Значение достаточных, оптимальных и разумных требований пожарной безопасности для эффективной защиты жизни и здоровья людей от пожара трудно переоценить. Систематизировать требования пожарной безопасности, сделать их общими для различных зданий и сооружений, отраслей и при этом значительно сократить количество документов, исключить дублирование одних и тех же требований в различных документах – основные задачи, которые были решены разработчиками новых Правил пожарной безопасности. О том, какие требования отменены, какие введены, а также какими нормативными актами в области пожарной безопасности следует руководствоваться сегодня, читайте в статье.
Как обеспечить пожарную безопасность на объекте
По новым правилам
Постановлением МЧС РБ от 14.03.2014 № 3 утверждены Правила пожарной безопасности Республики Беларусь ППБ Беларуси 01-2014 (далее – Правила), которые введены в действие с 1 июля 2014 г.
Правила разработаны в соответствии с Законом РБ от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) и устанавливают общие требования пожарной безопасности на территории Республики Беларусь в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь.
При разработке Правил исключены:
– вопросы, касающиеся процессов проектирования и строительства (требования изложены из предпосылок, что объект построен с учетом всех строительных норм Беларуси и от руководства объекта требуется только обеспечить соблюдение должного противопожарного режима, направленного в первую очередь на исключение факторов, способных привести к пожару);
– все ссылочные нормы, что подразумевает необходимость выполнения на объекте всех обязательных требований, содержащихся в иных документах с учетом их области применения;
– термины с соответствующими определениями, содержащиеся в действующих технических нормативных правовых актах, и оставлены только те, которые направлены на однозначное понимание положений документа: объект, технологический процесс, основные пожарно-технические показатели здания (помещения, наружной установки), массовые мероприятия и т.д.;
– способы соблюдения требований, а также положения, не являющиеся требованиями (руководитель объекта вправе самостоятельно определить, как на его объекте должны соблюдаться требования).
Принципы организации системы пожарной безопасности
Правовая основа и принципы организации системы пожарной безопасности определены Законом о пожарной безопасности.
Согласно Закону о пожарной безопасности на руководителей и других должностных лиц организаций возложены следующие обязанности:
1) обеспечивать пожарную безопасность и противопожарный режим в соответствующих организациях;
2) предусматривать организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности в планах экономического и социального развития организаций, создавать при необходимости организационно-штатную структуру, разрабатывать обязанности и систему контроля, обеспечивающие пожарную безопасность во всех технологических звеньях и на этапах производственной деятельности;
3) обеспечивать своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписаниям, рекомендациям, требованиям и заключениям органов государственного пожарного надзора;
4) внедрять научно-технические достижения в противопожарную защиту объектов, проводить работу по изобретательству и рационализации, направленную на обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности технологических процессов производств;
5) обеспечивать выполнение и соблюдение требований ТНПА системы противопожарного нормирования и стандартизации при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом переоснащении и ремонте подведомственных им объектов, а также при изготовлении, транспортировке и использовании выпускаемых веществ, материалов, продукции, машин, приборов и оборудования;
Справочно:
ТНПА – технический нормативный правовой акт.
6) создавать внештатные пожарные формирования и организовывать их работу;
7) содержать в исправном состоянии пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по прямому назначению;
8) организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и обеспечивать их участие в предупреждении и тушении пожаров, не допускать к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;
9) обеспечивать разработку планов действий работников на случай возникновения пожара и проводить практические тренировки по их отработке.
Деятельность по обеспечению пожарной безопасности в организациях осуществляется также в соответствии с другими актами законодательства РБ, в т.ч. техническими нормативными правовыми актами системы противопожарного нормирования и стандартизации.
Справочно:
основным документом (его необходимо иметь на объекте), устанавливающим требования пожарной безопасности на объектах, являются Правила.
Нормативные правовые акты в области пожарной безопасности.
Наряду с Правилами следует также руководствоваться требованиями, предусмотренными иными нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности.
Кроме указанных Правил в Республике Беларусь действуют 7 правил пожарной безопасности:
– ППБ 2.10-2001 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на железнодорожном транспорте»;
– ППБ 2.17-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на метрополитенах»;
– ППБ 2.30-2006 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций гражданской и государственной авиации»;
– ППБ 2.33-2007 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для геологоразведочных организаций»;
– ППБ 2.34-2007 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на судах внутреннего водного транспорта»;
– ППБ 2.35-2007 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при добыче нефти и переработке газа»;
– ППБ 2.38-2010 «Правила пожарной безопасности в лесах Республики Беларусь».
