Проблема пьянства на рабочих местах является актуальной для многих нанимателей. В сообщениях о несчастных случаях на производстве очень часто жертвы или причинители вреда здоровью или жизни находились в состоянии алкогольного опьянения. О том, как бороться с этим злом читайте в статье.
О причинах травматизма на работе можно судить по данным одного из областных управлений Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, так в 2011 году на производстве погибли 13 работников (в 2010 — 27) и 85 получили тяжелые травмы (в 2010 — 83).
В состоянии алкогольного опьянения находились 2 погибших и 10 тяжело травмированных работников.
Основными причинами несчастных случаев по-прежнему являются:
- невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда;
- нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда.
Все это свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны руководителей и специалистов организаций за выполнением требований охраны труда и Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».
Поэтому руководству организаций необходимо обеспечить неукоснительное выполнение требований Закона Республики Беларусь «Об охране труда», Директивы №1, уделив особое внимание повышению ответственности должностных лиц и работников организаций профилактике производственного травматизма.
А теперь на примере несчастного случая с тяжелым исходом рассмотрим к каким последствиям привело ненадлежащее отстранение работника от работы.
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
В СПК «Д» проводились ремонтные работы, для руководства работами необходимо было назначить ответственное должностное лицо. Поскольку должность инженера по трудоемким процессам была вакантна, то руководителем организации было принято решение назначить исполняющим обязанности инженера слесаря К., о чем был издан соответствующий приказ.
17 марта 2010 года в 8-00 инженер по трудоемким процессам К., являясь непосредственным руководителем бригады слесарей по механизации трудоемких процессов, выдал задание слесарям З. и С. на установку шиферного листа на крыше слесарного участка, а сам ушел на молочно- товарную ферму №4, проконтролировать выполнение работы другими работниками.
Для выполнения порученной работы, З. вместе с С. принесли лист шифера к месту установки, после чего С. пошел в столярный цех за гвоздями, а З. принес из мастерской самодельную деревянную лестницу, приставил ее к стене рядом с местом установки листа шифера, поднялся по ней на крышу и стал ждать, когда С. принесет гвозди.
Около 9-00, подошел С., затем он поднялся на несколько ступенек лестницы и стал укладывать на краю крыши лист шифера, который с земли подал мастер Ж. У находящегося в это время на крыше З., нога соскользнула с шифера и он упал на землю. После падения З. самостоятельно поднялся медленно пошел, дойдя до автомашины УАЗ-452, которая находилась с другой стороны здания, попросил отвести его домой. По просьбе З., заведующий мастерскими Е. доставил его домой. Пробыв около часа дома, З. почувствовал себя плохо и по телефону вызвал врача из местной амбулатории.
После осмотра потерпевшего врачом амбулатории, врач вызвал скорую помощь.
На машине скорой помощи З. отвезли в районную больницу, в соответствии с заключением, выданным медучреждением от 01.04.2010 З. 17.03.2010 потерпевший поступил в хирургическое отделение больницы с диагнозом: закрытый перелом грудины. Подкожная эмфизема, компрессионный перелом тела.
Согласно заключению о тяжести производственной травмы от 16.04.2010, указанное повреждение относится к числу тяжелых производственных травм.
На основании заключения судебно- медицинской экспертизы от 18.03.2010 на момент поступления в ЦРБ З. находился в состоянии алкогольного опьянения, содержание этилового спирта составило – 1,96 %0 . Согласно объяснению потерпевшего З. во время работы, т.е. 17.03.2010 с 8-00 до 9-00 (время несчастного случая), спиртных напитков он не употреблял. Выпивал накануне до 2-х часов ночи, когда находился в гостях.
В ходе специального расследования несчастного случая, установлено, что по факту нахождения З. на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, инженером по трудоемким процессом К., была представлена докладная записка, в которой указано, что 17.03.2010 в 08-50 З. от работы был отстранен. К докладной записке нанимателем были представлены : акт о появлении З. на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, подписанный мастером Ж., зав. мастерскими Е., слесарем С.; акт об отказе работника в написании объяснительной записки, подписанный теми же работниками и сварщиком Р. Кроме того, установлено, что З. после отстранения не покинул рабочее место и продолжал выполнять порученную ему работу.
ПРИЧИНЫ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
1. Нарушение потерпевшим трудовой дисциплины, требований инструкций по охране труда, выразившееся в нахождении его на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушен п.29 "Правил внутреннего трудового распорядка СПК "Д", утвержденных решением правления СПК "Д" от 08.04.2008 №4, п. 1.5 Инструкции №19 по охране труда при наладке и техническом обслуживании технологического оборудования ферм, утв., утв. 10.01.2007 председателем СПК , что явилось с его стороны грубой неосторожностью.
2. Привлечение потерпевшего к работе не по специальности: к выполнению работ по ремонту кровли работника не прошедшего обучение и не имеющего соответствующую квалификацию и опыт работы, что является нарушением п.694 Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52.
