У работодателей и специалистов по охране труда достаточно часто возникают вопросы об организации безопасных условий труда работников, выполняющих работы по нескольким профессиям и должностям. На что необходимо обратить внимание в данной ситуации, читайте в статье.
Охрана труда при совмещении профессий и должностей
При разработке систем управления охраной труда основной ошибкой на начальном этапе является неправильное составление штатного расписания организации, так как при этом не учитывается отраслевая направленность производственной деятельности, как следствие, производится неправильный подбор профессий рабочих без учета специфики деятельности организации и конкретных условий производства работ, оказания услуг.
Часто на рекламных щитах организаций можно увидеть объявления, в которых работодатели приглашают к себе на работу столяров-станочников, слесарей-наладчиков, пиццеров, мерчендайзеров и других специалистов по профессиям и должностям, которых нет в тарифно-квалификационном справочнике.
Другими словами, работник кадровой службы организации, принимая на работу по вышеназванным профессиям работников, изначально нарушает требования ст. 19 Трудового кодекса РБ (далее – ТК), в которой прописано, что наименования профессий, должностей, специальностей должны соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством.
Наименование профессий
Для установления наименований профессий рабочих согласно требованиям Общих положений Единого тарифно-квалификацион-
ного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34, должны применяться Единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС), в которые, как показывает практика, некоторые работодатели даже не заглядывают.
Инструкции по охране труда
В связи с этим возникает законный вопрос. Как для профессий, не предусмотренных в соответствующих нормативных правовых актах, разработать, к примеру, инструкции по охране труда?
Инструкции по охране труда разрабатываются по профессиям и (или) отдельным видам работ (услуг) согласно перечню инструкций по охране труда, который в свою очередь должен составляться с учетом утвержденного в организации штатного расписания, а названия профессий рабочих и должностей служащих в штатном расписании организации должны соответствовать ЕТКС и Единому квалификационному справочнику должностей служащих (далее – ЕКСД).
Вроде бы все понятно! Но, как видно, не всем!
Работа по нескольким профессиям (должностям)
А как быть с совмещением профессий? В законодательстве о труде трудовая функция работника трактуется как работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией.
Следовательно, работник может выполнять работу по нескольким профессиям.
Справочно:
работнику, выполняющему у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (ст. 67 ТК).
С позиции охраны труда важно учесть все выполняемые работы по каждой совмещаемой профессии и допустить рабочего к выполнению трудовых функций по этим профессиям только после осуществления всех обязательных процедур и требований по охране труда.
В настоящее время на практике работнику очень часто поручается дополнительная работа по другой профессии в рамках совмещения профессий. Это обусловлено тем, что в условиях современных экономических отношений работодатель, особенно в организациях малого предпринимательства, не всегда может обеспечить работников объемами работ по определенным профессиям.
Например, в организации на токарном станке работает токарь. Со временем его станок износится и потребует ремонта. Значит, понадобится слесарь-ремонтник. Конечно, можно заключить договор на обслуживание станка со специализированной сторонней организацией и снять вопрос ремонта с повестки дня, а можно внести в штатное расписание профессию слесаря-ремонтника соответствующего квалификационного разряда и поручить выполнение слесарных работ токарю.
Если идти вторым путем, то надо соответствующим образом оформить данные трудовые отношения. Во-первых, предложить токарю написать заявление о присвоении ему смежной профессии – слесарь-ремонтник, во-вторых, потребовать у него диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке (п. 3 ст. 26 ТК), подтверждающий наличие права на выполнение работы по ремонту металлообрабатывающего оборудования.
Рабочий не может выполнять работу по той или иной профессии без наличия документа установленного государственного образца, дающего право выполнять эту работу по профессии рабочего соответствующей квалификации.
Справочно:
лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в т.ч. по безопасности труда), соответствующую характеру работ (п. 2.8.3 ГОСТ 12.3.002-75 «Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности», введенного в действие на территории Республики Беларусь постановлением Госстандарта РБ от 17.12.1992 № 3).
Следовательно, токаря предварительно надо обучить по профессии слесарь-ремонтник, если у него нет свидетельства о присвоении квалификационного разряда (класса, категории) по профессии в установленном законодательством порядке, а после этого оформить совмещение несколько профессий и провести с ним все обязательные процедуры по охране труда по основной (с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ) и совмещаемой профессиям.
А кто виноват в несчастном случае?
Часто работодатели стараются не замечать подобных проблем, считая, что «кто работает на станке, тот и должен его ремонтировать». А когда в организации происходит несчастный случай, токарь получает травму при ремонте своего станка, предприимчивый работодатель, «экономящий свои гроши», начинает обвинять токаря в том, что он либо выполнял работу, которую наниматель ему не поручал, либо в том, что работник грубо нарушил требования инструкции по охране труда, запрещающей токарю самостоятельно ремонтировать станок.
Но виноват в подобном инциденте именно работодатель, который согласно требованиям ст. 35 Закона РБ об охране труда обязан обеспечивать проведение технического обслуживания, ремонта, испытаний, осмотров, технических освидетельствований производственного оборудования в порядке и сроки, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами, эксплуатационными документами организаций-изготовителей.