С вводом в действие Правил прекращено применение следующих правил пожарной безопасности:
– ППБ РБ 1.01-94 «Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий»;
– ППБ РБ 1.02-94 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при эксплуатации технических средств противопожарной защиты»;
– ППБ РБ 1.03-92 «Правила пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь»;
– ППБ 1.04-2002 «Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для общественных зданий и сооружений»;
– ППБ РБ 2.01-94 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий переработки и хранения зерна»;
– ППБ 2.02-2001 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для избирательных участков»;
– ППБ 2.03-2002 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для ярмарок и рынков»;
– ППБ РБ 2.04-96 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий фармацевтической и микробиологической промышленности»;
– ППБ РБ 2.05-99 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий легкой промышленности»;
– ППБ 2.06-2000 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий и организаций, осуществляющих эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств»;
– ППБ 2.07-2000 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для объектов лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и лесохимического производств»;
– ППБ 2.08-2000 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»;
– ППБ 2.09-2002 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при производстве строительно-монтажных работ»;
– ППБ 2.11-2010 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для объектов хранения, транспортирования и отпуска нефтепродуктов»;
– ППБ 2.12-2002 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для учреждений культуры»;
– ППБ 2.13-2002 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для жилых зданий, общежитий, индивидуальных гаражей и садоводческих товариществ»;
– ППБ 2.14-2002 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для полиграфических производств и издательств»;
– ППБ 2.15-2002 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций торговли, общественного питания, баз и складов»;
– ППБ 2.16-2003 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь»;
– ППБ 2.18-2003 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для архивов»;
– ППБ 2.19-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог»;
– ППБ 2.20-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при эксплуатации магистральных нефтепроводов»;
– ППБ 2.21-2003 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для зданий и сооружений религиозных организаций»;
– ППБ 2.22-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций телевидения и радиовещания»;
– ППБ 2.23-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для предприятий торфяной промышленности»;
– ППБ 2.24-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при проведении выставок»;
– ППБ 2.25-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций социального обслуживания»;
– ППБ 2.26-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для энергетических предприятий»;
– ППБ 2.27-2005 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для учреждений и организаций системы образования»;
– ППБ 2.28-2005 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций здравоохранения»;
– ППБ 2.29-2005 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций связи и информатизации»;
– ППБ 2.31-2006 «Правила пожарной безопасности для организаций Национальной академии наук Беларуси»;
– ППБ 2.36-2008 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для объектов сельскохозяйственного производства»;
– ППБ 2.37-2008 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при эксплуатации газотранспортных и газоснабжающих предприятий».
Цели принятия Правил
Правила были приняты в следующих целях:
1) исключить дублирование требований пожарной безопасности и противоречия в них;
2) исключить нормы проектирования в правилах пожарной безопасности;
3) упростить нормативную базу в части эксплуатации объектов;
4) объединить действующие требования пожарной безопасности в одном документе;
5) исключить трудновыполнимые и потерявшие актуальность требования пожарной безопасности
Структура Правил
Правила состоят из 7 разделов, 35 глав, 767 пунктов и 12 приложений. Основой разработки Правил являлась комплексность положений, позволяющая внедрить подходы, основанные в первую очередь на ответственности руководства и персонала объекта за его безопасное функционирование.
Организационно-технические мероприятия
Правила обязательны для применения и исполнения органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству РБ, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами и работниками, индивидуальными предпринимателями, гражданами РБ, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане).
Справочно:
ответственность за нарушение и (или) невыполнение требований настоящих Правил несут юридические и физические лица в соответствии с законодательством РБ.
Важно!
Установлена единая ответственность арендатора, в случае если в договоре аренды ответственность не установлена:
противопожарный режим;
наличие первичных средств пожаротушения
Каждый руководитель объекта должен осуществлять необходимый комплекс мер по предотвращению пожаров на объекте на постоянной основе, обеспечить эффективную систему противопожарного режима и организацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте (п. 4 Правил).
