Обязанность нанимателя отстранить работника от работы за нарушение требований законодательства об охране труда установлена ст. 49 ТК, а также ст. 17 Закона об охране труда. В данной статье рассмотрены порядок и документальное оформление такого отстранения.
Отстранение от работы
как мера предупреждения травматизма
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда).
Справочно:
отстранение от работы заключается во временном недопущении работника к исполнению своих трудовых обязанностей по распоряжению уполномоченного должностного лица в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст. 49 ТК и препятствующими работнику продолжить работу по его трудовой функции (часть вторая п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников»).
Наниматель обязан отстранить работника от работы по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 49 ТК).
Помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:
1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
2) не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
3) не использующего средства индивидуальной защиты (СИЗ), непосредственно обеспечивающие безопасность труда;
4) не прошедшего медицинский осмотр, освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
За период отстранения от работы зарплата не начисляется. При отстранении от работы работника, который не прошел инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине, ему оплачивается все время отстранения от работы в соответствии с частью первой ст. 71 ТК.
ЭТО ВАЖНО! Отстранение работника от работы в предусмотренных законодательством случаях – обязанность (за исключением случая хищения имущества нанимателя), а не право нанимателя.
Отстранение от работы оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.
Справочно:
отстранение от работы не является прогулом.
Порядок отстранения за появление на рабочем месте в состоянии опьянения
Работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, наниматель обязан отстранить от работы (п. 1 части второй ст. 49 ТК).
При этом не имеет значения, в какое время рабочего дня (смены) работник появился в таком состоянии. Факт его нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения должен быть оформлен документально (при необходимости – в присутствии свидетелей).
Справочно:
алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение могут быть подтверждены медицинским заключением и другими видами доказательств, в т.ч. актом, свидетельскими показаниями (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»).
При обнаружении работника в состоянии какого-либо из видов опьянения наниматель должен предложить ему пройти медицинское освидетельствование. Положительный результат будет неоспоримым фактом нахождения работника в состоянии опьянения.
Если работник отказывается от прохождения медицинского освидетельствования либо провести такое освидетельствование невозможно (например, в связи с удаленностью учреждения здравоохранения), наниматель должен составить акт о нахождении работника в состоянии опьянения и указать присутствующих при этом свидетелей.
Акт составляется в произвольной форме. В нем обязательно указываются дата, время, место его составления, должность, ФИО лица, его составившего, а также должности и ФИО присутствующих при составлении акта свидетелей.
Кроме того, в акте указываются:
– конкретное место обнаружения работника в состоянии опьянения;
– признаки состояния опьянения;
– сведения о том, что работнику предлагалось пройти медицинское освидетельствование;
– причины, по которым освидетельствование не проведено.
Свидетелей должно быть не менее 2. Исходя из практики рассмотрения трудовых споров рекомендуется при составлении акта привлекать свидетелей из числа работников организации, непосредственно работающих с лицом, допустившим дисциплинарный проступок, а не из числа руководителей.
Наниматель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, появившимся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения на основании п. 7 ст. 42 ТК. Уволить работника по п. 7 ст. 42 ТК можно вне зависимости от того, отстранялся он от работы в связи с указанными обстоятельствами или нет.
Отстранение от работы работника, не прошедшего инструктаж по ОТ
Наниматель обязан не допустить к работе, отстранить от работы в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 5 части второй ст. 17 Закона об охране труда).
Работник (работающий) обязан проходить в установленном законодательством порядке обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 4 ст. 232 ТК и п. 3 части первой ст. 19 Закона об охране труда).
Документ:
Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (в редакции от 24.12.2013) (далее – Инструкция № 175).
Порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда установлен Инструкцией № 175.
Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда работодатель для работающих при необходимости организует информационные мероприятия (семинары, лекции, консультации и др.).
Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в соответствующих комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда.
Порядок создания и деятельности комиссий для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда установлен Положением.
Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 210 «О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда» (вместе с Положением о комиссии республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, для проверки знаний по вопросам охраны труда, Положением о комиссии местного исполнительного и распорядительного органа для проверки знаний по вопросам охраны труда, Положением о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда) (далее – Положение).
Работающие, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, не допускаются к выполнению работ (оказанию услуг).
Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих, не прошедших проверку знаний в установленный срок вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, осуществляется в течение месяца со дня выхода на работу.
Отстранение от работы работающих, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда, производится в порядке, установленном ст. 49 ТК.
Отстранение от работы работников, не использующих требуемые СИЗ
Работающий обязан использовать и правильно применять СИЗ и средства коллективной защиты (п. 2 части первой ст. 19 Закона об охране труда, п. 5 части первой ст. 53 ТК).
Наниматель обязан отстранить от работы работающего, не использующего СИЗ (п. 3 части второй ст. 49 ТК и п. 5 части второй ст. 17 Закона об охране труда).
Документ:
Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция № 209).
Порядок обеспечения СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, определен Инструкцией № 209.
Работники обязаны использовать и правильно применять предоставленные им СИЗ, а в случаях их отсутствия или неисправности – немедленно уведомлять об этом непосредственного руководителя (п. 54 Инструкции № 209).
Наниматель обязан не допускать выполнение работ без применения СИЗ (п. 55 Инструкции № 209).
Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников СИЗ, организацию контроля за правильностью их применения возлагается на нанимателя в установленном законодательством порядке.
Отстранение от работы работников, не прошедших медосмотр
Наниматель обязан отстранить от работы работающего, не прошедшего в установленном порядке медосмотр (п. 4 части второй ст. 49 ТК и п. 5 части второй ст. 17 Закона об охране труда).
Но прежде всего наниматель обязан организовать их проведение (п. 13 ст. 226 ТК).
Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров лиц, поступающих на работу, а также работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, для выполнения которых в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, установлен Инструкцией № 47.
Документ:
Инструкция о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47 (далее – Инструкция № 47).
Справочно:
медосмотры лиц, поступающих на работу и работающих, проводят государственные организации здравоохранения, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности работ и услуг – «экспертная медицинская деятельность».
Если работающий не прошел в установленном порядке медосмотр, то наниматель обязан отстранить его от работы до прохождения такого осмотра.
Алексей Штейнер, юрист, специалист в сфере
трудового законодательства и законодательства об охране труда