Кроме того, безопасность при эксплуатации оборудования обеспечивается путем эксплуатации оборудования работающими, имеющими соответствующую квалификацию по профессии, прошедшими в установленном порядке обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 99 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70 (далее – Общие правила № 70)).
Сначала обучение – потом работа
Прежде чем поручить токарю ремонтировать свой станок, его надо обучить новой профессии слесаря-ремонтника и оформить в установленном порядке смежную профессию, потому что работы по наладке, техническому обслуживанию и ремонту оборудования должны производить работающие, имеющие соответствующую квалификацию по профессии, прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 133 Общих правил № 70).
А может ли инженер быть еще и рабочим?
Особое внимание обратим на привлечение специалистов к работе по профессиям рабочих.
Часто некоторые работодатели пытаются не видеть разницы между профессией и должностью рабочего. По их мнению, мастер, например, может стать за станок вместо заболевшего токаря и выполнить его дневную норму, чтобы не ухудшать производственные показатели и «вытянуть» производственный план. Может быть, стоит назвать его мастер-токарь и пусть работает, тем более что он, как правило, имеет профильное высшее образование, досконально знает технологический процесс, руководит целым участком, включающим в себя десятки единиц оборудования и профессий рабочих!
Однако такого быть не должно!
Мастер должен выполнять свои должностные обязанности в полной мере, не отвлекаясь на «посторонние» дела и не свойственную ему работу.
Не должен инженер-энергетик лезть на столб, чтобы поменять перегоревшую лампу, а технолог налаживать станок – это не входит в их должностные обязанности. Для этого и существуют профессии рабочих, для которых вышеназванные руководители и специалисты обязаны обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда, а также контролировать знание и соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и пожарной безопасности.
А как контролировать других, если сам стоишь у станка или крутишь гайки? Кто в это время выполняет обязанности непосредственного руководителя?
В организациях распространено и такое явление, когда в службах энергетика, механика или подобных вообще нет профессий рабочих. Всю работу по профессиям рабочих выполняют должностные лица организации.
Логика проста: образование высшее, значит, все знаешь и сумеешь!
Конечно, нельзя не согласиться с тем, что в организациях страны работают в основном высококвалифицированные руководители и специалисты, знающие свое дело и хорошо понимающие, что и как должны делать подчиненные им работники для качественного исполнения своих трудовых обязанностей, как создать этим работникам условия, обеспечивающие сохранение их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, снижение профессиональных рисков.
Однако каждый должен заниматься своим делом и отвечать за порученную работу, обусловленную трудовым договором!
А если есть необходимость
Если специалисту необходимо выполнять работу по профессии рабочего, то согласно п. 44 Общих правил № 70 он должен пройти как минимум обучение и инструктаж по охране труда (а если это работы с повышенной опасностью, то проверку знаний, медицинский осмотр и стажировку по профессии).
Например, специалист, самостоятельно управляющий автомобилем (служебным, личным, используемым в рабочее время в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией) или работающий за компьютером, может быть допущен к управлению транспортным средством после прохождения всех процедур по охране труда, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами как с водителем автомобиля, – инструктаж, стажировка, проверка знаний по вопросам охраны труда, так и при работе с компьютером – инструктаж по охране труда.
Впрочем, и автомобиль, и компьютер в приведенных примерах должны рассматриваться как вспомогательные средства для повышения результативности выполнения специалистом своих должностных обязанностей, никакой дополнительной оплаты он за это не получает.
Если мастер выполняет работу токаря, он должен либо иметь профессиональную подготовку (в т.ч. по безопасности труда), соответствующую характеру работ, либо пройти в установленном законодательством порядке обучение по соответствующей профессии, получить свидетельство установленного образца о присвоении квалификационного разряда по профессии (в данном случае токаря), пройти медицинский осмотр, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда как токарь.
Только после указанных обязательных процедур по охране труда эти специалисты могут выполнять работу по профессии рабочих.
Тем не менее и в этих разрешительных подходах есть одно большое «но»!
Если рабочий может совмещать несколько профессий и выполнять их в течение трудового дня, то должностное лицо не может час работать мастером, а другой час слесарем-ремонтником, потому что в этом случае он не сможет в полной мере выполнять свою трудовую функцию, в т.ч. по охране труда. Такое чередование приведет к некачественному исполнению специалистом своих трудовых обязанностей, что в конечном итоге может создать травмоопасную ситуацию для него самого или для подчиненных работников.
Важно!
Если руководители и специалисты хотят выполнять работу по профессиям рабочих и получать за это денежное вознаграждение, они должны иметь свидетельство установленного образца о присвоении им соответствующей профессии и быть оформленными в организации по совместительству, т.е. выполнять работу по профессии рабочего в свободное от основной работы время на условиях другого трудового договора.
Не стоит заставлять должностное лицо неофициально совмещать свои обязанности с работой по профессиям рабочих, даже если такие профессии соответствуют квалификации работ, выполняемых в организации.
Надо делать не как удобно, а как правильно, потому что человеческие здоровье и жизнь бесценны, их потерю нельзя оправдать никакими доходами и прибылями!
Надежда Козловская, первый заместитель начальника
Минского городского управления Департамента государственной
инспекции труда Минтруда и соцзащиты РБ
Сергей Жартун, директор ОДО «ПрофиТруд»