3 .Несоблюдение нанимателем обязанностей по охране труда, выразившееся: в допуске к самостоятельной деятельности слесаря К. в качестве инженера по трудоемким процессам, без ознакомления работника уполномоченным должностным лицом нанимателя с его должностными обязанностями, в том числе по охране труда, нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами и др., соблюдение требований которых, входит в его должностные обязанности, чем нарушены требования п. 36 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний, работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №175;
– в не надлежащем отстранение слесаря З., находившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, от работы (выразившегося в том, что после отстранения З. продолжал выполнять порученную непосредственным руководителем работу, а непосредственный руководитель не принял мер к недопущению работника находившегося в состоянии алкогольного опьянения к выполнению работ на высоте), чем нарушен п.1 ст.49 Трудового кодекса Республики Беларусь, п. 16.16 "Правил внутреннего трудового распорядка по СПК "Д", утвержденных решением правления СПК "Д" от 08.04.2008 №4.
ЛИЦА, ДОПУСТИВШИЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОХРАНЕ ТРУДА
К лицам, допустившим нарушения законодательства о труде относятся:
1. З.- слесарь СПК "Д", который находился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п.29 "Правил внутреннего трудового распорядка по СПК "Д", утвержденных решением правления СПК "Д" от 08.04.2008 №4 и п. 1.5 Инструкции №19 по охране труда при наладке и техническом обслуживании технологического оборудования ферм, утв. 10.01.2007 председателем СПК Б., что с его стороны является грубой неосторожностью.
2. Б.- председатель СПК "Д", который допустил к самостоятельной деятельности слесаря К. в качестве инженера по трудоемким процессам, без ознакомления работника уполномоченным должностным лицом нанимателя организации с должностными обязанностями, в том числе обязанностями по охране труда, нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами и др., соблюдение которых входит в его должностные обязанности, чем нарушил требования п. 36 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №175, п.10 ст.55Трудового кодекса Республики Беларусь, что привело к выполнению работ по ремонту кровли работником З., не прошедшим обучение и не имеющим соответствующую квалификацию и опыт работы, что является нарушением п. 694 Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52.
3. К.- инженер по трудоемким процессам СПК "Д", который, на основании распоряжения от 13.03.2010, являясь непосредственным руководителем работ для слесаря по механизации трудоемких процессов СПК "Д", не принял мер к надлежащему отстранению слесаря З., находившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения (выразившегося в том, что после отстранения З. продолжал выполнять порученную непосредственным руководителем работу, а непосредственный руководитель не принял мер к недопущению работника находившегося в состоянии алкогольного опьянения к выполнению работ на высоте), чем нарушил п.1 ст.49 Трудового кодекса Республики Беларусь, п. 16.16. "Правил внутреннего трудового распорядка по СПК "Д", утвержденных решением правления СПК "Д" от 08.04.2008 №4.
Что необходимо предпринять нанимателю, чтобы избежать травмирования работника
Начнем с того, что наниматель обязан не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п.1 части 2 ст.49 ТК).
Кроме того, законодательство о труде (п. 7 ст. 42 ТК) дает право нанимателю прекратить трудовой договор с работником за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы.
При этом необходимо помнить, что документом, фиксирующим факт нахождения работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, является медицинское освидетельствование в учреждении здравоохранения, которое осуществляется по требованию нанимателя. В случае отказа работника от медицинского освидетельствования нанимателем составляется акт, подписываемый свидетелями (не менее трех человек). В акте помимо обязательных условий указываются признаки нахождения данного работника в состоянии алкогольного опьянения (запах изо рта, шаткая походка и т. д.).
Справочно: акт может не явиться неопровержимым доказательством в случае оспаривания в суде работником, в отношении которого составлен акт. Поэтому по данному факту можно вызвать представителя органов внутренних дел, который составит протокол об административном правонарушении. Копию протокола наниматель вправе истребовать как доказательство нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте в конкретное время.
Справочно: Кровельные работы выполняются под руководством ответственного производителя работ работниками, не имеющими медицинских противопоказаний, прошедшими обучение, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы (п.694 постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.04.2001 №52 Об утверждении правил охраны труда при работе на высоте)
Справочно: Принятые на работу (переведенные на другую должность) руководители и специалисты допускаются к самостоятельной работе после ознакомления их уполномоченным должностным лицом организации с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами по охране труда, соблюдение требований которых входит в их должностные обязанности, условиями и состоянием охраны труда в структурных подразделениях (на объектах) организации (п.36 постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 №175 Об утверждении инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки заний работающих по вопросам охраны труда)
Справочно: своевременно оформлять изменения в трудовых обязанностях работника и знакомить его с ними (п.10 ст.55 ТК)
Справочно: Отстранение от работы (должности) — это временное недопущение работника нанимателем по своей инициативе либо по требованию уполномоченных государственных органов к исполнению предусмотренных трудовым договором обязанностей с приостановлением начисления заработной платы на период отстранения.
Наталья Гончарова, инженер по охране труда
