 35, а также Положению № 253. Поскольку срок действия результатов предыдущей аттестации составляет 5 лет, то в этом году ожидается массовая аттестация рабочих мест по условиям труда.
В редакцию журнала «Я – специалист по охране труда» поступает много вопросов по указанной теме. На них ответила начальник государственной экспертизы условий труда и охраны труда Комитета по труду, занятости и социальной защите Минского облисполкома Оксана Николаевна Ковалева.
До проведения аттестации рабочего места необходимо составить протокол результатов обследования рабочего места в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и запланированных (принятых) мер по устранению выявленных недостатков.
Кто проводит такие обследования? Как хранить этот протокол: вместе с документами по результатам аттестации или отдельно?
Документ:
Инструкция по оценке условий труда при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 (далее – Инструкция № 35).
Документ:
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 (далее – Положение № 253).
Аттестационная комиссия, назначенная приказом нанимателя, осуществляет самостоятельно или с привлечением специалистов нанимателя обследование перед началом измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда с принятием мер по устранению выявленных недостатков. Результаты обследования и запланированные (принятые) меры по устранению выявленных недостатков оформляются протоколом по форме, утверждаемой Минтруда и соцзащиты (подп. 5.6.1 п. 5 Положения № 253).
Форма протокола результатов обследования рабочего места в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и запланированных (принятых) мер по устранению выявленных недостатков (далее – протокол обследования рабочего места) предусмотрена в приложении 1 к постановлению Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 23.12.2016 № 74.(далее – постановление № 74).
Документами по результатам аттестации являются:
– приказ об организации и проведении аттестации;
– приказ об организации и проведении внеочередной аттестации (переаттестации);
– приказ об утверждении аттестации;
– приказ об утверждении внеочередной аттестации (переаттестации);
– перечни рабочих мест, указанные в подп. 12.1–12.7 п. 12 Положения № 253;
– план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
– карты фотографии рабочего времени;
– карты аттестации рабочего места по условиям труда;
– протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды;
– протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса;
– копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценки условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации;
– другие документы.
Протокол обследования рабочего места относится к другим документам и является документом по результатам аттестации. Следовательно, он должен храниться вместе с другими документами по результатам аттестации.
Внимание!
Документы по результатам аттестации, необходимые для определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и установления обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию, наниматель хранит в течение 75 лет.
Протокол обследования оформляется только на постоянные рабочие места или на временные рабочие места тоже?
Положение № 253 не разделяет требования для постоянных либо временных рабочих мест, однако определяет условия, когда проводится аттестация рабочих мест по условиям труда и какие рабочие места подлежат аттестации.
Аттестация проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности, разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.
В перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены:
– Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), а также Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536;
– перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490;
– разд. I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490;
– списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57.
По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:
– занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;
– наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.
Если имеется основание для включения конкретного рабочего места в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, то все мероприятия по проведению аттестации проводятся на нем в полном объеме.
Кто должен сформировать перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте?
Аттестационная комиссия, назначенная приказом нанимателя, самостоятельно или с привлечением специалистов нанимателя формирует перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте, по форме, утверждаемой Минтруда и соцзащиты (подп. 5.6.3 п. 5 Положения № 253).
Форма перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте, определена постановлением № 74 (приложение 2).
Если работающий в организации электрогазосварщик занят выполнением своей работы не полный рабочий день, проводится ли аттестация на его рабочем месте?
Аттестация проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности, разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.
Пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплата труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам аттестации предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня.
Справочно:
под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
Это важно!
Занятость работника на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день – это необходимое условие проведения аттестации. Если работник не занят полный рабочий день, то его рабочее место аттестации не подлежит.
Однако следует различать неполную занятость работника (0,5 ставки, 0,75 ставки) по профессии и незанятость полный рабочий день сварочными работами при полной занятости по профессии (целая ставка). При полной занятости по профессии «электрогазосварщик» аттестацию проводить необходимо, так как эта профессия предусмотрена Списком № 2.
Если изменилось наименование профессии, то как внести изменения в результаты аттестации?
Наименование профессии либо должности в установленном законодательством порядке изменяется только путем внесения уполномоченным органом соответствующих изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД), Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» (ОКРБ) и другие нормативно-правовые акты. Происходит это не часто и для этого необходимы веские основания.
В этом случае имеет место приведение в соответствие наименования профессии (должности) ОКРБ с характеристиками работ, приведенным в соответствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД.
В документы по результатам аттестации, за исключением случаев проведения внеочередной аттестации (переаттестации) вносятся изменения и (или) дополнения на основании:
– заключений и предписаний органов государственной экспертизы условий труда;
– решения аттестационной комиссии о необходимости внесения в указанные документы изменений и (или) дополнений в целях приведения наименований профессий (должностей), структурных подразделений в соответствие со штатным расписанием (структурой) организации.
Внесение данных изменений и (или) дополнений оформляется соответствующим приказом нанимателя.
Какое количество карт фотографий рабочего времени необходимо составлять?
Структура рабочего времени, время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографий рабочего времени. Фотографии рабочего времени выполняются нанимателем с учетом технологического процесса операций и оформляются по установленной форме (приложение 4 к Инструкции № 35).
Если выполняемая работа на конкретном рабочем месте:
1) носит постоянный характер (одинаковый операции, выполнение одних и тех же работ), – достаточно составление одной карты фотографии рабочего дня;
2) различается (допустим, сегодня – изготовление одного вида деталей, завтра – другого, либо, сегодня работа на одном объекте, завтра – на другом и т.п.), – правильнее будет составить несколько карт фотографии рабочего времени (как минимум, 3), а в дальнейшем на их основании – усредненную карту фотографии рабочего времени.
Как составить карту фотографии рабочего времени водителя автомобиля, если он может уйти в рейс на 2 дня, а может быть не задействован весь день?
Структура рабочего времени, время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографий рабочего времени. Наниматель выполняет фотографии рабочего времени с учетом технологического процесса операций и оформляет по установленной форме.
В ходе проведения аттестации подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные технологическим процессом, применяемом на конкретном рабочем месте оборудованием, выполнением работы, предусмотренной в ЕТКС и ЕКСД, трудовым договором.
В данном случае правильно будет составить как минимум 3 карты фотографии рабочего в дни с различными маршрутами движения, и в дальнейшем на их основании – усредненную карту фотографии рабочего времени.
Дни, когда водитель автомобиля не задействован весь день, не могут учитываться как занятость с вредными и (или) опасными условиями труда. Компенсации работнику (в случае установления соответствующего класса) за такие дни предоставляться не должны.
Как должны храниться документы по результатам аттестации?
Для организации и проведения аттестации наниматель издает приказ, в соответствии с которым утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документов по результатам аттестации.
Документы по результатам аттестации, необходимые для определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и установления обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию, наниматель хранит в течение 75 лет.
Порядок хранения документов непосредственно в организации определяет наниматель.
При ликвидации организации документы по результатам аттестации передаются на хранение в архив в установленном законодательством порядке.
Проводится ли аттестация в случае, если работник работает на 0,5 ставки неполную рабочую неделю, но полный рабочий день?
Аттестация проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности, разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.
Пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплата труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам аттестации предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
Если работник работает на рабочем месте с вредными и(или) опасными условиями труда неполную рабочую неделю, но полный рабочий день, его рабочее место подлежит аттестации. Однако компенсации за работу с данными условиями (в случае установления соответствующих классов) будут предоставляться работнику пропорционально отработанному времени с вредными и (или) опасными условиями труда.
Учет занятости работников в данных условиях должен вести наниматель.