Справочно:
под термином «объект» подразумевается территория, здание, сооружение, помещение, наружная установка, инженерная, технологическая и иная система, оборудование, другое имущество и (или) их совокупность, находящиеся в собственности, владении, пользовании, распоряжении физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц или их обособленных подразделений.
Правилами определена периодичность проведения повторных инструктажей – 2 раза в год (единообразно для всех организаций).
Важно!
Допускается регистрировать проведение противопожарного инструктажа в журналах регистрации инструктажей по охране труда.
В правилах отменены ссылки на другие технические нормативные правовые акты системы противопожарного нормирования и стандартизации.
Важно!
Требования Правил не применяются при проектировании.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое переоснащение, перепрофилирование по функциональному назначению зданий (сооружений) и помещений должны осуществляться в соответствии с проектной документацией, разработанной в установленном порядке.
Новое требование правил для всех объектов
Курение на объектах допускается только в специально выделенных, оборудованных и обозначенных указателями «Место для курения» местах, исключающих возникновение пожара.
Объект должен быть обеспечен исправными ТСППЗ, первичными средствами пожаротушения и другой пожарной техникой, а также средствами связи (телефонной, мобильной в зависимости от области применения).
Справочно:
ТСППЗ – технические средства противопожарной защиты.
Требования исключенные из Правил
Из Правил исключены следующие требования:
– наличие табличек на телефонах «При пожаре звонить 101»;
– наличие табличек об ответственных за пожарную безопасность;
– соединение и ответвление жил электрических проводов и кабелей следует выполнять с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов (требование сохранено только для сварочных работ);
– прокладка электрических сетей через ограждающие конструкции должна выполняться в гильзах с уплотнением. Гильзы и уплотнения должны быть выполнены из негорючих материалов, обеспечивающих требуемый предел огнестойкости конструкции;
– электросети должны быть выполнены согласно ПУЭ;
– оставлять под напряжением неизолированные электрические провода, кабели и неиспользуемые электрические сети;
– завязывать и скручивать электрические провода и кабели;
– использовать электроустановочные изделия (розетки, рубильники и другие виды изделий) для подвешивания одежды и других предметов;
– накрывать электрические светильники (лампы) бумагой, тканью и другими горючими материалами;
– прокладывать электрические провода и кабели внутри ограждающих конструкций класса пожарной опасности К2-К3 по ГОСТ 30403-96, под отделочными материалами групп горючести Г2-Г4 по ГОСТ 30244-94 без дополнительной их защиты согласно ПУЭ;
– в лестничных клетках не допускается открытая прокладка электрических кабелей и проводов;
– проверка изоляции кабелей, проводов, надежности соединений, защитного заземления, режима работы электродвигателей должна производиться электриками объекта как наружным осмотром, так и с помощью приборов. Результаты осмотра, обнаруженные неисправности и принятые меры должны фиксироваться в специальном журнале;
– в складских помещениях с пожароопасными зонами запрещается использование электронагревательных приборов и устройств с разъемными контактными соединениями;
– оставлять без присмотра электроприборы, за исключением приборов, нормативными документами на которые допускается их эксплуатация без надзора (холодильники, персональные электронно-вычислительные машины, факсы, модемы и другие подобные изделия);
– применять абажуры из бумаги, материи и других горючих материалов;
– прокладывать электрические провода и кабели по воздуховодам, трубопроводам и другим инженерным коммуникациям.
Измененные требования Правил
На территории базы отдыха, дачного кооператива, садоводческого товарищества, приусадебной территории жилого дома допускается контролируемое разведение костров, размещение специальных приспособлений для размещения горящего угля (мангала, барбекю, гриля и аналогичных) при условии:
– принятия мер по нераспространению горения за пределы площадки;
– постоянного контроля за процессом горения и обеспечения средствами тушения (огнетушитель, емкость с водой, лопата и т. п.). После окончания приготовления пищи горящие материалы должны быть потушены до полного прекращения тления;
– размещения костров на расстоянии не менее: 10 м от зданий (сооружений), 20 м от лесных массивов, 30 м от скирд сена и соломы;
– размещения специальных приспособлений для приготовления пищи на расстоянии не менее 4 м от зданий (сооружений).
(Окончание см. в следующем номере журнала.)
Михаил Цеха, начальник отдела охраны труда,
техники безопасности и безопасной эксплуатации
грузоподъемных машин ОАО «Белорусское управление механизации»
